面對特朗普可能的捲土重來 拜登亟需穩定在國內的陣腳_風聞

近來，特朗普2024年可能捲土重來的報道不斷見諸西方大報，為什麼會如此，主要原因是拜登民主黨政府的支持率最近顯著下降。美國昆尼皮亞克大學的一項新民意調查顯示，拜登的支持率下降到危險的 38%，與今年2 月的50%支持率相比，下降了12%。

導致拜登政府支持率下降的因素主要有以下若干方面：混亂的阿富汗撤軍；美墨邊界非法移民失控，Delta 病毒感染和死亡人數的持續上升；“黑命貴”運動和反警察風潮後槍支暴力和謀殺率的上升。高達61% 的美國人認為國家發展的趨勢不好，只有 32% 的人認為國家朝着正確的方向前進。

根據美國哈佛-哈里斯的一項民意調查顯示，特朗普目前的支持率明顯高於拜登。 特朗普的副總統彭斯的支持率遠高於拜登的副總統哈里斯，特朗普的最後一任國務卿蓬佩奧則領先拜登的國務卿布林肯。

但憑藉以上的一些民調就宣佈拜登政府已經失勢就未免過於輕率。分析拜登執政狀況首先要看拜登上台的基礎，拜登的政策是否對解決或緩解國家各種矛盾和困境起作用。

拜登上台的基礎是美國民眾對金融資本一枝獨大，社會兩級分化，國家不斷空心化，種族歧視嚴重的不滿。

根據美聯儲本月最新統計數據，截至今年6月，美“中產階級”在國家總財富中的佔比已經跌至26.6%，創下過去30年來的新低。同時，前1%——即“超級富人”的財富高達社會總體的27%，首次超過整個中產階級。美國民主黨的選民，許多是年輕學生和一般的白領對極端的兩極分化越來越不滿。

其次美國民眾對資本全球佈局造成環境惡化十分不滿，例如資本對巴西和印度尼西亞熱帶雨林的過度開發。在過去四年中，認為應對氣候變化應該是政府政策首選的美國人從 38% 增加到 52%。支持民主黨的人士中這種觀點佔比高達78%，自 2016 年以來上升了 22 個百分點。

拜登的競選和執政綱領基本上圍繞着維護社會公平，加強環保和重建美國製造業展開的。具體體現在他的三個投資計劃中：第一個是1.9萬億美元的紓困基金，這個已經通過。第二個是1.2萬億美元的基礎設施投資計劃，第三個是3. 5萬億美元的社會投資和應對氣候變化投資計劃。拜登的邏輯是實行國家主導的財政投資重建製造業，達到大量創造就業，調整收入差距，緩解種族矛盾和加強環保等目的。美銀估計拜登的重建計劃在未來十年或將給美國創造超千萬的就業崗位，在短期內可能會帶來2%至9%的GDP增長，從長期來看會使GDP “顯著增長”。

拜登政府的這些投資計劃涵蓋方方面面，相互交叉，又因為共和黨和其他方面的的反對而多次修改，內容搬過來挪過去，看上去有些眼花繚亂。但歸納起來1.2萬億的基礎設施投資關注的是改善道路、橋樑、機場，以及改善水、電力和寬帶通訊的提供。3.5萬億投資計劃分為兩大部分，第一部分是改善民生，也稱社會基礎設施，內容有增加帶薪產假，擴大醫療保險，提供兒童幼托補助，提供免費社區大學教育，提供購房補貼等等。第二部分關注綠色環保，包括向電動汽車領域投資、開發太陽能和風電可再生能源等等。

拜登的1.2萬億和3.5萬億美元的投資計劃至今還未通過，原因很多。首先美國政府債台高築，共和黨不願為提高政府債務天花板背鍋，要把這個責任完全留給民主黨。而單純靠增加財政赤字，增加國債規模也難以全力支撐拜登規模龐大的投資計劃。拜登政府試圖通過開徵富人税和提高企業税來支撐龐大的投資，例如對年收入超過40萬美元的所得税提高到39.6%；對年收入超過 100 萬美元人羣的股票和其他資產投資所得税率提高到 39.6%；提議將特朗普消減的公司税從21%提高的28%。這些政策大概能創造萬億級別的税收收入，但受到共和黨的反對，認為加税會傷害中產階級，影響企業創造就業的能力。

第二美國當前宏觀經濟環境十分苛刻。目前美國通脹已經明顯上升，美國供應鏈不成體系，需要大量進口；美國勞工素質不高，勞動參與率只有62%，在大批人躺平吃救濟的同時又出現勞動力短缺的狀況，當下已經出現工資大幅上漲和能源漲價現象。大規模投資會不會進一步推高通貨膨脹，目前誰也説不清，但必然是一個極大的隱憂。

第三，美國民主黨內部存在分歧，民主黨高層需要很大努力去協調民主黨內部激進派和温和派以及地方利益派之間的訴求。

但不要認為拜登的民主黨政府就難以推動各項投資計劃。事實上拜登的一些基礎設施和環保的投資已經獲得通過，爭議的焦點主要集中在提高税收的幅度和擴大社會福利的力度。目前美國媒體報道民主黨有意把3.5萬億的投資計劃縮減到2.5萬億或1.9萬億，對公司税可能下降到25%。總之拜登一定會推動其投資計劃的，而這些投資的規模有多大，對美國國家和世界的影響以及對拜登民主黨執政的影響現在尚未可知。應該説評判拜登執政的關鍵時刻還沒有到來。

千萬不要忽視拜登政策的重要意義，事實上拜登的政策是美國自里根推行新自由主義經濟政策後的第一次大轉變。里根於1981年上台即推行減税、減少政府社會福利開支的 “里根經濟學” ，里根政府認為應該向富人減税，促進富人投資，進而帶動經濟增長，最終惠及大眾。里根的理論被稱為 “涓滴” 理論，既富裕的上層總會把他們的財富滴灌到全社會。但40年的實踐證明裏根的 “涓滴” 理論並不成功。美國富人的資本大量 “涓滴” 到了股市，房市和國外，富人的財富越滾越大。與此同時美國經濟出現了嚴重的空心化，下層人民收入停滯不前， 社會出現嚴重兩極分化，種族矛盾激化。

拜登通過政府投資來創造就業，向富人徵更多的税，提高社會福利的政策是對里根經濟學的否定。拜登的政策能否成功？也得打個大大的問號。近來華爾街日報編輯部發表了一篇評論，這篇文章説拜登民主黨熱衷於推動的政策在歐洲許多國家都實行了，但效果都不好。文章提到拜登3.5萬億投資計劃有為女工提供更多產假的內容，民主黨人認為這樣可以鼓勵更多的女性參加工作。 但文章説根據歐洲的經驗，這些福利削弱了僱主招工的意願。意大利提供保留80%工資的22 周產假， 法國提供保留 90%工資的 16 周產假，西班牙提供 100%工資的 16 周產假，於此相對應的是意大利的勞動參與率為 49.7%，法國為 55%，西班牙為 57.7%，葡萄牙為 59.3%，德國為 61.3%，均低於美國的62%。歐洲的失業率平均比美國高得多，尤其是年輕人的失業率。美國 GDP 增長在 2010 年至 2019 年間保持在平均 2.3%，明顯高於歐洲國家。意大利只有0.27%、葡萄牙0.86%、西班牙1.07% 、法國1.42%和德國1.97%。

華爾街日報的文章稱歐洲從搖籃到墳墓的福利是由對中產階級徵收增值税和工資税為基礎的。 僱主-僱員社會保障税的總税率在西班牙為 36%，在意大利為 40%，在法國為 65%。 大多數歐洲經濟體的增值税約為 20%。

里根的政策已經證明失敗，拜登的政策美國的保守派並不看好。里根是典型的資本主義的代表，美國和西方保守派把拜登稱為社會主義者，在西方的保守派眼裏，社會主義就是羅賓漢式的殺富濟貧，至少是養懶漢。但拜登自己不承認，宣稱自己相信資本主義。

其實美國和西方的保守派和拜登都沒有錯。拜登和歐洲的社會民主黨一脈相承的是以伯恩斯坦為鼻祖的社會民主主義，其中有些基因可以追溯到馬克思主義，但到了第二次世界大戰後，歐洲的社會民主主義政黨在1959年發表了哥德斯堡綱領告別了馬克思主義，轉而擁抱資本主義，所以拜登説自己相信資本主義沒有錯。但問題是西方的兩種均以資本主義為基礎的發展模式都面臨失敗，那麼他們的道路能像他們所説的那樣具有普世價值嗎？

扯遠了，就當下而言，拜登的重心是國內，近來拜登民調一直向下走，拜登應該非常着急。拜登急需推動他的旗艦政策既基建和環保。這關乎民主黨明年中期選舉的大局，關乎特朗普會不會捲土重來。拜登為了這個大局，需要和中國協調因為特朗普貿易戰而搞亂的中美貿易。11月的格拉斯哥氣候大會，美國需要和中國協調達成一個各方都能接受的格拉斯哥協議。台灣問題目前對拜登是棋子而不是核心，但美方一定會拿台灣來和中國打劫，交易。

拜登的政策如果碰壁會如何，直接的結果是共和黨上台，而在共和黨選民的支持度上，目前的共和黨沒有人能和特朗普叫板，而特朗普捲土重來的話，情況難以想象。美國著名政治和歷史作家羅伯特·卡根（Robert Kagan）最近發表在《華盛頓郵報》上的萬字長篇評論，《我們的憲法危機已經到來》（Our Constitutional Crisis Is Already Here）宣稱民主黨和共和黨的支持者在2024大選中互相不買賬，極有可能發生大規模暴力事件和聯邦權力的崩潰，美國很可能陷入美國內戰以來最嚴重的政治和憲法危機。