張沱生：關於台海兩岸統一前景的四個問題_風聞

來源：海外看世界 2021-10-11

作者：張沱生

國觀智庫學術委員會主任

2016年、2017年台民進黨蔡政權及美特朗普先後上台後，一個拒不接受“九二共識”，大搞漸進與文化“台獨”，阻撓、限制兩岸交流合作，挾洋自重；一個大打“台灣牌”，將之作為對華施壓的工具，使美一中政策日益空心化，這些錯誤做法致使兩岸關係日益惡化，台海緊張形勢不斷升級，近兩年來已發展到了十分危險的境地。

在此形勢下，兩岸關係及台海形勢的發展前景已成為兩岸人民、中美兩國及國際社會高度關切的一個問題。這是一個很大的題目。今天我僅圍繞四個問題談一下自己對台海兩岸統一前景的看法。

我是搞中美關係、軍事安全與戰略研究的學者，不是台灣問題與兩岸關係問題專家。發表看法可能會有一些不同的視角，也難免會有錯漏之外。希望藉此機會與大家交流、討論，不當之處歡迎批評指正。

01

中國大陸是否仍堅持和平統一的政策？

改革開放以來，中國大陸提出了新的對台政策。這一政策堅持新中國建立後對台政策的許多基本原則，但也有一項重大發展變化，即提出要爭取實現兩岸和平統一，這與此前提出的“一定要解放台灣”的政策是有較大區別的。多年來，大陸為爭取和平統一做出了重大的努力。

然而，近年來，隨兩岸關係及台海形勢的嚴重惡化和中國大力加強對台軍事威懾和軍事鬥爭準備，西方輿論，尤其是美日等國認為中國大陸的對台政策改變了，正在放棄爭取兩岸和平統一的政策，企圖用軍事力量解決國家統一問題。與此同時大陸的公眾輿論中也出現了要求“武統”的聲音。對此應怎樣看，我談三點看法。

**第一，由於“獨”勢力和國際反華勢力的阻撓，近年來，中國爭取實現和平統一的政策確實遭到了嚴重挑戰，面臨着前所未有的困難。**但到目前為止，正如中央台辦發言人在回答記者問題時所不斷指出的，我們對台的大政方針是明確的、一貫的，沒有改變。事實上，從中方2019年發表的促進兩岸和平統一的五點意見到19大報告對涉台政策的論述，再到今年的人大報告和七一講話，我們都可以清楚地看到，“促進台海和平發展、促進兩岸和平統一”仍是大陸對台政策中最鮮明的主題詞。

**第二，大陸改革開放後提出的爭取兩岸和平統一政策是一個完整的體系，2005年人大通過的《反分裂國家法》對之做了全面、準確的概括，此後其內容還有新的發展。**我認為這一政策至少包括五項核心內容：一是堅持一中原則，大陸和台灣同屬一箇中國，中國的主權和領土完整不容分割；二是堅決反對“台獨”勢力的任何分裂活動與行為；三是以最大的誠意，最大的努力，通過平等協商、談判，實行“和平統一、一國兩制”；四是絕不承諾放棄使用武力；五是將“九二共識”作為兩岸開展對話與發展關係的政治基礎。這五項內容是一個整體，相互緊密聯繫，不容分割。

**第三，在當前的台海形勢下，大陸更加強調一中原則和反對“台獨”分裂活動，**強調中國有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“獨”分裂圖謀，並據此大力加強對“獨”及外部干涉勢力的軍事威懾與軍事鬥爭準備，這是完全必要的、正確的，是和平統一大政方針的題中應有之義；在國內得到了全黨、全軍、全國人民的有力支持。

圖片來自新華網

02

當前中國加強對台軍事威懾、軍事鬥爭準備的目標是什麼？

要搞清這一問題，首先須要瞭解中國“絕不承諾放棄使用武力”的宣示。

**自從上世紀70年代末提出爭取和平統一之日起，大陸就一直宣示絕不承諾放棄使用武力。**其堅持這樣做的理由主要有三條：一是保持對島內“台獨”勢力的威懾，二是保持對國際干涉勢力的威懾，三是準備應對台灣問題出現最壞情景，即2005年《反分裂國家法》中明確提出的中國將實行非和平手段的三種情景。堅持這一立場是對爭取實行和平統一的戰略保證

**事實上，自上世紀90年代以來，大陸大力加強對台軍事威懾和軍事鬥爭準備已有多次。**第一次是在95、96年台海危機期間及其此後的一段時間內；第二次是在陳水扁第二任期企圖搞“法理台獨”、實現“急獨”期間及之後的一段時間內；現在則是第三次。前兩次都沒有動搖中國大陸爭取實現和平統一的決心與意志。希望這一次也不會。但這並不完全取決於中國的願望。

圖片來自網絡

在當前及可預見的未來，我認為，加強對台軍事威懾、軍事鬥爭準備的目的主要有兩條：一是堅決防止、遏止島內外分裂勢力撞擊中國大陸劃出的底線、紅線；二是一旦分裂勢力鋌而走險，採取越線行為，將能迅速有力地迫使其懸崖勒馬、改弦更張。

近年來，中國加強對台軍事威懾與軍事鬥爭準備已取得一定成效。一心想搞“獨”或“兩個中國”的蔡政權不得不採取模糊政策，既不敢搞法理台獨，也不敢公開宣佈“台灣獨立”。大打“台灣牌”對華施壓、使一中政策出現嚴重空心化的美特朗普政府也始終未敢徹底拋棄一中政策，對國會通過的不少涉台法案也未全部實施。而拜登政府上台後，雖然繼承了特朗普政府的對華戰略競爭政策，但在台灣問題上已開始採取某些與特朗普政府有所不同的做法，如宣示仍堅持一中政策和美中三個聯合公報，一些高官、前高官還提出仍將堅持對台海的模糊戰略，提出“美國不支持‘台獨’”。

最後，對此問題必須指出的一點是，雖然到目前為止，中國政府加強對台軍事威懾、軍事鬥爭準備的主要目標仍是遏止島內外分裂勢力的各種挑釁活動，但如果有一天台海形勢真的被反華分裂勢力推向了最壞前景，中國政府、中國人民解放軍大力進行的軍事鬥爭準備必將顯現出巨大的威力。

03

在當前及可預期的將來台海可能爆發軍事衝突嗎？

對此問題我有三點看法。

第一，隨近年來兩岸關係及中美關係的嚴重惡化，特別是中美雙方都不斷加強在台海的軍事存在與活動，以及台灣企圖依靠外來勢力以武力“抗中保台”，中國大陸與美台雙方在台海因誤判或擦槍走火爆發軍事危機、軍事衝突的可能性嚴重上升；更大的風險則是美台公然越過中國反分裂法設定的紅線，在台海引發軍事危機、軍事衝突甚至是戰爭。美二位前高官稱，如果中美爆發衝突與戰爭，最可能是在台海。

第二，由於中美兩國、兩軍都有避免爆發軍事衝突的較強烈的願望，且雙方都高度重視危機管理（包括危機防範與危機管控）並已建立某些重要的危機管理機制，加之近幾年來兩軍對話並未完全中斷，中美雙方在台海避免擦槍走火、軍事危機、特別是軍事衝突的能力相對較強。更大的軍事風險可能存在於兩岸之間，因為兩岸對話早已全部停止，雙方也從未建立任何軍事安全互信機制。

在此，我順便提一下，今年4月我在英文雜誌SPRINGER上發表了一篇有關中美、中日危機管理的論文，英文題目是Strengthening crisis management, the most urgent task in current China–US and China–Japan security relations. 感興趣者可以在互聯網上查看。

**第三，對於美台可能鋌而走險跨越反分裂法確定的紅線，中國政府一直保持高度警惕，不斷完善各種應對預案，加快、加強軍事鬥爭準備。**對美台以“切香腸戰術”不斷試探中國大陸底線的危險做法，中國政府則做出愈益堅決有力的回擊。這不但是對“台獨”勢力的“威懾”，更是表明中國對台灣擁有主權。緊跟媒體報道的朋友一定會注意到，中國軍機、軍艦在台灣空域、海域巡航的幾次升級及在台附近舉行更具實戰性演習的時間點都與美台的新挑釁具有緊密聯繫。如去年美兩次高官訪台，又如今年美軍用運輸機兩次入台。我認為，美台應充分認識到這種做法的巨大風險，懸崖勒馬；否則一旦越過臨界點，再後悔就來不及了。

圖片來自網絡

總之，雖然當前台海爆發軍事危機、甚至軍事衝突的可能性居高不下，但這並不意味着軍事危機、軍事衝突將註定發生。希望中美雙方能進一步加強危機管理意識和危機管理機制，盡最大努力防止在台海爆發軍事衝突。這對於避免中美陷入新冷戰將具有重要意義。

4. 時間在誰一邊？

這裏指的是時間是在爭取祖國統一的中國大陸一邊，還是在企圖將台灣從祖國分裂出去的“台獨”勢力一邊。

這個問題對於實現兩岸統一意義重大。一個基本的邏輯是，如果未來時間不在大陸一邊，中國政府就應立即採取包括軍事手段在內的各種果斷措施制止“台獨”勢力的發展，否則台灣將不可避免地從中國分裂出去。**而如果時間在中國大陸一邊，則意味着有利於實現兩岸統一的總體條件將不斷增長，**在此形勢下，中國大陸將更有信心、決心和耐心，通過不懈的努力，最終實現兩岸和平統一。

認為時間不在中國大陸一邊的聲音曾在陳水扁當政時出現過，近年來則又再次出現。這一次其依據主要有兩條，**一是曾經支持“九二共識”、反對“台獨”的國民黨已經嚴重衰敗，在島內已越來越失去影響；二是中美關係已經嚴重惡化，美打“台灣牌”對華施壓將成為常態。**在此情況下，兩岸實現和平統一的可能性正趨向徹底消失，“武統”必須儘快提上議事日程。

對此問題我的基本看法是，雖然近年來實行和平統一的困難明顯上升，**但從總體看，時間仍在中國大陸一邊。**其依據主要有三點，其中兩點是比較確定的，還有一點雖目前看遠不確定，但未來卻有可能朝着較為積極的方向發展。

第一，無論是從兩岸軍力對比、還是從兩岸經濟實力的對比看，中國大陸與台灣的差距都將會越來越大。而兩岸的政治影響力更早就無法相比。（世界上近200個國家，目前台僅有15個“邦交國”， “國際空間”也越來越限縮。）軍事與經濟力是硬實力，是防止台灣“分裂”出去的重大保障。**同時經濟力也****可以是某種軟實力，中國大陸的對台經濟吸引力早已是不爭的事實。**去年兩岸貿易額在嚴重的全球疫情下仍實現較大幅度增長。

第二，在兩岸之間，實事求是地講，**現在阻礙雙方統一的最大因素就是吸引力缺失的問題。**但我對此並不悲觀。目前中國政府已制訂了分兩步走、將中國建成“富強民主文明和諧美麗”的社會主義現代強國的奮鬥目標。從“富強”到“美麗”這10個字中除了富強，其他要加強發展的主要都是軟實力。這是很鼓舞人心的。我相信，只要中國大陸沿着這一方向不斷向前發展，日益接近並最終實現這個目標，祖國大陸對同根同源、同宗同文、血脈相聯的台灣同胞的吸引力就一定會大大上升，從而消除兩岸統一的這一重大阻礙因素。

第三，**未來中美關係、島內政治這兩大因素將朝着更有利於中國大陸的方向發展還是朝着更有利於“台獨”勢力的方向發展，從目前看仍是很不確定的。**至少在當前這二者都不利於兩岸實現和平統一。但是，歷史從來都不是直線發展的。90年代以來，台灣島內不同政治力量的發展已有過多次此起彼伏的變化。當前，根據新的民調，蔡英文的支持率已跌到她二次當選以來的最低點。展望未來，我不認為堅持台獨黨綱的民進黨會一直保持政權。至於中美關係的走向，在可預見的將來可能有三種發展前景。**一是雙方關係不再進一步惡化但也難以穩定改善，在較長時間內形成僵持狀態。二是兩國關係的全面緊張、惡化進一步加劇，中美兩國陷入新冷戰。三是雖然競爭、摩擦仍然嚴重存在，但總體關係逐步有所穩定改善，中美雙方形成一種相對穩定的競爭—合作關係。**我希望經過努力中美關係可以走向第三種前景。這種前景的出現顯然將有利於中國大陸而不利於島內的“台獨”勢力。

總之，我認為從總體看，時間是在中國大陸一邊。兩岸實現統一的大勢不可阻擋。大家對此怎麼看呢？在討論時希望能聽到各位的高見。

結語：二戰後，曾有四個國家面臨實現統一的重大任務，一是德國，二是越南，三是朝鮮，四是中國。**目前德、越已通過兩種不同模式實現了統一：前者是吸收式統一，後者是通過戰爭實現統一。**朝戰自1953年結束至今已近70年，但朝鮮半島南北雙方仍然基本處於敵對狀態，這是很可悲的。中國台海兩岸關係自冷戰結束以來曾經發生很大變化，取得積極可喜的進展，但2016年以來又面臨新的嚴重困難。**未來，雙方是攜手共同努力創建一種新的統一模式，即“和平統一、一國兩制”的模式呢，還是走上德、越的老路或向朝鮮半島的狀況靠攏，歷史將做出回答。**我真心希望歷史的答案將是前者而非後者，因為只有前者才最符合兩岸人民的長遠利益與福祉，也最有利於保持地區的和平穩定與發展。