寧為玉碎賭上國運？關於美債上限，共和黨寧可毀了美國 ？_風聞

【編者按】

近日，由於聯邦財政已達債務上限，國會民主黨人一直在努力試圖通過立法途徑來提高聯邦政府債務上限，以避免聯邦政府陷入債務違約的困境。但這一常規操作遭到了共和黨人的阻撓。

週三下午截止到發稿前，國會民主黨人第三次提出的解決債務上限問題的方案又被共和黨否決，共和黨領袖麥康奈爾提出可將解決債務上限問題的期限延遲到12月。

你再讓孩子看電視，

我就摔死他！

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昨天我提到的南加州原油泄漏事件，最新調查顯示，導致海底油管破裂的，是一艘船下的鐵錨。鐵錨拖拽了海底油管，最遠處油管偏離了原地100多英尺。但目前還不知道肇事船隻的身份。

另一方面，在參議院，共和黨的豪賭還在繼續。參議院共和黨人已經連續兩次使用Filibuster（詳情請參閲：Filibuster 的前世今生）來阻止民主黨人提高聯邦政府債務上限。多數黨領袖Chuck Schumer表示週三（10月6日）還會提出一個新的方案來解決政府債務上限問題。但坊間一般認為，這一次共和黨人依然會進行阻撓。

提高聯邦政府債務上限只是美國政府的一個常規操作，這和政府負債本身沒有直接關係。美國聯邦政府的負債來自國會每年批准的預算和政府年收入之間的差距。開銷方面，Covid 19 疫情的影響使得美國政府赤字翻了三倍；而政府收入則因為川普的大幅減税而基本停滯不前。聯邦政府當然只能靠舉債來度日。在今年8月1日，聯邦政府的債務上限就已經達到，其後通過一些其他手段一直維持到今天，而這些特殊手段能夠維持的最後期限，就是本月18日，離目前不到兩個星期。

一旦到期而債務上限不能得到提高，則根據法律，聯邦政府必須停止支付幾乎所有社會保障資金，並停止償還自己先前發行的債券。這就意味着美國聯邦政府的破產和違約。我在之前的專欄文章（美國正在面臨從未發生過的事）中説過，這是一件天大的事情，將徹底震撼全球的金融秩序。穆迪分析公司的首席經濟學家 Mark Zandi 表示説，如果美國聯邦政府違約發生，則可能會使得美國經濟損失約600萬個工作崗位，家庭財富減少15萬億美元，失業率將飆升到9%。

美國歷史上還沒有發生過議會拒絕聯邦政府提高債務上限的先例。但在政治意見高度分化的今天，共和黨人開始以美國的國運，乃至全球的金融安全做賭注，來實現自己的政治理想。

共和黨人真正想做的，不是要阻止提高聯邦政府債務上限，而是要逼迫民主黨人使用今年所剩的最後一次預算和解（Budget Reconciliation）渠道來提升債務上限。這樣，民主黨人今年就再沒有機會使用預算和解渠道來通過社會改造計劃了。共和黨的目的，是為了阻止民主黨的社會改造計劃，為此，他們賭上了美國的國運。

這是一個瘋狂的做法。**這就好像一對夫婦在教育孩子的問題上出現了分歧，一方威脅道：“你要是再讓孩子看電視，我就摔死他！”**這一方家長事實上已經不是在為孩子的健康而努力，他只是為了自己的理念而努力。於是阻止孩子看電視的手段，竟然變成了摔死孩子。這無論在邏輯上，還是在情理上，都是説不過去的。

但共和黨目前就選擇要這麼做。有人寫文章認為今天的共和黨已經成為了美國的一種威脅，我覺得也許誇張了些，但共和黨無疑正在往這條路上走去。他們的潛台詞是：**”如果美國不能成為我們想要的那個美國的話，那麼我們寧可毀了她。“**但是對不起，我的共和黨朋友們，你們確實嚴重落後於時代了，美國不但不會回去，而且會加速向前衝，這不是民主黨人乾的，而是人工智能、網絡技術、全球化、多元文化帶來的，在這個趨勢面前，共和黨可以説是毫無勝算。

參議院共和黨所使用的武器，就是所謂的冗長議事（Filibuster）。這一陋習最初來自美國剛剛建國時一次可笑的規則漏洞，允許參議院無休止地辯論下去，只要有人還要發言，就得讓他説下去。這導致參議院原則上哪怕只有一個參議員反對，也可以阻止任何法案的通過。後來在歷史中逐步做了一些修改，在1970年代之前，參議院有一個叫Track System的規則，即參議院必須一件一件事地辦，必須先審核投票完一個法案，然後才能開始討論下一個。這樣，一旦 Filibuster開始，整個參議院就癱瘓了。這就使得啓動Filibuster的一方要承擔政治後果。但1970年代這一規則被取消，這就導致只要有人聲稱自己要 Filibuster，這個議案就會被擱置，除非有60位參議員投票終止Filibuster。這一做法的本質，就是現在的參議院，除了極少數特殊法案外，任何其他法案都需要60個參議員來投票同意，才能阻止Filibuster。這就是為什麼今天美國的參議院只有不到 3% 的法案能被通過的原因。

那麼美國人為什麼不能改一改這個制度呢？往寬了説，美國的制度中保留了太多與現實脱節的安排，但卻很難被改變，這是為什麼呢？這部分內容，我會放在“今日美政”jrmz.org的網站版新聞中播出。

拜登總統似乎也保守不下去了。他週二威脅道，如果共和黨人繼續這樣胡鬧下去，那麼廢除 Filibuster 就會變成民主黨人的一個選項。這就是説，參議院的民主黨人可以通過簡單多數來徹底廢除掉參議院的 Filibuster 規則。歷史上 Filibuster 修修補補，但從未被真正廢除過，因此這一選項也被參議院叫做是 ”核選項“。直到9月份，拜登總統的表態依然是不支持廢除 Filibuster，而目前這個態度至少表面上是改變了。

但在我看來，這更多的只是一種威脅。大多數美國參議員恐怕並沒有做好這樣的心理準備。民主黨內部目前最為保守的兩位參議員，他們都來自紅色的共和黨州，因此他們支持廢除 Filibuster 的可能性不大。民主黨必須要獲得全部 50 名民主黨參議員的同意，才可能廢除 Filibuster。

但是，儘管徹底廢除 Filibuster 的可能性不大，但大多數民主黨參議員卻是同意對Filibuster進行改革的。對，這又符合了美國人修修補補的習慣。Filibuster 在歷史上被修改過多次，也不差這一次。民主黨參議員們最有可能做的修改，是提出一個法案，規定在事關國家命運，比如提升債務上限這種問題上，不允許使用 Filibuster。這也是目前民主黨與拜登總統在進行磋商的事情。

而關於社會改造計劃，民主黨內部依然沒有達成一致意見。眾議院的投票也只能一拖再拖。目前有跡象表明，拜登總統和民主黨內部的談判有了一些進展。原本社會改造計劃的 3.5 萬億預算可能被縮減到 2.3 萬億以下。這要求在原本的計劃中縮小扶助的人羣範圍。比如政府資助上大學、政府資助上託兒所等政策，適用對象的年收入會進一步降低。當然，也有人提議去掉一些計劃，以保證其他剩餘計劃的完整性。目前基本的情況是，最最保守的民主黨人要求將計劃縮減到 1.5 萬億，而最最激進的民主黨人則要求至少保留到 2.5 萬億。可以看到，其間的差距已經不是太大了。

保守派的民主黨人要求社改計劃偏向於減少温室氣體排放、上託兒所的補助、擴大奧巴馬醫療保護的範圍和增加給有未成年孩子父母的税收優惠等。而激進派則堅持要加入帶薪病假、為低收入階層減税和政府資助上大學方面的投入。拜登需要在這些不同的訴求方面進行協調。

目前複雜微妙的政治鬥爭，將決定美國未來幾十年的方向，也很有可能決定了美國未來在世界上的位置。換句話説，我們正在見證一段歷史，而這段歷史很可能將決定未來人類世界的格局。

E聞美政