岸田文雄今天施政演説，對華變温和了？_風聞

執筆/項昊宇

在日益保守右傾的政治生態和社會思潮背景下，日本事實上已將中國定位為“主要威脅”。

剛剛上台的岸田文雄雖被視為“鴿派”，也未能擺脱以“對抗牽制”為主的對華戰略思維。

在10月8日的首次施政演説中，岸田宣稱將修訂國家安保戰略和防衞大綱，強化海上保安和導彈防禦能力，繼續推進“自由開放的印太”合作，同時還稱要“與共享普世價值觀的國家合作，向中國表達關切，敦促採取負責任的行動”。

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10月8日下午，岸田文雄在國會眾參兩院發表就任後的首次施政演説。

日本新首相岸田文雄週五發表首次國政演説。

國內問題是當前岸田文雄面臨一系列棘手問題中的重中之重。

關於應對新冠疫情，岸田文雄在演説中表示將通過強化中央政府指揮職能，以及修訂法律以抑制人流和確保醫療資源等方面，從根本上重新評估政府的危機管理體制。

為了糾正不斷拉大的收入差距，岸田文雄提倡保護中產階層的“新資本主義”，並呼籲通過“增長和分配的良性循環”和“開闢新冠疫情後的新社會”等手段來實現“新資本主義”。

日本廣島（資料圖）

此外，岸田還表示，作為出身於原子彈爆炸地廣島的首相，將下決心實現“無核武器世界”。可以看出，這倒是與美國民主黨政府有些呼應的意思。

日本外交和安保問題方面，岸田文雄在施政演説中表示，將聯合美國、澳大利亞、印度、東盟、歐洲等國家和地區，通過日美澳印“四方機制”，大力推進“自由開放的印太”。

岸田文雄還強調，日美同盟是日本外交和安保政策的基軸，要把印太地區及世界和平與繁榮的基石——日美同盟推向更高的高度。

上個月美日印澳領導人在華盛頓會晤。

關於對華關係，岸田在演説中表示，同中國建立穩定的關係，對中日兩國、本地區及國際社會都很重要。日本將與共享“普世價值”的國家合作，對華堅持該主張的主張，強烈要求中國採取負責任的行動，同時繼續同中方進行對話，就各種共同問題開展合作。

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如今，日本極力想借“自由開放的印太”來推動自己在地區軍事安全上突破限制，扮演更大的角色。

比如，據媒體報道，10月7日日本和英國低調啓動了《互惠准入協定》（RAA）談判。看似並不起眼的這一動作，卻是日英關係朝着“準同盟”方向邁進的重要步驟，也是日本架空和平憲法、突破戰後軍事禁區的新嘗試。

日英如談成《互惠准入協定》，將是日本繼去年11月與澳大利亞就簽署《互惠准入協定》達成一致以來的又一份高級別防務合作協議，其合作深度僅次於《日美安保條約》。

這一協定將進一步明確兩國軍事人員互訪、聯合演習的行政和法律程序。協定生效後，雙方軍事人員以聯合訓練為目的進入對方國家時將無需審查，攜帶武器、車輛裝備的手續也將精簡。

同時，兩國共同訓練的軍種也將從目前的海空力量向地面力量拓展，實現全軍種的防務合作，這些意味着兩國在深化防務關係方面邁出一大步。

相較日澳之間的協定，日英協定的簽署，將進一步拓展日本軍力“走出去”的空間。而在這樣步步為營的漸進式軍事突破中，規定日本戰後走和平發展道路的“和平憲法”第9條也將被進一步架空，逐漸淪為擺設。

今年也正值日英同盟解體一百週年。

20世紀初，日英為維護各自在中國與朝鮮半島的利益、制衡俄國遠東擴張而三度結盟，最終這一同盟成為日本對亞洲大陸進行侵略擴張的工具。

近年來，日本加快修憲強軍步伐，不斷突破戰後軍事活動禁區。英國脱歐後力推“全球英國”外交構想，積極介入“印太”地區。兩國打着維護“印太”地區自由貿易和海洋秩序的旗號熱絡互動，防務合作不斷升温。

英國“伊麗莎白女王號”航母（資料圖）

上個月英國“伊麗莎白號”航母首次停靠日本，日英舉行了多項聯合軍演。英國國防大臣華萊士7月在日本宣佈，將在“印太”永久部署兩艘軍艦。日英關係“蜜月”再現，難免讓人產生時光穿越的錯覺。

可以説，日英兩國都是操弄地緣政治的老手。作為孤懸歐亞大陸兩端的島國，日英兩國的外交政策始終難以擺脱“對外擴張”和“大國均勢”的思維定勢，在窮兵黷武的帝國主義時代也曾有過大國“輝煌”。

但是，在全球格局深刻演變的當下，兩國實力地位今非昔比，同病相憐，卻又惺惺相惜，想要報團取暖。

日本想借道英國擴大軍事影響，英國則要倚靠日本立足“印太”。但雙方一味強化軍事合作，只會使亞太地緣環境更加複雜，給地區國家管控處理熱點問題的努力增添障礙。

英國首相鮑里斯（資料圖）

儘管日本一些政治精英對於當年的日英同盟不無眷念，也有有識之士指出，日英要打造虛擬的“價值觀同盟”不難，但要重建“軍事同盟”純屬逆時代潮流而動。

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日本政府宣稱日英防務合作是為實現“自由開放的印太的和平穩定”，媒體則無一例外解讀為“牽制中國”。

這一政策取向反映在對外關係上，日本與英澳等域內外大國強化軍事合作，很大程度是為拉幫結夥對抗中國壯膽提氣。

9月下旬日英在沖繩附近海域舉行聯合訓練後，日本防衞省在推特上不忘用中文發佈信息，被解讀為向中方“示威”。但英澳等國對華訴求與日本並不一致。在東海和釣魚島等中日雙邊問題上，英國膽敢介入無異於火中取栗。

日本海上自衞隊“伊勢”號直升機驅逐艦（資料圖）

在台灣、南海等問題上，英國並非利益攸關方，如果還是抱着帝國主義思維想要橫插一腿的話，恐怕只會引火燒身，得不償失。

可以説，日英分別是美國在東西半球最忠誠的盟友。拜登政府上台後，美國着手重塑全球同盟體系，一手拉緊以英國為核心的大西洋夥伴關係，一手強化以日澳為核心的太平洋同盟體系，着力鞏固全球戰略的東西兩翼佈局。

在美國看來，促成日英、日澳建立“準同盟”關係，意味着太平洋、大西洋和印度洋“三洋貫通”，可極大助力其穩定全球霸權架構。

在地區層面，美日印澳“四邊安全對話”（QUAD）日趨機制化，美英澳剛剛建立三方安全夥伴關係“奧庫斯”（AUKUS），五眼聯盟也有意對日本擴員。對美國而言，日本與英國和澳大利亞締結RAA協定，對於進一步完善美國主導的“印太戰略”拼圖有重要意義。

三方安全夥伴關係“奧庫斯”（AUKUS）由美英澳組成

對日本而言，締結RAA協定意味着其軍事作用得到英澳的背書，可進一步提升對美戰略價值，彰顯其“印太”大國的地位。

時過境遷，日本野心勃勃的外交安保戰略難掩國力衰退的困境，“日不落帝國”特早已不復當年之勇，日英實力地位顯然難以匹配其主導“印太”秩序的雄心。

日英兩國需要認清，今天的亞太已非一百年前帝國主義橫行的時代，兩國軍事合作一旦突出針對特定國家的對抗性，則意味着其標榜的正當合法性的消失。

如果兩國依然沉湎於當年的同盟舊夢，執意走零和對抗的老路，不能正視地區各國求穩定、謀合作的共同訴求，最終必將反噬自身的形象地位。

作者是中國國際問題研究院亞太所特聘研究員

感謝嶽林煒對本文的貢獻