房地產税=房產税？試點改革如何打擊炒房？專家詳解→_風聞

來源：央廣網

10月23日，全國人大常委會授權國務院，在部分地區開展房地產税改革試點工作。

此次改革的思路清晰，即國務院制定房地產税試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則。試點期限為五年，自國務院試點辦法印發之日起算。試點地區徵税對象為居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅，土地使用權人、房屋所有權人為房地產税的納税人。

房地產税若開始徵收，不少網友較為擔心的是，對於如今剛需購房者影響大嗎？多位業內專家接受央廣網記者專訪時表示，房地產税改革試點，主要還是為了遏制投機性購房行為，即打擊炒房客，以此對於普通老百姓居住性需求的購房予以保護。

詳解房地產税改革試點

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為什麼要加快改革試點？

“房地產税在我國的税費體系裏屬於十分重要的一個環節，立法週期是相對比較漫長的，推進的時候亦需要嚴謹嚴密，試點是很重要的試金石。”北京法學會不動產法研究會理事、北京金訴律師事務所主任王玉臣指出，如今，房地產税的立法進程又往前邁了一大步。

王玉臣表示，改革試點的目的主要有三個：第一個是積極穩妥推進房地產税立法與改革。

第二個目的是，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用。

王玉臣稱，房住不炒是這些年國家一直在強調的，房地產税是調控樓市，打擊炒房，引導住房合理消費的有力措施。同時，對土地使用權進行依法納税，也可以進一步引導土地資源集約利用。

第三個目的則是促進房地產市場平穩健康發展，這意味着房地產税的改革，不能簡單理解為財政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進房地產市場穩定發展等進行聯繫。不僅僅是屬於税收財政體系內的，更是推動樓市平穩健康發展的重要手段。

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改革試點，明確哪些核心問題？

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進反覆強調，改革本身堅持社會公平公正的導向。

此次改革明確了試點城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各類房地產，而不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。

改革釋放三個明確思路。第一、改革的核心是居住用的住宅項目，這是當前老百姓最為關注的內容。第二、非居住用房地產本身有房產税一説，此次試點城市會從房產税的試點轉變為房地產税的改革。第三、農村住房不納入改革，當前改革是指國有建設用地的相關住房。

與此同時，中國豪宅研究院院長城市運營專家朱曉紅也向記者分析，改革重點是釐清税費，避免錯徵、漏徵、重複徵，有效調節貧富差距，讓過多佔用住房資源多繳税，避免錢多房多，錢少房少無房住現象的出現，從而落實房子是用來住的，不是用來囤的，更不是用來炒的政策。

03

對房價影響有多大？

王玉臣覺得，這次改革的重點是明確了房地產税試點的啓動，以及徵收對象、如何落實、試點期限等房地產税試點的核心問題，提綱挈領，為房地產税的試點提供了法律依據。“短期內對二手房價可能會有一些影響，但是長期來看，整個行業終將趨於健康平穩。”王玉臣説到。

從實際市場來看，王玉臣觀察到，近期，伴隨着房地產税推進的消息傳來，在一些一線城市，比如上海、北京、廣州，不少有多套房的業主已經開始集中掛牌出售。一手房影響相對於二手房要柔和一些，因為國家的一手房是採用的銷售備案制，價格是需要提前到政府部門進行備案的，而且要以備案價為準，不得擅自大幅變動銷售價格。

但是整體來看，他認為，從官方數據可以看出，不少城市的一手房價出現了一定程度的下降。不過，從長遠來看，不會一直下降下去，最終的走向還是趨於理性消費，趨於房價健康平穩。

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對剛需住房是否有影響？

這次開展房地產税改革試點工作，特別明確規定了此次授權的試點期限為5年，時間已經進入了倒計時狀態。多位專家向央廣網記者表示，對剛需住房可能影響不是特別大，影響最大的，恐怕是多套房或者人均面積比較大的業主。

王玉臣説：“因為本身房地產税法的一個核心目的，就是為了共同富裕。”

盤古智庫高級研究員江瀚持有相似的觀點，此次房地產税改革目標明確，炒房或將會很難獲利，甚至於將會有巨大的成本損失。

他談到，未來房產税這種存量税的形式，將有可能進一步改變當前房地產的市場，從長期的角度來説，在房產税全面推行的趨勢之下，在大量的擁有住房而且是處於空置狀態的話，將很有可能被徵收高額的房產税，從而增加炒房者的炒房成本。

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一二線城市影響有何不同？

“開徵房地產税，可能對總體一手房和二手房新建商品房價格、供應量產生影響。”

我愛我家控股研究院院長蔡宗翰告訴記者，試點城市持有二套以上或是大户型的二手房存量推入市場，降低商品房銷售價格外，同時對於房企特別是在二線、三線之後開發的企業增加去化率（即是在一定時間段內的銷售率，在房地產領域稱為銷售率）的成本。

必須強調的，若試點是在一線城市，由於剛需、剛改人羣較多，對市場的影響從短期來看，購房者持幣待沽或房主持房觀望情況會存在，但中長期來看，在房住不炒前提下，決定市場的永遠是新市民、新產業的引進能力，故中長期影響不大。

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房地產税不等於房產税？

需要注意一點，很多人存在誤區，認為房地產税和房產税是一樣的概念。王玉臣稱，這倆是完全不一樣的概念。

房地產税，顧名思義，對房地產徵收的一種税費，不僅僅包括房屋本身，還包括土地使用權。它是一個綜合性的概念，可能將包括一切與房地產有直接關係的税，包含在土地使用權的出讓、房地產開發、轉讓、持有、出租等諸多環節，徵税對象是相關的所有權人和使用權人。

而房產税僅僅是針對房屋本身，並不包括土地相關的，房地產税包括房產税，是其中一項內容。