職業教育，下一個K12？_風聞

“吸引資本進入職業教育領域，也要謹防資本逐利。”

撰 文 | 大 餅

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，健全多元辦學格局，完善產教融合辦學體制，創新校企合作辦學機制。

各大券商紛紛給出分析和投資策略：“民辦高教、職教大有可為”、“政策春風頻吹，民辦高教被雙減情緒錯殺”、“未來3-5年是職業教育的黃金髮展窗口”。

那麼，職業教育，會成為下一個K12嗎？

概要

《意見》提出，要構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

細化來看，《意見》全文共7個部分22條。

第一部分“總體要求”。明確堅持立德樹人、德技並修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教等工作要求以及主要目標。

第二部分“強化職業教育類型特色”。通過推動不同層次職業教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通，健全職普並行、縱向貫通、橫向融通的培養體系，強化職業教育的類型特色。

第三部分“完善產教融合辦學體制”。圍繞加強職業教育供給與產業需求對接，以市場需求為導向，動態調整職業教育的層次結構和專業結構，健全多元辦學格局，協同推進產教深度融合。

第四部分“創新校企合作辦學機制”。堅持校企合作基本辦學模式，通過不斷豐富職業學校辦學形態、拓展校企合作形式內容、優化政策環境，創新組織形式和運行機制，形成校企命運共同體。

第五部分“深化教育教學改革”。通過強化雙師型教師隊伍建設、創新教學模式與方法、改進教學內容與教材、完善質量保證體系，構建新型師生關係，強化德技並修、工學結合。

第六部分“打造中國特色職業教育品牌”。堅持紮根中國、融通中外，通過提升中外合作辦學水平、拓展中外合作交流平台、推動職業教育走出去，增強國際話語權，講好中國故事、貢獻中國智慧。

第七部分“組織實施”。要求發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，強化制度和經費保障、營造良好氛圍，確保工作實效。

產教融合

《意見》用了兩個部分來講“產教融合”和“校企合作”。毋庸置疑，職業教育的本質性突出表現在產教融合，沒有產教融合就失去了其作為類型教育的根本依據。

產教融合在中國經歷瞭如下幾個階段。上世紀90年代以前，中國的很多老中專都是企業辦學或者行業辦學，當時大多采用“校中廠”“廠中校”等模式，學生學技能都是“師傅帶徒弟”手把手來教。因此，彼時我國出現了一大批技術精湛的技能工人，為早年的經濟發展特別是重工業的發展做出了巨大的貢獻。

90年代後期之後，我國職業教育經歷了“改制”“脱鈎”“合併”等，學校從企業/行業全部劃歸地方教育部門管理，再加上大學擴招的衝擊，我國職業教育經歷了一段相對的“低潮”。

十八大以後，國家開始重新提倡產教融合，校企合作，鼓勵企業參與職業教育的人才培養，誕生了一批“訂單班”“委培班”“校企合作二級學院”等，但由於機制不明確，激勵不到位，真正的生產型企業參與校企合作人才培養的積極性並不高，並沒有真正把企業的經驗傳遞給學校，學校也沒能為企業培養更為對口的人才。

雖然市場上誕生了一批以“產教融合”為主營業務的教育科技企業，試圖為校企合作產教融合嫁接橋樑，但由於這類企業大多既不具備技術實力，也不具備領先的教育理念，依然無法解決校企合作“兩張皮”的問題。在實際的運作中，變成了教育產業的“大集成商”，這就脱離了產教融合的目標。

2019年國務院發佈了“職教二十條”，對職業教育的產教融合和現代學徒制提出了更高的要求。這也對所有以職業教育賽道為主營業務的科技企業提出了命題：在一端是生產型企業，一端是院校的行業生態中，科技企業應該如何找準自己的定位，以什麼身份與兩端的合作伙伴合作，拿出什麼樣的產品和服務參與到產教融合中去。

針對上述遺留問題，《意見》就深化產教融合提出三方面的舉措。

一是優化職業教育供給結構。推動形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，推進部省共建職業教育創新發展高地，持續深化職業教育東西部協作，啓動實施技能型社會職業教育體系建設地方試點。

二是構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。健全國有資產評估、產權流轉、權益分配、幹部人事管理等制度，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育，鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地。

三是協同推進產教深度融合。各級政府將產教融合列入經濟社會發展規劃。建設一批產教融合試點城市，打造一批引領產教融合的標杆行業，培育一批行業領先的產教融合型企業。

專家解讀

21世紀教育研究院院長熊丙奇向藍鯨教育表示，要讓改革實施方案落地，解決之前行業企業辦學存在的問題也是當務之急。

首先，提高企業舉辦職業教育的積極性是關鍵。 發展職業教育，我國一直要求推進校企合作、產教融合，但從現實看，企業缺乏深度參與校區合作、產教融合的積極性。根本原因在於這需要耗費人力物力，但對企業的直接貢獻不大。

因此，要鼓勵企業舉辦職業教育，可以給予相關企業税收優惠與一定的財政支持，如給企業舉辦職業教育一樣的生均撥款。 畢竟，由上市公司、行業企業舉辦職業教育的目的，不是讓企業掏錢辦教育，或者賺學生的錢，而是力求充分發揮企業的優勢，提高職業教育的質量，最終解決人才培養供需“兩張皮”問題。

 其次，還需要落實職業院校的辦學自主權，建立現代職業院校制度。 職業院校以就業為導向辦學，需要及時根據社會需求變化調整專業設置、課程設置，而行業企業辦學無疑具有這方面的優勢，但如果學校沒有辦學自主權，也就無法發揮這一優勢。

另外，職業院校要辦出特色，提高教育質量，還應遵循職業教育規律。 

企業為主體辦學，並非企業家説了算，而應該由學校的教授委員會(教師委員會)負責教育事務管理和評價，否則辦學就難以避免急功近利。 

 同時，各大券商紛紛給出分析和投資策略。

浙商證券表示“民辦高教、職教大有可為。目前相關上市公司估值均處於歷史低位。”

國盛證券表示，“教育板塊情緒有望改善，首推民辦高校板塊。”

國聯證券表示，“政策春風頻吹，民辦高教被雙減情緒錯殺。內生外延增長邏輯暢通，優質商業模式本質不變。”

國金證券表示，“政策層面積極向職業教育發展傾斜，未來3-5年是職業教育的黃金髮展窗口。”

圖片來源 | 東方財富網

值得注意的是，熊丙奇表示，吸引資本進入職業教育領域，也要謹防資本逐利。這就需要完善現代職業院校制度。這其實也是辦好職業教育的根本制度，不僅行業企業舉辦的職業院校應該建立現代職業院校制度，也是所有的職業院校實現現代治理的有效途徑。

如此，堅持職業教育辦學定位，持續提高職業教育質量，迎來職業教育的春天，想必指日可待。