重磅文件中的“隱藏信息”，透露川渝適配度_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2021-10-27 07:59
如何唱好能源領域“一盤棋”？
今年6月，位於四川省寧南縣和雲南省巧家縣交界的金沙江河道上，總裝機容量僅次於三峽工程的世界第二大水電站——白鶴灘水電站，首批機組正式投產發電。
關於這些電能的使用，最近公佈的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）中有所提及，説的是：“推進白鶴灘水電站留存部分電量在川渝電網消納。”
其實，規劃之初，白鶴灘水電站的電量即初步確定為“送華中地區消納”。然而，2020年中央財經委員會第六次會議首提推動成渝地區雙城經濟圈建設之後，川渝兩地就聯合提出，希望白鶴灘水電站電量留在川渝電網消化。
看似一筆帶過的信息，背後藏着川渝兩地的能源格局——缺電與棄電。
01
“互補”格局
在很多人印象中，川渝地區的水能和天然氣資源十分豐富。但其實，川渝地區能源生產和消費需求並不平衡。
重慶市能源局總工程師楊世興此前接受媒體採訪時指出，雖然川渝兩地電力和天然氣供需總量平衡，但煤炭和成品油需要大量外來輸入。
圖片來源：攝圖網_501072211
先看重慶。
“2020年以後，重慶基本沒有可開發的大中型電源，新增電力必須依靠外部輸入。”楊世興此前透露，2017、2018年，重慶用電量增速分別為7.3%、12.3%，均超過6.5%的“十三五”規劃預期。
直轄23年來，重慶年均用電增速更是超過10%。到2035年，預計全市用電需求較目前翻一番，電力需求缺口將達2500萬千瓦左右。
靠什麼來填補這2500萬千瓦的電力需求缺口？答案是實施“外電入渝”。
《規劃綱要》中提到要“研究論證疆電入渝工程”，以及“優化川渝電力資源配置”，當然還提到了推進風、光、氫能等清潔能源的開發利用。
“貧煤、少水、無油、富氣”，是重慶能源生產結構的底色。重慶一次能源資源有限，煤炭和成品油需要大量外來輸入，風能、太陽能等清潔能源資源匱乏，水能資源多為東部地區所用，頁岩氣儲量雖高，但開發受到一定限制。
根據《重慶中長期能源發展思路》提供的數據，“十二五”期間重慶能源對外依存度為50%。直到2018年，重慶外調入電量還佔全市用電量三成。
再看四川，與重慶的情況截然相反。
四川是水能資源大省，居全國第二，是全國重要的優質清潔能源基地和國家清潔能源示範省；也有豐富的天然氣資源，總資源量39.57萬億立方米，居全國第一，尤其是其中的頁岩氣資源量也位居全國第一。
能源供給結構佔優，但四川的能源消費仍然面臨諸多問題。比如水電資源豐富，但棄水電量大，水電的本地消納矛盾日益突出；比如可再生能源豐富，但風電、光伏等清潔能源的分佈遠離能源消費中心，電網通道建設不足。
重慶缺電，在西部地區比較罕見，另一個同樣需要外調電力的是廣西，其餘西部9省份都是電力淨輸出地區。四川所表現出來的棄電，也是西部地區整體能源利用效能的痛點所在。
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對於川、渝這兩個在電力領域互相需要的省份，“推進川渝電網和電力市場一體化發展”，理應成為重要議題。
中國（深圳）綜合開發研究院新能源戰略研究中心副主任韋福雷在一篇論文中提到，我國東西部地區之間的碳排放均存在巨大差異。
2019年數據顯示，東部地區的經濟體量是西部地區的2.6倍，碳排放量是西部地區的1.6倍。由於本地消納能力不足，外送通道容量受限，西部地區仍然是全國棄風棄光的重點區域。
這説的是過去。未來，隨着雙城經濟圈的推進，成渝地區帶動經濟增長的作用進一步突顯，用電負荷將持續快速增長。雙城經濟圈將深刻改變成渝地區戰略地位和發展格局，能源電力供需也將隨之發生較大變化。
去年1月，四川省發改委曾在一次會議上分析了川渝兩地電力供需形勢，認為“中長期來講，成渝地區作為西南電網負荷中心具備消納四川水電的市場空間和能力”。因此，也就有了本文一開頭，川渝兩地組團提出白鶴灘水電站電量就地消納的建議，希望以此給予成渝地區中長期可靠的供電支撐。
02
轉型探索
10月24日晚，中共中央、國務院下發《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峯碳中和工作的意見》，這是碳達峯、碳中和“1+N”政策體系中的“1”，後續的“N”，也就是行動方案以及重點領域和行業政策措施和行動將陸續出台。
“雙碳”背景下，減煤、穩油、增氣、大力發展可再生能源是基本思路。川渝地區的能源結構的另一大特點則是清潔能源的儲量豐富，實施綠色低碳轉型發展的基礎佔優勢。
白鶴灘水電站 圖片來源：中國電力報
比如頁岩氣，重慶涪陵的頁岩氣田已探明儲量7926.41億立方米，佔全國已探明頁岩氣儲量的39.6%；四川川南頁岩氣已探明儲量則超過萬億立方米，是我國最大的頁岩氣生產基地。
“十三五”時期，重慶的能源結構不斷向清潔化發展。煤炭產量大幅降低；天然氣產量翻倍、消費比例提高；水電、風電、太陽能發電等可再生能源2020年的發電量，佔全市發電量的35.6%，比2015年提高5.0個百分點。
相比之下，四川的能源結構“含碳量”更低。據四川省發改委今年7月披露，截至2020年底，全省水電裝機和發電量、天然氣產量均居全國第一，全省清潔能源消費佔比達到53%以上，已形成以清潔能源為主的能源生產和消費結構。
城叔近日瞭解到，諸如碳中和天府實驗室、零碳園區等“雙碳”相關項目已經成渝地區展開。
圖片來源：攝圖網_501800898
清華四川能源互聯網研究院科技創新部主任呂嵐春告訴城叔，碳中和天府實驗室是由西南石油大學、四川大學、成都理工大學等多家單位參與籌建的實驗室，主要是佈局低碳技術和碳中和技術，希望能為成渝地區的應用技術研發和相關產業的低碳技術改造起到支撐作用。
至於“零碳園區”，則已經在天府新區劃定了一個區域。源於我國多年來對工業園區低碳化轉型的要求，建設“零碳園區”意味着在無碳匯抵消的前提下，能源、建築、工業、交通等方面絕對的無碳排，要求極為苛刻。
呂嵐春提到，其實現在全國很多地方都已經啓動建設“零碳園區”“近零碳園區”，“對於四川來講，其實有天然的優勢”。
在他看來，這是因為四川的電力系統結構中以水電等清潔能源為主，園區內部的終端用電就已經能用更少的煤、石油等化石燃料了，歸根結底是四川電力系統“含碳量少”的能源結構決定的。再輔以冷熱電三聯供等方式，提升能源使用效率，降低單位GDP能耗，更容易達到“零碳”的目標。相比之下，一些傳統耗能的東部省份，想要園區“零碳”，則需要從終端電氣化方面進行降碳的努力。
封面圖片來源：攝圖網_500929598
文字 | 吳林靜