這國又政變，還能如何變？_風聞

10月25日，蘇丹民眾在街頭抗議

據路透社報道，當地時間10月25日凌晨，蘇丹軍方發動軍事政變，從過渡政府手中奪取政權，並逮捕了臨時總理阿卜杜拉·哈姆多克，四名內閣部長以及多名高級官員。

隨後，蘇丹軍方領導人阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢在國家電視台發表講話，宣佈實施國家緊急狀態，解散“主權委員會和內閣”，並將另外成立政府。他説，新成立的政府將領導國家，直至2023年7月舉行選舉。

“這個國家現在正在經歷的是對青年夢想和國家希望的真正威脅和危險。”布爾漢説。

在哈姆多克被逮捕後，當天有數千人在首都喀土穆及周邊城市恩圖曼的街道上參加了反對軍事接管的集會，一名衞生部官員表示，在士兵與街頭抗議者之間的衝突中，有7人被槍殺，並造成至少140人受傷。

蘇丹主權委員會宣佈實施緊急狀態 解散過渡政府推動重新選舉。新京報我們視頻出品（ID：wevideo）

據半島電視台記者報道，蘇丹首都部分地區的互聯網已經被切斷，通信也受到了影響，他還補充稱，軍方已經關閉了喀土穆的橋樑和隧道。

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國際反應

蘇丹政變的消息很快引發了國際關注。

美國白宮25日對政變表示"深感震驚"，白宮發言人卡琳讓-皮埃爾説：“我們反對軍方的行動，並呼籲立即釋放總理和其他被軟禁的人。”同時，拜登政府還暫停了對蘇丹的7億美元援助計劃，並譴責蘇丹軍隊成員參與政變，推翻了該國由平民領導的過渡政府。 

德國外交部長馬斯也呼籲立即停止政變。他説，蘇丹人民一直在為結束獨裁統治和爭取民主變革而奮鬥，政治領導人必須通過和平對話解決分歧。

聯合國蘇丹問題特使沃爾克·珀特斯也表示關切，並呼籲雙方進行對話。當天，聯合國秘書長古特雷斯在社交媒體發文，對蘇丹正在發生的政變表示譴責。古特雷斯表示，必須立即釋放包括蘇丹過渡政府總理哈姆杜克在內的所有政府官員，以尊重艱難達成的政治過渡方案。

古特雷斯

聯合國人權事務高級專員米歇爾巴切萊特警告説，蘇丹可能會倒退，敦促軍方釋放被捕官員，撤離街頭，並通過對話解決與過渡政府的分歧。

中國外交部發言人汪文斌表示，中方關注蘇丹局勢的最新發展，呼籲蘇丹有關各方通過對話解決分歧，維護國家和平與穩定。他稱，目前中國駐蘇丹使館運轉正常。中方將繼續密切關注蘇丹局勢發展，採取必要措施，保障中國在蘇機構和人員安全。

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有跡可循

其實早在半個多月前，蘇丹就傳出了“政變未遂”的消息。

9月21日，據蘇丹當地消息，約有40名軍官參與了此次未遂政變。據稱，參與政變者當天早上試圖控制位於首都的國家廣播電台，其中大部分人員隸屬於裝甲部隊。

但隨後，蘇丹主權委員會官方發言人蘇萊曼在推特上發佈消息説：“今天蘇丹軍隊挫敗了部分軍官發動的政變。”他表示，“局勢已經得到控制”。

在2019年蘇丹前總統奧馬爾·巴希爾被推翻後，蘇丹成立了過渡軍事委員會。同年8月，過渡軍事委員會與非軍方政治力量“自由與變革聯盟”達成協議，解散過渡軍事委員會，雙方成立蘇丹主權委員會。9月，蘇丹過渡政府成立，哈姆杜克出任總理。

有分析人士指出，哈姆杜克在非軍界頗受歡迎，就職以來一直在軍方與非軍方勢力的分歧中艱難推進過渡進程。但他依舊難以改變的一個事實是，蘇丹的軍方和非軍方仍處於勢不兩立的分權狀態。軍方領導人要求非軍方人員進行改革，並呼籲更換內閣，但這被非軍方領導人斥為權力攫取。

哈姆杜克

在9月21日政變未遂的消息傳出之前，非軍方官員正在為債務減免和經濟危機正在緩解的跡象慶祝。今年初，世界銀行國際開發協會和國際貨幣基金組織已確定，將給予蘇丹債務減免，如果達到完成點，蘇丹的外債將減少超過500億美元的淨現值，這佔蘇丹外債總額的90%以上。

對於一個全國有25%的人口依舊處於極度貧困狀態的國家來説，這本是一個值得舉國同慶的好消息，但在兩看相厭的政府內，這卻又成了一個“趁火打劫”的藉口。

路透社分析指出，從那以後，非軍方官員更加明目張膽的指責軍方攫取權力，並在蘇丹東部煽動動亂，甚至關閉了該國的主要港口。因此，喀土穆最近幾天又出現了麪包和主要進口商品的嚴重短缺。

在接受路透社採訪時，前貿易部部長馬達尼·阿巴斯·馬丹説：“我確信，直到現在，軍方政府並不熱衷於完成民主過渡”，“他們的目標是通過經濟破壞和煽動種族主義來削弱非軍方政府的權力，使他們自己能夠控制蘇丹。”

但一位高級軍方消息人士隨後駁斥了這一指控，並表示：“我們熱衷於繼續合作，以履行過渡職責並舉行選舉。”

此外，蘇丹軍方還將最近的動盪歸咎於非軍方政府的管理不善。

軍方消息人士説：“問題的根源在於，雙方領導人在過渡憲法上存在的分歧，卻又都企圖通過壟斷權力來控制政府。”他補充説，蘇丹東部發生政變和動亂的原因是經濟和政治危機，以及公眾對政府怒氣的積累。

根據2019年簽訂的和平協議，蘇丹將在2023年末舉行選舉，但包括哈姆多克在內的一些政客近期推動在今年11月17日之前完成過渡執政，因此緊張局勢一直在加劇。

蘇丹政變抗議現場被曝傳出槍聲 民眾驚慌四散逃命。新京報我們視頻出品（ID：wevideo）

10月21日，喀土穆的街頭人潮湧動，成百上千名抗議者揮舞着旗幟走上街，高呼反對軍方的口號。據路透社報道，當天其他蘇丹城市也舉行了平民抗議活動，同時也有呼籲建立民選政府，要求雙方遵守2019年的過渡協議的親軍方的抗議活動。

“我們瞭解正在發生的事情。這裏的政治非常骯髒，他們就是這樣玩的。”喀土穆的學生穆吉塔巴·伊德里斯告訴路透社。

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走不出的循環

與“亂”相隨的往往是“窮”，這一點也在蘇丹身上展現得淋漓盡致。

1993年3月26日，美國媒體刊登了南非攝影記者凱文·卡特拍攝的《飢餓的蘇丹》照片。照片上，一位瘦骨嶙峋的蘇丹女童，因過度飢餓，趴倒在地，而在女孩後方不遠處，有隻兀鷹正虎視眈眈，等候一頓飽餐。這張照片，反映的是1993年蘇丹戰亂並由此而引發的大饑荒。照片一經刊出後，很快傳遍世界，在各國激起強烈反響。

《飢餓的蘇丹》

蘇丹是聯合國公佈的世界最不發達國家之一，大約36%的人口生活在貧困中。同時蘇丹也是發育遲緩率最高的國家之一，約有100萬兒童受到全球急性營養不良的影響，在2017年人類發展指數中，蘇丹在189個國家和地區中排第167位。

但蘇丹的“窮”有個特點——窮民不窮政。“國際危機組織”的一份2020年的調查報告總結到：蘇丹的經濟的特點是，統治精英和企業盟友在政府揮霍無度的情況下攫取國家資源。

報告指出，由政權和軍事官員、他們的裙帶關係和商業盟友擁有的企業主導了蘇丹的經濟，它們不斷鞏固自己的壟斷地位並扭曲了市場。

蘇丹並非一片窮山惡水，相反，它是世界上潛在的糧倉之一，擁有8400萬公頃的可耕地，但其中卻只有不足兩成被耕種。此外，蘇丹還擁有豐富的石油資源。2018年顯示的探明石油儲量為50億桶，在非洲排第五位，其中南蘇丹擁有的探明石油儲量為35億桶，佔70%，北蘇丹擁有的探明石油儲量為15億桶。

分析人士稱，儘管石油為蘇丹積累了數十億美元的收入，但巴希爾政府未能投資蘇丹主要以農牧業為主的經濟，而是將資金投入安全部門和官僚機構，並在此過程中累積了值約600億美元國際債務負擔。

隨着2011年南蘇丹獨立出去，蘇丹政府失去了石油收入的重要來源，為通貨膨脹螺旋式上升和經濟緊縮鋪平了道路，這也繼而導致2018年大規模城市抗議活動在一年後滾雪球般地發展為一場革命。據歷史數據，當時的年度通貨膨脹率一度飆升至68%，貨幣一年內從1美元兑不到40蘇丹鎊貶值到1美元兑76蘇丹鎊。

但即使巴希爾倒台了，普通蘇丹人的生活在過去一年裏也變得更加艱難，蘇丹人民依舊面臨着猖獗的通貨膨脹、基本商品排長隊和大停電，繼續在貧困中掙扎。

2020年4月9日，蘇丹首都喀土穆的居民在麪包店前排隊

“國際危機組織”指出，美國將蘇丹列入恐怖主義國家支持者 (SST) 類別是阻止外國直接投資蘇丹的幾個障礙之一，這讓蘇丹在數十年的經濟和政治孤立之後，仍然無法重新進入國際社會，在一定程度上阻擾了蘇丹的經濟復甦。

非洲商業雜誌的編輯大衞·托馬斯也持相同意見，他指出，這個標籤可以追溯到巴希爾曾經接待過基地組織頭目奧薩馬·本·拉登，並於1993年開始實施。這也使受到貨幣暴跌、新冠疫情和大面積洪水影響的蘇丹仍然無法獲得600億美元的債務勾銷和多邊貸款。

不過國際援助終將也只是輔助，“國際危機組織”也認為，“除了立即為民眾提供救濟外，蘇丹還需要解決其農業經濟在教育、醫療保健和基礎設施（尤其是灌溉）方面的長期投資不足問題”。

正如一位分析人士所稱，解決這些問題的關鍵，不在於政府的軍方或非軍方身份，蘇丹的歷史並不缺少“政變”，但現在還沒有出現一個真正帶領國家做出變革的人。

作者 | 趙菀瀅

編輯 | 雷墨 [email protected]

排版 | 劉陽

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