“壟斷罰單”已達217億，互聯網企業迎來“最嚴監管”_風聞

國慶節之後，美團收到了一張“天價罰單”。

根據國家市場監管總局發佈的處罰方案，市場監管層認定，2018年以來，在中國境內，美團濫用網絡餐飲外賣平台服務市場的支配地位，以實施差別費率、拖延商家上線等方式，促使平台內商家與其簽訂獨家合作協議，並通過收取獨家合作保證金和數據、算法等技術手段，採取多種懲罰性措施，保障“二選一”行為實施。

對此，國家市場監管總局決定，責令美團停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，並按其2020年中國境內銷售額1147.48億元的3%處以罰款，共計34.42億元。

值得注意的是，這已經是今年國內反壟斷進程中，第四家按照3%比例處以罰款的企業，另外三家分別是上海食派士、揚子江藥業、公牛集團，涉及罰款金額累計超10億元。

儘管其中只有美團一家為互聯網企業，但從罰款金額以及今年反壟斷的諸多動作來看，互聯網企業都是反壟斷的重點監管對象。據新博弈不完全統計，近一年時間裏，阿里、騰訊、百度、美團、蘇寧、滴滴等諸多頭部玩家都因涉嫌市場壟斷，收到過不同程度的罰單，目前累計罰款金額已經接近217億。

從《反壟斷法》修訂到具體處罰措施落地，伴隨着持續推進的市場監管動作，可以肯定的是，美團不會是最後一個因壟斷被罰的互聯網玩家。

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美團被罰34億

短期重創、長期隱憂

對當前的美團來説，被罰34億元雖然不是致命的打擊，但對其短期發展仍是一次重創。

此次監管層對準的是美團的外賣業務，而外賣是美團整體業務的基本盤。自2018年至今，外賣餐飲收入在美團總收入佔比均超過50%。其中，根據美團2020年財報，公司來自餐飲外賣的年收入高達663億元，而在2021年上半年，餐飲外賣收入也達到437億元，比美團第二大、第三大業務收入的總和還多。

由此可見，外賣已然是美團的支柱產業，但其被視為美團的基本盤並不只在於此，更在於以外賣餐飲維繫的關於“吃”的服務，是美團最大的流量入口。這一入口所留存的羣體，也在為平台其他服務持續輸血。

而今，在接到鉅額罰單之後，美團將不得不在強迫商家“二選一”上有所收斂。那麼在美團做出改變的同時，這對同一賽道的其他玩家來説，則是一個與美團外賣直面競爭的絕佳時機。當然，在更直白的“二選一”被限制之後，美團也有可能以隱晦的流量傾斜、曝光限制等手段，繼續達成商家“二選一”的結果，但這並不是長久之計。

財報數據顯示，2020年，儘管美團的餐飲外賣年收入達到663億，但這一業務的淨利潤僅為28.3億元，佔比尚不足0.05%。而在美團的“罰單”裏，國家市場監管總局還向美團提出了15條整改意見，包括取消“二選一”、“保障外賣送餐員勞動收入，完善外賣送餐員社會保障”等。這些條款的落實將進一步壓縮平台的盈利空間。

並且，從根本上來説，美團當前靠擠壓商家、騎手利益的盈利模式本來就是不健康的。一個平台不可能一邊逼着自己的商户減少銷售渠道，一邊又強制其參與優惠活動以保證流量；當然一個平台也不可能一邊壓縮騎手的勞動保障支出，一邊又靠着“運費險”、“超時處罰”等措施催着騎手們趕時間。

因此，美團真正要改變的是盈利模式，但這並不容易。且對當前的美團來説，平台也正試着擺脱“外賣依賴”。

今年8月，美團在財報中寫道：“我們的社區電商業務——美團優選依然是我們本季度最重要的投資領域。”在此之前，從2020年第四季度至今年第二季度，該業務線在9個月內累計虧損已達到232億元。顯然，在社區團購，美團再度開啓“燒錢模式”，以應對拼多多、阿里等平台的“圍剿”，但34億的“壟斷罰單”或將為其敲響警鐘。

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網企“壟斷罰單”累計217億

市場不再鼓勵“燒錢遊戲”

反壟斷的“風”並不是突然吹向美團的。

2020年12月，國家市場監管局依據《反壟斷法》第48條、49條，對阿里投資收購銀泰百貨、閲文集團收購新麗傳媒和豐巢網絡收購中郵智遞的三個案子，分別處以50萬元罰款的行政處罰。

值得注意的是，儘管在這一事件中涉及的罰款金額並不多，但已是相關條例內的頂格處罰。而在此之前，《反壟斷法》的觸角很少伸進互聯網的“領地”，由此向行業釋放的信號在於，互聯網企業已經被納入《反壟斷法》的監管範圍。

據新博弈統計，在2021年3月，國家市場監管局就不正當價格競爭、資本併購等“壟斷相關行為”再度集中地向互聯網企業出手，涉及騰訊、百度、滴滴、橙心優選、多多買菜等。而真正在業內“激起千層浪”的則是對阿里的處罰。

2021年4月10日，市場監管總局發佈“阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內網絡零售平台服務市場壟斷案行政處罰決定書和行政指導書”，責令阿里巴巴集團停止違法行為，並按其2019年中國境內銷售額4557.12億元的4%處以罰款，合計182.28億元。

無論是對阿里“下手”，還是開出182億的“天價罰單”，無疑都對市場產生了巨大的震懾作用。而在同月，市場監管總局也宣佈，根據舉報，依法對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調查。

隨後，由騰訊主導的的虎牙、鬥魚合併被禁止。根據市場監管局的公告：本案相關市場為中國境內網絡遊戲運營服務市場和遊戲直播市場。騰訊在上游網絡遊戲運營服務市場份額超過40%，排名第一；虎牙和鬥魚在下游遊戲直播市場份額分別超過40%和30%，排名第一、第二，合計超過70%。

從最初的50萬頂格處罰，到諸多合併遇阻，以及後來的阿里、美團“天價罰單“，在這個過程中，市場監管局在一步步明確對互聯網企業存在或可能存在壟斷行為的界定標準，包括對騰訊遊戲、虎牙、鬥魚、美團外賣等平台市場份額的評估，都是如此。而在這一趨勢背後，監管層實際上是對當前互聯網企業的發展邏輯給予否定。

至少到目前為止，幾乎每一個互聯網風口都是從“千帆竟躍”走向“寡頭市場”，但決定誰能夠進入“終局”的並不是企業創新能力，而是資本的“燒錢大戰”。並且，在“燒錢”策略的無差別打擊下，市場的公平競爭、互聯網的創新精神一點點消失，而“燒錢遊戲”本身也是“傷敵一千自損八百”，虧損成了許多互聯網企業的“主旋律”。如今，監管之手開始試着終止這樣的“遊戲”，這對互聯網企業的長期發展而言，是個好消息。

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最嚴監管來襲

“平台經濟”不是“法外之地”

從目前的市場風向來説，“反壟斷”會在未來一段時間內繼續升級。

早在2020年1月，國家市場監管局便公開徵求《反壟斷法》修訂草案的意見。而在這次意見徵集中，《反壟斷法》修訂草案首次將互聯網新業態列入其中。

一段時間後，2020年11月，國家市場監管局再度發佈一則題為《關於平台經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》的公告，標題中的“平台”指的便是“互聯網平台”。到了12月，中共中央政治局召開會議，分析研究2021年經濟工作。也是在該會議中，強化反壟斷和防止資本無序擴張成為重要議題。

伴隨着相關動作和政策導向，《反壟斷法》的修訂進程加快，甚至成了2021年重點立法工作對象之一。

在這個過程中，經過近一年時間的鋪墊，2021年3月18日，國家市場監管總局發佈題為《中央部委接連“立規”平台經濟新一輪反壟斷大幕開啓》的公告。也是在這之後，阿里率先接到“罰單”，美團也開始被調查，並於6個月後同樣接到“罰單”。

從互聯網企業正式被納入《反壟斷法》的管控範圍，到相關政策落地，再到具體的監管方案落實，整個過程推進得非常快。且在短短一年時間裏，阿里、騰訊、百度、美團、蘇寧、滴滴等諸多頭部玩家都已受到不同程度的監管和處罰，可見此次監管來勢洶洶。

實際上，在國際市場，互聯網企業早已不是反壟斷的“法外之地”。2017年至2019年，歐盟曾因谷歌存在壟斷行為，三次對其處以罰款，累計金額超80億美元，前不久，歐盟再度對谷歌提出超50億美元的反壟斷處罰；今年4月，俄羅斯反壟斷局也對蘋果開出1200萬美元的罰單……

可以説，反壟斷是經濟領域的常態，其目的在於保障市場活性和創造力，而對國際市場來説，其中又摻帶着更復雜的經濟競爭和市場保護。但無論如何，就國內市場而言，自反壟斷的“最嚴監管”對準平台經濟的那一刻起，互聯網企業之前的好日子恐怕就已經到頭了。

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