波蘭挺兇猛啊_風聞

波蘭和歐盟起矛盾了。這實際上涉及歐盟的本質問題：歐盟到底是主權國家共同體，還是超主權的架構。

波蘭現政府與歐盟在很多政治問題上不對付。波蘭現政府是大選上來的，這一點歐盟沒有非議。但波蘭現政府的保守化傾向與歐盟主流（實際上是西北歐社會民主主義）不符合，實質性禁止任何人工流產是一個衝突點，現在的衝突點更加本質。

波蘭正在實施司法改革，政府任命大批親政府的法官，遭到歐盟非議，也受到國內的反對，依據是歐盟相關司法體系的法律。波蘭總理莫拉維奇為此要求波蘭憲法法院作出釋憲：波蘭憲法與歐盟法律哪個具有更高權限。波蘭憲法法院的釋法是：波蘭憲法具有最高權限。

憲法是一個國家的根本大法，具有最高權限，這本來毫無非議。問題是，規定歐盟性質和運作的羅馬條約裏規定，各國自願遵守歐盟法律，歐盟法律在整個歐盟裏具有最高權限。同時，歐盟又是主權國家共同體。這裏有天然但微妙的矛盾。

這個矛盾在理論上對所有歐盟國家都存在，但歐盟法律大多是在“核心六國”（法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡）的推動下產生的，草創期的基本法律構架更是如此，所以與核心六國的憲法是不會矛盾的。新加入的國家大多弱勢，對歐盟法律一致性的要求只有接受。但碰到波蘭這麼個楞的。

歐盟還在故作強硬，以凍結歐盟援助為要挾，強調歐盟法律的至高無上地位。但波蘭政府既然訴諸憲法法院了，估計也不會説投降就投降了。

憲法的至高無上地位是主權國家的最重要標誌。歐盟不能“公然踐踏主權”，但又不能容忍內部法律的不調和。另一個問題是，成員國加入時，或許憲法與歐盟法律是相容的；但修憲是否要受到歐盟法律的限制，是個有意思的問題。

如果修憲與歐盟法律衝突，是中止修憲嗎？那就放棄國家主權了；如果繼續修憲，那就是公然挑戰歐盟法律的至高無上權，要麼迫使歐盟放棄歐盟法律以適應本國修憲，要麼迫使歐盟放棄歐盟法律的至高無上權，兩者都是歐盟難以接受的。

波蘭引出的是歐盟的憲政危機，這不是歐盟用壓力能解決的，這是歐盟的體制性和合法性危機。

歐洲統一是千百年來的夢想，只是沒有人能做到而已。在工業革命時代，歐洲領先世界，歐洲甚至就是世界，非但統一不了，還互相爭霸。現在美國是超級大國，歐洲綁在一起才能壓住美國，但世界的那一頭又崛起了一箇中國，看樣子是比美國更加厲害的主。歐洲再不統一，就要被邊緣化了。

歷史上通過征服來實現歐洲統一的企圖統統失敗了，在威斯特伐利亞和約後，主權和民族國家確立，大一統的歐洲事實上不再可能，所以歐盟以主權國家共同體的形式存在，但核心六國還是情不自禁地要把自己的法律和道義準則通過歐盟貫徹到所有成員國，不僅有可能與其他成員國形成衝突，還在無形中強化了歐盟中“一等成員定規矩、二等成員守規矩”的印象。波蘭總理莫拉維奇已經在指桑罵槐：“歐盟裏不能有平等和‘更平等’之分”，“更平等”是喬治·奧威爾的《動物莊園》裏對掌權者的諷刺稱呼。

成員主權vs歐盟的超主權是英國脱歐的核心。波蘭未必會脱歐，波蘭也沒有這個本錢，但歐盟並不想激化矛盾，攤牌可能揭露深層的更大裂痕，尤其在東歐國家中。

冷戰後，東歐國家全員脱離蘇聯控制，民族國家意識高漲，在政治和軍事上依傍美歐、經濟與老歐洲一體化的同時，特別在意自己的獨立自主。脱離了蘇聯控制，但落入了歐盟（實際上是法德）控制並不符合他們在新時代的自我定位。

另一方面，歐盟的官僚主義盛行，很多“歐盟合規”的面子工程深受非核心成員國的討厭。比如説，布加勒斯特林蔭大道被要求砍樹、開出自行車道，以符合“歐盟首都”的要求。這倒是歐盟出錢的，但羅馬尼亞人並沒有騎自行車的習慣，寧願把這錢用於更加需要的其他城市建設方面，但專款專用使得這不可能。這不是僅有的事例，很難不在東歐引起蘇聯時代的聯想，也在英國深受痛恨。

歐盟是政治層面，歐元則是經濟層面，問題其實更大。歐元是歐元區（大體為歐盟成員國，但除去部份東歐國家和瑞典）的流通貨幣，歐洲中央銀行是歐元的發行和管理機構，這使得歐元區具有統一的金融政策，如基準利率和流動性控制機制。但歐元區的國家還是有各自的財政政策的，由各國的經濟、社會政策和開支需要決定。這樣的金融政策和財政政策的分裂是2008年希臘金融危機的根源，至今依然無法根本解決。還是老問題：自願為基礎的財政紀律不能保證各國財政“不脱底”，但財政權也是主權很核心的部份，財政權與主權不可分離。歐元區作為各國的財政主權共同體在天高雲淡的日子是歡聲笑語，但風暴來臨的時候，借貸和貨幣超發這樣的手段就沒法用了，嚴重限制了成員國的財政主權，同時極大加重了經濟情況尚好成員國的負擔，加深裂隙。

歐洲統一的目的是抱團取暖，確保歐洲利益。但歐洲利益是什麼？對於法德來説，這是拉夥壯聲勢，才能和中美説得上話；對於東歐國家來説，這是在傍大款中迅速提高到老歐洲的經濟和生活水平。這樣的各取所需使得成員國對歐盟的期望很不相同，也使得歐盟-歐元的基礎並不穩固。

現代歐洲是威斯特伐利亞和約後主權和民族國家的產物，歐盟-歐元在某種程度上是在開350年近現代歷史的倒車，波蘭的發難並不是死水微瀾。在某種意義上，波蘭團結工會是蘇東波的直接先聲，在某種程度上鼓勵了波羅的海三國的獨立運動，最終導致蘇聯解體。今天這一炮，還不知道會打出什麼迴響呢。