民防體系經受考驗 防疫機制還需加油_風聞

　　二零二一年的十月令人難忘。除了是先後兩波主要由外籍僱員引發的與輸入型病例密切相關連的本土並確診病例疫情、除了是徹底打亂了對「國慶黃金週」恢復經濟的期待，及因為珠澳口岸實施嚴厲的防疫通關措施，讓「澳人」過了一個迴歸後最「抑鬱」的國慶節之外，還因為先後兩個颱風來襲，相隔三天掛起了八號風球，而且「圓規」導致懸掛八號風球長達十九個小時，行政長官還根據《民防法》，宣佈進入「即時預防狀態」，與疫情的「即時預防狀態」相迭加。

　　這是歷史上罕見的特殊情況。其一是颱風與疫情的「即時預防狀態」相迭加，其二是颱風的接踵而來導致三日內兩度懸掛八號風球，其三是「獅子山」和「圓規」兩個颱風的走向路徑，竟然也是高度重迭，幾乎是同一個路徑。

　　澳門特區政府吸取了「天鴿」的經驗教訓，這次的民防工作做得不錯。正如保安司司長、聯合行動指揮官黃少澤所總結的那樣，首先是行政長官賀一誠高度重視，在懸掛八號風球期間，親到民防行動中心視察，聽取民防中心成員彙報應對台風「圓規」的工作部署，並向民防架構成員作出指示要做好充分的準備，保持緊密溝通和協作，還特別指出各部門需要密切留意風暴潮迭加天文大潮和頻密的大驟雨可能引致內港一帶有機會出現水浸情況，做好低窪地區的居民在有需要時撤離的協助工作，確保居民的人身及財物安全。這就使得民防中心指揮架構更為明確工作任務，並增強了戰勝颱風的信心。

　　其次是民防架構成員按職能開展工作，實施了多項應對措施，尤其是對三座跨海大橋和蓮花大橋採取必要的安全措施，並開放四間避險中心予有需要人士使用，還更改在台風及風暴潮期間位處低窪地區的公共停車場的關閉安排，協調多家大型酒店開放停車場免費提供給市民車主使用。

　　雖然在相距短時間內應對兩次八號風球，並同時應對「公共衞生事件」及「自然災害」兩種突發公共安全事件的「即時預防狀態」，但各架構成員依照《民防法律制度》各司其職、通力合作，對多項措施作出狀態了大量優化，取得理想成效。而前線人員一直緊守崗位，盡忠職守，為市民的生命及財產安全提供更高效保障，損失減少到最低程度。廣大市民也積極配合，共同為本澳在預防和應對災害事故發揮更佳綜合能力，讓社會迅速恢復秩序。

　　其實還有一樣，就是民生物資供應充足，雖然初時有市民恐慌，搶購物資，但在市政署、供應商等的共同努力下很快補充。而且在經科局和消委會的嚴密監視下，基本上將趁機哄抬價格的意圖遏抑下去。由此可見，在制定《民防法》及完善民房架構，軟硬件得到提升並充分糅合之後，澳門特區的抗禦特殊以至極端天氣現象的能力，有了大幅的提升；而相關預案安排也是完全有效的。

　　平情而論，這兩個颱風的風力都不算太大，並未威脅到各類設施及個人的安全。因而懸掛八號風球並長時間沒有除下，與實際風力相比，顯得有點「小頭戴大帽」。但顯然，這是吸取了「天鴿」的教訓，多少有點「一旦被蛇咬，三年怕草繩」的意況，因而是「寧『左』勿右」，料「敵」從寬，御「敵」從嚴，以保萬全。當然，也有着「跟風」香港的意思。

　　賀一誠在視察民防中心時的告誡：風暴潮迭加天文大潮和頻密的大驟雨可能引致內港一帶有機會出現水浸情況，就是「料敵從寬」的運用，對險情（敵情）的預測從很廣泛的角度去做，以保萬全；而做好低窪地區的居民在有需要時撤離的協助工作，確保居民的人身及財物安全，就是「禦敵從嚴」的發揮，預防措施「不怕一萬，只怕萬一」地做到十足，哪怕是可能會用不上，也總比因為預防措施不足，險情卻很強而導致損失要好得多。。

　　實際上，「圓規」襲澳時，正值天文大潮期間，即使是在平時，低漥地區都會發生倒灌水淹。因此，在台風襲澳可能會捲起風暴浪潮，迭加天文大潮，再加上暴雨的積水無法排泄，就「三水匯合」地形成嚴重水淹。但今次的水淹情況並不算太嚴重，甚至還輕於平時的天文大潮倒灌期間。其中一個重要原因，顯見內港一帶的新建泵房發揮了作用。這幾年間的努力，沒有白費。

　　如果內港擋潮閘能夠正式興建，抵擋來自外海的風暴潮水；再加上泵站運轉正常，及時抽走雨水，相信就可基本上解決低窪地帶的水淹問題。因此，行政長官賀一誠如此難得的廣州之行，除了應邀出席第一百三十屆中國進出口商品交易會暨珠江國際貿易論壇的開幕式之外，還應順道與廣東省及廣州市的負責人，回程時與珠海市的負責人，商談包括澳門內港的合作防洪問題。

　　當然，當務之急的更重要議題，就是合作防疫尤其是口岸恢復常態化防疫通關的議題。賀一誠昨日在與廣州市委、市政府領導會面時，就談到了粵澳兩地的疫情防控等議題並交換了意見。

　　其實，真正有「話事權」的，還是廣東省委、省政府。雖然有關對「秋交會」的防疫措施的規定，是由廣東省與廣州市聯合發佈，但主導權卻是在廣東省的手中，可能還參考了中央的建議。實際上，目前執行的較為嚴厲的防疫模式，估計是這次「秋交會」與以往三屆不同，除了是李克強總理親臨發佈主旨演説之外，還因為是在疫情發生之後，首次進行實體展，以線上線下結合的方式進行。為了百分百地保障「秋交會」的安全，當然是「嚴陣以待」。

　　但即使是為了保障「秋交會」安全的嚴厲的防疫措施，其實施效期也不是與整個展期同步，亦即無需等到十一月四日「秋交會」閉幕時才解除，二十到十月二十日為止，就恢復常態化的防疫措施。而到此時，可能也是澳門最後確診病例發現的十四日的翌日，因而也就為珠澳口岸恢復常態化通關防疫措施，提供了有利條件。

　　既然針對「秋交會」的特殊性防疫措施是於十月二十日結束，那麼，屆時口岸通關防疫措施的安排，就適宜回覆到珠澳聯防聯控合作機制的層面，將原來已經下放給珠海市的相關權責，重新下放給珠海市，亦即是由珠澳抗疫聯防聯控機制平台，來決定珠澳口岸實施的防疫措施的等級。畢竟，珠海在「第一線」，最清晰瞭解澳門的實際情況。而且珠海還有貫徹執行「橫琴粵澳深度合作區」的具體任務，珠海市委書記郭永航就是深度合作區執委會的副主任及工委書記，對此次「封關」後「深合區」運作的嚴重窒礙，是有其切膚之痛的感覺的。

　　實際上，此前的珠澳口岸所實行的防疫措施的等級，都是由珠海與澳門協商就可「傾掂」。就連九月底因應澳門發生與輸入型相關的本土確診病例，及必須保障航展的安全，而實施隔離十四天的防疫措施，後來根據澳門全民核酸檢測的情況，予以「解封」，都是在珠海的層次處理。即使是在隨後發生疫情外溢到另一個外地僱員羣體之後，珠海市也有意靈活處理珠澳口岸恢復常態化防疫通關措施的事宜，但因為要保障「秋交會」的安全，似乎就是由省一級「收回」權責。既然如此，到恢復常態的十月二十日，珠澳口岸就應當恢復常態化的防疫通關模式，相關權責也應當恢復授予珠海市了。