調查｜印度“圍獵”中國手機品牌_風聞

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印度又對中國公司下黑手，這次，終於輪到手機企業。

印度媒體透露，日前，**印度電子和信息技術部(MeitY)向中國智能手機品牌vivo、OPPO、小米和一加發出通知，要求獲取這些手機及其組件的有關數據和細節。**印度當局可能在未來幾周內發佈第二份通知，涉及要求對這些手機進行測試。

知情人士透露，該通知似乎是政府圍繞移動設備的強制測試製定新法規的前奏。印媒指出，當局正在探索這一監管規定，以期在“數據安全擔憂”方面，對通信設備進行更廣泛的控制。

這些通知和調查，據稱是為了解這些公司銷售的產品對終端用户是否安全。據介紹，該通知還暗示政府將建立一個 “拆解實驗室”，以檢查這些公司設備的安全性。

雖然無法確定該通知是否也發送給了其他手機製造商，但一位知情人士稱，這隻針對中國主要企業：小米印度和vivo、OPPO和一加，以及它們的一些子品牌。

截至目前，印度電信部並未回應當地媒體的質詢。vivo、OPPO、一加和小米也暫時沒有回覆郵件。志象網從相關渠道獲悉，印度媒體的報道並非空穴來風，而這次，“槍口”對準的不僅有中國的手機品牌，還有上下游的中國供應鏈企業。

更壞的消息尚未被印度媒體披露。某中國品牌的高管透露，印度政府摸底中國手機零部件的目的，是在為下一步做準備，遏制中國手機企業，並限制零部件企業在印度生產經營。

2015年9月後，所有進入印度市場的手機產品，必須取得印度BIS（印度標準局）認證才可以清關，沒有BIS認證的手機產品將不能進入印度市場。

上述人士表示，印度或許在斟酌，是否對中國手機零部件企業發放BIS認證。一旦祭出此招，整條產業鏈將被印度政府拖入泥潭。

自2020年4月以來，印度企業不斷打擊中國公司，此前，禁止了數百款中國應用，包括短視頻平台TikTok。

如果説去年報復的焦點是組織投資和封禁中國應用，那麼今年的焦點蔓延到了手機制造領域。實際上，這種調查威脅，或阻礙中國公司的印度業務，已經隱約存在了大約一年時間。

此前，中國公司幾乎幫助印度建立出一套電子製造系統，有一段時間，它們似乎可以逃脱被攻擊，但終究沒有脱離印度政府的“靶心”。

一、中國因素

印度大街小巷隨處可見中國的手機產品。

印媒報道，2020年小米、OPPO和Vivo等中國供貨商佔據印度智能手機總出貨量的77%，2019年則為72%。2020年第四季度，小米手機在印度的出貨量達到1200萬部，以27%的市場份額鞏固了領先地位，三星以21%的份額緊隨其後。Vivo仍位居第三，出貨量為770萬部。OPPO以550萬部的出貨量升至第四名。Realme排名第五。

印度總理莫迪上台之後，提出“印度製造”發展戰略以來，吸引了包括零部件生產、整機制造在內的中國手機成熟產業鏈向印度轉移。隨後，中國手機品牌紛紛前往印度投資建廠，在追求利潤的同時，也帶動了印度製造業的繁榮。

但是，在過去的一年裏，印度政府充斥着對中國的憤怒，尤其是在電信行業。2021年5月，印度電信部允許四家電信運營商在印度進行5G技術試驗。雖然它沒有明令禁止使用中國設備，但沒有一家電信公司與華為或中興合作，進行試驗。

2020年6月，兩國對峙升級。這場對峙引發了抵制中國商品的呼聲，尤其是針對中國電子產品和TikTok等中國應用。中國是印度第二大貿易伙伴。印度電信部封禁了幾家中國公司或開發商的數百款應用，包括TikTok、微信、UC瀏覽器和Shareit等廣受歡迎的應用，理由是這些應用“損害印度的主權和完整、印度的國防、國家安全和公共秩序”。

據報道，印度政府也曾阻止國有電信運營商Mahanagar TelephoneNigam Ltd和Bharat Sanchar Nigam Ltd使用中國設備將其移動網絡升級到4G。後來，又更進一步。12月，內閣安全委員會批准設立一項新的電信部門國家安全指令，目的是將電信產品及其來源分為 “可信 “和"不可信 “兩類。該指令現在授權服務提供商從 “可信渠道 “購買設備，以確保電信設備基礎設施不存在後門漏洞。

隨後，電信部修訂了電信服務提供商的許可條件，並將國防和國家安全作為購買可信電信產品和從可信設備來源購買的參數。這意味着，指定機構可以在任何時候引用這兩點，要求電信公司不要使用它認為不安全的產品。

國家網絡安全協調員將根據專家委員會的建議，確定可以信賴的供應商。然而，在供應商來源標準的政策諮詢會議上，中國公司並沒有被納入其中。

如果説此前的目標，還只是針對華為和中興這些通訊設備商，而且包裝在“網絡安全”的名義上，但對中國公司的集體不信任，終於讓vivo、OPPO等成為最新的目標。

圖源：“今日頭條”

二、製造藉口：指責未兑現投資承諾

而在這種不信任背後，印度政府則甩鍋中國手機企業，認為沒有兑現其承諾。

**雖然兩國關係仍處於冰點，但即便在2020年，中國手機製造商並未撤離，**相反，他們表態，中國品牌和當地公司沒有什麼兩樣，並盡最大努力向印度政府示好，比如，在疫情期間，向印度捐獻大量物資。而且，大多數中國品牌都加快在印度的組裝和生產，並宣佈在印度進行大規模投資。 

但是，中國公司的努力，被印度當局有意忽視。印媒報道，一些製造商的投資承諾似乎並沒有兑現，終於“激怒”印度政府。

此前，OPPO斥資22億元人民幣在大諾伊達地區置地建設新的印度總部；vivo則宣佈將投資超過約40億元人民幣在大諾伊達建造新的工廠，使其印度製造基地變得與中國工廠一樣大。

然而，志象網此前報道，去年4月，印度投資開放政策戛然而止，要求鄰國在印投資必須獲得政府的批准。此政策的修改，被廣泛認為是針對中國投資的歧視性行為，直到如今，少有中國企業獲批。

在實行“全方位”的報復之後，中國企業在印度損失慘重，150多個價值達20億美金的項目，一直在等待印度商務部的審批。

“3到5年，中國企業都不樂意過來。”一名在班加羅爾開廠的中企高管對志象網分析道，面對印度政府的朝令夕改，中國企業觀望情緒明顯。 

印度媒體透露，因為中國公司未兑現投資，印度電信部的調查通知，就有報復的成分。因此，被調查對象，主要是那些“失信”的中國企業。 

這似乎並不能解釋為什麼小米印度也收到了通知，據稱，該公司的投資正步入正軌。而且，小米印度的政府公關能力備受外界矚目，其印度負責人馬努曾安排莫迪與雷軍見面。

此外，在兩國關係齟齬不斷時，印度對中國手機企業的“騷擾”變得反覆無常。一位中國手機企業負責人就向志象網吐苦水，“動不動就上來查税，而且開口就要一兩億人民幣。”

三、根基動搖

印度政府的舉動，似乎並非只針對終端的中國手機品牌，它的“獵物”，可能是在印度的整條中國手機產業鏈，從上游的零部件到終端的整機企業。

2019年，印度內閣通過全國電子產業振興政策，以期在2025年能創造4000億美元產值。“我們希望印度成為世界第二大手機製造商。現在，我正在推動印度超越中國。這是我的目標。”印度電信部長Ravi Shankar Prasad此前公開表示。

從此前的相關政策和印度政客的宣言中不難看出，一旦印度開始在佈局本國電子產業方面有所行動，中國手機品牌首當其衝。

2016年印度總理莫迪提出“印度製造”計劃之後，印度對智能手機機零部件漸次加徵關税，在印度建廠是各大手機廠商發展的必要條件。

在德里近郊的諾伊達大區，彙集了大部分中國手機供應鏈企業。不均有小米、傳音等品牌的OEM（代工）工廠，以及圍繞這些手機大廠的上游供應鏈，其中不乏A股上市公司，如航天科技、瀛通通訊、合力泰、長盈精密、裕同科技、欣旺達等公司。

此前，印度軟件產業發達，但工業製造業基礎較薄弱，尤其在手機制造領域，此前印度本土的智能手機品牌多依靠中國OEM公司的支撐。中國企業在印度設廠也在一步步帶動印度本土工業製造。

而這些中國電子零部件被整機企業採用，前提條件是要拿到印度的BIS認證。

在印度市場銷售的所有產品都應該遵守印度標準，並由印度標準局(Bureau ofIndian standards)註冊和認證。這包括提交設備進行審查和認證。2012年，印度電信部發布了專門涉及電子產品的指導方針。 

根據該命令，任何人不得製造或存儲銷售、進口、銷售或分銷不符合該命令中規定的印度標準的產品。這些產品的製造商必須在印度標準局(Bureau of Indian Standards, BIS)認可的實驗室進行檢測後，向BIS申請註冊。

**印度政府可能以BIS認證來要挾，正在中資企業中製造恐慌。**印度媒體報道，中國很茫然，不確定印度政府對他們的期望是什麼，也不確定，印度當局會採用哪些手段來對付他們。

中國手機企業在印度的根基，正在動搖。

本文轉載自“志象網”微信公眾號2021年10月25日文章

作者為彭慧

本期編輯：陳安瀾 陳卓