10月4日，戴琪公佈的“對華貿易新方針”透露出什麼信息？_風聞

10月4日，美國貿易代表戴琪在戰略與國際研究中心發表了講話，概述了拜登-哈里斯政府對中美關係的新方針。

她在講話中講了很多點內容。有與美國國內建設有關的，也有與中國有關的。我們今天就來梳理一下與中國有關的部分。

在正式梳理之前，各位小夥伴先給老祖點個關注。看懂“新聞”背後的“新聞”，下次還來找老祖。

總結下來，其中與中國有關的部分無非是兩點。

第一點是短期貿易部分。這又包括兩個分支內容。第一個分支內容是將與中國討論執行美中貿易第一階段協議。

美中貿易第一階段協議是特朗普時代的遺物。戴琪表示要繼承並繼續執行這一遺物，顯然是因為民主黨政府認為這一協議的確有利於美國經濟。

第二個分支內容與關税有關。她説，將有針對性的排除一些加徵的關税。

在特朗普時代，共和黨政府對中國發動貿易戰，提高了中國價值6000多億產品的出口關税。而在拜登時代，民主黨政府決定給要降低一部分關税。

為什麼要把上面兩條放在一起看，是因為只有這麼看，我們才能看懂拜登政府的對華貿易政策的主旨。我們可以看到，拜登政府繼承了特朗普政府的美中貿易第一階段協議，但部分取消了特朗普政府定下的關税。這叫適度釋放善意。

拜登政府只適度釋放善意，而不是完全取消對華的壓力，是拜登政府國際戰略的一個突出特點。自特朗普時代開始，美國日漸滑向逆全球化的方向。現在拜登做了一些調整，往回走了半步。

第二點是長期秩序部分。圍繞這一點，戴琪説了很多話。我們來梳理一下。

首先，她拋出了自己的核心觀點，即十分關切中國的“以國家為中心的非市場貿易行為”。而此前的協議沒有解決這一問題。未來，美國將使用各種工具，來試圖化解這一問題。

接下來，她簡單梳理了中美之間從1970年到如今的經濟關係的變化歷程。其最核心意思是：中國一直採用的是國家主導的經濟模式，而美國一直致力於堅持開放、市場導向的原則。美國採取了很多努力，而中國置若罔聞。

為了證明這個觀點，她列舉了幾組數據：

2000年的時候，美國有100家鋼鐵企業，每年生產1億公噸剛才，僱傭136000名員工。此後，因為中國發展鋼鐵產業，導致美國的企業不斷關門。目前，中國每年生產超過10億公噸鋼材，佔全球鋼鐵產量的近60%，而美國的鋼材就業人數相比2000年下降了40%。

在太陽能產業方面，中國的光伏電池佔全球產量的80%，而美國甚至不存在太陽能供應鏈。

農業的份額也在不斷萎縮。

半導體行業也受到影響。中國已經在這個方面投入了1500億美元。

所以，他的總結是，正是中國的發展才導致了美國的工人和經濟機會的萎縮。

面對這些情況，她提出了自己的解決方案，包括三點內容：

第一，加強美國的國內建設。她提出，本屆政府應該強勢介入，投資於國內的基礎設施建設。

第二，以對話的方式改變中國的“國家主導的經濟模式”。她提出，在未來幾天，她準備與中國的同行“坦誠對話”，討論第一階段協議的執行情況，以及中國的產業政策。

第三，也是最為重要的一點，那就是將聯合盟友，“建立真正公平的國際貿易，從而實現良性競爭”。

她舉了一些國際聯合的成功案例，包括：（1）6月與歐盟和英國達成的解決世貿組織大型民用飛機爭端的協議；（2）美國-歐盟貿易和技術委員會的第一次會議；（3）七國集團、二十國集團和世貿組織。

總結上述三點內容，我們可以知道，拜登政府在長期對華貿易策略方面，還是跟它在短期策略上一致，部分釋放善意，但在長期策略方面，還多了一點，那就是適度釋放壓力。

一方面，拜登政府反覆強調要維護所謂的國際貿易原則，也就是戴琪提到的“堅持開放、市場導向的原則”。而另一方面，拜登卻試圖通過拉圈子的做法來捍衞這一原則。所以，拜登這是在部分釋放善意的同時，對中國施加壓力。

當然，我們還要注意戴琪展示的那幾組數據。按照戴琪的説法，美國的鋼鐵、光伏、農產品和芯片行業先後受到了中國的挑戰。中國產品所佔的市場份額不斷擴大，而美國產品所佔的市場份額不斷縮小。

但問題是，拜登政府堅持的是“開放、市場導向的原則”，而市場競爭是一個優勝劣汰、適者生存的過程。中國產品憑藉自身優勢，佔據了市場份額，而拜登政府此時應該着力推動美國公司更新換代，通過市場手段搶回市場份額。這才是拜登應該重點關注的事情。

所以，拜登這是部分釋放了善意，卻也部分施加了壓力。

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