職業教育新政，到底利好了誰？_風聞

作者 | 黃燕華

編輯 | 蛋總

出品 | 子彈財經

繼“雙減”政策之後，中辦國辦又聯合發文了。

10月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》（下稱《意見》），明確鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育；鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

此消息一出，迅速在朋友圈刷屏。有人直呼：“成人職業教育賽道崛起的機會來了！”不過，也有人直接潑冷水，稱“成人職業教育行業離強監管估計不遠了”。

如大家所知，成人職業教育細分賽道眾多，比如職業考試、技能培訓、求職輔導、企業培訓等等。那麼，此次新政究竟利好了哪些細分賽道？從業者與投資人對新政有何看法？職教行業的“春天”真的來臨了？

1、激動振奮據「子彈財經」多方瞭解，自職教新政出台後，業內人士的普遍情緒是樂觀的。

“（《意見》）讓我對職教政策環境感到更堅定更清晰。”騰訊教育副總裁、騰訊課堂總經理鄭潔向「子彈財經」表示，新政為職業教育的長期發展奠定了基調、明確了目標、指明瞭方向，對行業的發展具有極為重大的意義。

“我深深感受到了國家支持職業教育發展的決心和力度，也更加堅定了我們努力實現‘人人皆學，處處能學，時時可學，且學而有效’這個美好願景的信念。”鄭潔説。

因職教利好新政感到振奮的不止鄭潔，還包括某校外培訓機構高管馮昊，當他看到職業教育新政策的消息時，內心十分激動。“職業教育崛起更有盼頭了。”他向「子彈財經」感慨道。

首先，新政發佈的主體更權威。以前，教育政策發佈的主體往往是教育部或其聯合其他幾大部門，大多停留在紙面上，沒有在實際中得到有效落實。“比如，幾年前就有政策規定，校外培訓機構不能超綱超前教學，一次性收費不能超過三個月等，但現實情況卻是，很多機構並未嚴格貫徹執行。”馮昊坦言。

而此次新政發佈的主體為中共中央辦公廳和國務院辦公廳，其權威性以及重要性不言而喻。更重要的是，中辦國辦屬於不講空話、説到做到的機構。“由它們聯合發佈的‘雙減’政策尚在積極推進中，執行之嚴格、力度之強大，足以令外界為之一振。”馮昊稱。

其次，職教領域有望迎來一眾資本的集體湧入。

如大家所知，受政策監管，K12教育行業幾乎全軍覆沒，素質教育賽道雖成為很多教培機構轉型的方向，但前景尚不明朗，有可能會成為下一個政策監管地帶。反觀，職業教育相關政策以利好居多，此次重磅新政無疑會提振投資人加碼成人職教領域的信心。

更重要的是，整個行業有望獲得更多優質資源傾斜。

因為要實現此次新政提及的多個目標，需要高校、企業、資本等多方協同合作，政府作為發起方，勢必需要向職業教育行業投入更多人力、物力、財力等資源。

同樣地，慧科集團合夥人劉媞也感受到了這份“振奮”。

**“當我看到職教新政策的消息時，感覺自己被打了一劑‘強心針’。”**劉媞向「子彈財經」表示，“‘雙減’政策發佈後，很多圈內朋友甚至一些產業界人士就曾找我們交流關於國家對職業教育會不會也實行相應的強監管措施的話題。直到此次新政的出台，讓我們感受到國家是堅定不移地大力推進職業教育的發展，這給了我們非常大的信心。”

2、冷靜理性不過，在振奮的同時，劉媞也和大多數從業者一樣，保持着冷靜理性的態度。

畢竟，即使有新政的利好在前，“如何讓企業與高校兩個組織協同合作”卻仍是橫亙在職教從業者面前的一個大挑戰，尤其對產教融合型企業而言更是如此。

據劉媞介紹，儘管像慧科這類產教融合型企業很瞭解用人單位需要怎樣的員工，也清楚高校想培養什麼樣的學生，但這並不意味着產教融合型企業只需簡單地將二者做一個直接對接。

如何讓高校真正理解企業在用人方面的需求極其重要。“這是一種文化的融合，要知道，很多老師是在大學畢業後就直接到高校任教，他們在社會視角以及體感視角上會有一些缺失。”劉媞説。

此外，產教融合型的參與方還需要破除“高校熱，企業冷”這一怪象。

劉媞提到，高校雖説十分清楚自身的教學體系需要被改進，但其熱衷於合作的通常不是中小微企業，而是或大企業或行業有品牌的或當地的龍頭企業。

可問題是，往往這類企業本身經營優秀，基於市場競爭壓力的考慮，它們會更關注自身主營業務的發展，投入大量資源做長線的教育培養這件事並不是它們當下的戰略目標。“事實上，它們寧可花費更高一些的成本去市場選擇可以直接給企業帶來效益的人才。”劉媞向「子彈財經」透露。

所以，政策還需要進一步鼓勵上述企業投出更多資源到產教融合中來，發揮它們的社會效益。

實際上，產教融合型企業既需要經歷“高校與用人單位二者意識形態如何瞄着培養育人的方向，從兩邊往中間走”這一過程，也需要經歷高校對老師的考核機制與用人單位對員工的考核機制這兩者的磨合過程。

而在實際情況中，要將企業的用人標準與高校的培養目標相融合並非易事。“很多高校老師希望自己培養的學生能成才，但這個‘才’不一定是企業人才，而更多是符合學生天性，發揮其優勢的‘才’。”劉媞説。

與劉媞一樣，馮昊同樣看到了“職教新政的B面”——他對職教新政帶來的行業挑戰觀察得頗為深入。

首先，職教新政涉及“產學研”的深度融合，需要高校對“教師隊伍搭建——教學體系設計——招生培養和就業”等一整套運行邏輯進行調整。

比如，高校如何從初高中學校篩出優質生源，在跟企業聯合培養後還能滿足用人單位需求，這需要當地政府以及資本等多方的助力。“這個事涉及的領域太多，不像機構搞個雙師大班課，找幾個老師，一講課就完了。”馮昊説。

其次，職教領域需要長線投入。據馮昊透露，**從新生招募到學生最終就業，整個系統培養週期至少需要三年。**然而，很多企業在經營上一般多是短線考慮。“你讓它投入一兩年或許可以，投入3-5年則很可能就受不了。”

再次，由於職業教育的核心是幫助學生成功就業，所以若中高職院校培養的學生沒有企業願意接收，意味着底層的羣眾基礎不穩固。“這樣的模式顯然難以為繼。”馮昊説。

最後，要讓學生參與職教後能獲得不錯的薪資待遇，這顯然是一項“更難的任務”。對絕大多數人來説，需要的不僅僅是就業，還要有相對不錯的待遇並受到社會認可和尊重。“如今，很多一線城市外賣小哥月薪都能過萬，如果經過學校幾年培養下來，到企業再拿五六千的工資，他們能否接受是存疑的。”馮昊説。

除此之外，資深教育投資人徐華對職教新政的態度也相對理性。

一方面，他認為扭轉大眾對職業教育歧視的觀念並非一蹴而就。目前，職業學校被不少人認為是“失敗者的集中營”。“要想改變這種錯誤的觀念肯定需要較長的時間。”徐華坦言。

另一方面，他認為職教新政想對就業市場重建的難度也不小。如大家所知，就業率一般取決於用人單位，但目前多數用人單位對與高校進行產教融合的積極性不大。

因為若真的要做產教深度融合，用人單位通常需要耗費大量人力、物力和財力跟學校保持深入溝通。而在首批培養的學生就業之前，究竟能為企業帶來多少人才供給，以及人才能創造多少商業價值均未可知。

“總的來説，企業本身參與產教融合的興趣點和推動力就不太大。”徐華説。

**3、新政利好了誰？**從客觀層面來説，職教新政的出台確實利好了一些企業。

最直接的利好對象當屬那些主要通過自建、併購等方式舉辦職業院校的民辦學歷教育企業，比如新高教集團、希望教育等。

根據《意見》，到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。

其次，新政利好那些既為滿足自身用人需求，也為補足產業上下游人才短板而舉辦職業教育的跨界企業，比如茅台、吉利汽車等。

《意見》提到，構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。

此外，新政還利好那些深度參與產教融合、校企合作的企業，這些企業在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用，在提升技術技能人才培養質量方面也有推進作用。比如，目前高職院校客户佔比50%左右的慧科集團。

《意見》明確指出，各級政府要將產教融合列入經濟社會發展規劃，以城市為節點、行業為支點、企業為重點，建設一批產教融合試點城市，打造一批引領產教融合的標杆行業，培育一批行業領先的產教融合型企業。

事實也的確如此。

劉媞告訴「子彈財經」，此次新政對慧科這類產教融合型企業的利好主要體現在兩方面：一方面，有利於增強產教融合型參與方對未來市場的信心；

另一方面，有利於構建良好的產教融合生態。“所謂‘構建產教融合生態’就是廠商、企業、高校等各方都能投資源進來，並各自做好相應分工，最後達成符合大家預期的效果。”她説。

值得一提的是，一些產教融合型企業參與培養的大學生就業質量較高。

就拿慧科來説，據劉媞透露，與慧科集團合作的貴州大學，其學生選擇雙方共建專業，歷屆平均薪資能達到7000-8000元/月，最高的能拿到36萬/年。

究其原因，一是雙方共同培養的學生屬於市場緊缺人才；二是該市場緊缺人才所處行業的薪資普遍較高。

當然，職教新政也將直接利好那些為用户提供職業技能培訓的企業，比如傳智教育、中公教育等。根據《意見》，支持行業企業開展技術技能人才培養培訓，推行終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度。因此，這些技能培訓的職教賽道將迎來更多的發展機遇。

事實上，除了新政外，對職業技能培訓機構們的利好還來源於用户付費意願的持續提升。

據騰訊課堂總經理鄭潔介紹，5G、數字化等技術的發展，使得互聯網行業人才需求空間極大。同時，由於產業互聯網的加速發展，IT互聯網技能漸漸從專業技能變成了各行業的基礎通用技能，IT互聯網成為騰訊課堂2020年度用户付費意願最高的類目，今年仍然在持續提升。

**4、考公考研或遭嚴管？**如果説上述職教相關企業或迎來“又一春”，那麼，包括考證類在內的其他職教相關企業或許正面臨“寒冬”。

受“雙減”政策影響，新東方、好未來、高途等K12學科輔導機構紛紛轉戰成人職教行業。可以預見的是，它們的入局勢必會導致優質資源爭奪加劇，使得職教賽道更為擁擠。

實際上，一些老牌職業教育機構正面臨競爭對手的衝擊。

資深職業教育從業者李林（化名）向「子彈財經」表示，新進玩家們採用移動新媒體的打法以及“勸誘挖角”的方式向老牌職教機構發起進攻。“很多職教老師年薪也就20萬-40萬元，同行一加價可能就被挖走了。”他説。

此外，中公教育在其今年Q3業績預虧的原因中也提到，除了因多省聯考提前導致高峯收費期減少，以及教師板塊、綜合板塊、醫療板塊招考變動和考試推遲等因素影響，同時還受行業外部、內部環境較大變化影響。

「子彈財經」注意到，一些成人職教細分賽道在廣告投放方面已受到監管。比如，高等學歷繼續教育（含成人教育、網絡教育、開放教育和高等教育自學考試等形式）賽道。

近日，教育部等五部門聯合印發《關於加強高等學歷繼續教育廣告發布管理的通知》，其中明確指出，高等學歷繼續教育廣告信息必須真實、準確、合法，不得出現“快速取證”“免考包過”“考不過退款”等對教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾。

眾所周知，其他職教細分賽道或多或少也存在類似廣告亂象問題。“它們未來可能也難逃被強監管。”李林直言。

目前，我國公務員報名人數不斷創新高。先看省考，相關數據顯示，2021年各省省考報名總人數超537萬，較2020年同期的513萬上漲4.6%。再看國考，相關數據顯示，2021年國考報名人數超150萬人，較2020年同期新增11萬餘人。最新數據顯示，2022年國考報名人數將超出去年的150萬，有可能衝到180萬左右。

這種發展規模與趨勢，或許會讓相應的培訓機構逐漸成為監管部門的“監管對象”。

反觀製造業，雖説中國的製造業連續11年取得全球第一的好成績，正進入發展高峯期，但另一個不爭的事實是，近些年，工廠已頻頻出現“人手不夠”的局面，也就是所謂的“用工荒”，這將在一定程度上阻礙製造業的發展。

“像美的、格力等諸多中國製造企業，招工是一個比較頭疼的問題，很多受過高等教育的優秀人才並不願意進入工廠。”李林説。而職教新政的出台也意在調整製造業的供需不平衡狀態。

此外，“考研大軍”所催生的考研培訓行業或許也將迎來監管部門的“注視”。

一來，考研報名人數不斷高企。相關數據顯示，2021年，報名碩士招生考試的人數達到377萬，較2020年341萬增加36萬人，增幅10.6%，有機構預計2022年報考碩士研究生考試的人數將突破400萬人。而考研報名人數不斷增加，主要原因還是出在就業。

二則，考研是一種延遲就業的方式。對於應屆畢業生來説，考研是個減緩就業壓力的辦法。“既然目前找不到滿意的工作，倒不如提升學歷。”不過，考研並沒有真正解決就業問題。

更重要的是，某種角度上來説，大量大學生考研會影響生育。“如果很多大學生不讀研，畢業工作後可能很快就會考慮結婚生子了，但如果他們讀研，結婚生孩子就得至少往後推遲兩年。”李林表示，顯然這並不利於國家三胎政策的實行。

“凡是造成社會內卷的行業都將被管制。”李林説。

5、結語總體而言，新政之於職業教育帶來的利好顯而易見。未來，成人職教賽道將迎來一眾上市公司、行業龍頭企業的入局，市場規模將進一步擴大。

但職業教育的賽道眾多，利好政策註定無法讓每一個細分賽道“雨露均霑”，甚至因為多年的行業亂象叢生，部分細分賽道已被教育相關部門納入監管範疇。

因此，成人職教機構們在為用户提供優質教學和就業服務的同時，切記不要盲目樂觀，而要居安思危，謹慎前行。

*文中配圖來自：攝圖網，基於VRF協議。