印度政府：一派胡言_風聞

10月9日和10日，一些印度人收到了供電企業的消息：“由於北部發電廠的煤炭供應有限，下午2點至6點之間的電力供應情況處於臨界水平。做一個負責任的公民，請謹慎用電。對造成的不便深表歉意——塔塔電力德里配電有限公司。”

　　“非常抱歉，你的現代化社會通行證將間歇性失效”

　　（圖：moneycontrol.com）▼

　　很快，印度煤炭部在10日便給出了回應，強烈駁斥了印度即將發生電力危機的説法，聲稱對電力供應中斷的擔憂是“完全是錯誤的”，印度有足夠的煤炭發電。

　　真的嗎？我不信 （圖：壹圖網）▼

　　那麼，塔塔能源誤導了民眾嗎？印度的電力到底從哪裏來？最近又發生了什麼？

煤山上的能源大國

　　中國的石油探明儲量35億噸左右，不算少，排名世界在10-15位之間浮動。但是如果計算人均的話，中國的石油儲量便捉襟見肘，嚴重依賴進口。正因如此，中國最重要的傳統能源是自給率較高的煤炭。與中國人口數量相近的印度，石油探明儲量僅有6億噸，保證能源供應的難度有過之而無不及。

　　家裏什麼充足就燒什麼，是不容易被卡脖子的基本操作▼

　　印度不但缺少石油，還缺少天然氣，但是並不缺煤。印度2020年煤炭總儲量估計為3440.2億噸，比2019年同期增加175.3億噸，增長5.37%。煤炭儲量中的47%具備較大的開採價值，為可採儲量。印度的煤炭依舊有較大的開發潛力。

　　都是人口大國，也都是煤炭大國

　　一人均，優勢也就不明顯了▼

　　印度自90年代以來，努力招商引資、承接發達國家產業，經歷了經濟較快增長的時期。到了莫迪主政時期，推行了自來水革命、廁所革命、煤氣罐革命等一系列提高國民生活質量的重要改革。不少印度家庭從打水、燒牛糞小灶、上旱廁變成了接自來水、燒煤氣、用馬桶。

　　底層民眾收入提不上來

　　短期補貼也不能真正地提高生活質量

　　（抗議煤氣漲價  圖：壹圖網）▼

　　生活設施的現代化切實提高了印度生活的幸福感，也自然帶來了能源消耗量，特別是電力消耗量的攀升。1990 年至 2018 年間，印度的一次能源消費量幾乎翻了三番，估計達到 9.16 億噸油當量。

　　通過印度燈光地圖的變化

　　更直觀的體現了電力基礎設施的發展

　　（圖：NASA）▼

　　地處熱帶季風氣候區的印度，太陽能、風能和水力發電都具有極高的發展潛力，據估計，如果得到充分發展，這三者的單位成本都要低於澳大利亞，也低於中國。不過，上述結論還屬於非常遠期的展望，而現實是，印度的風能與太陽能發電近年來雖然有了明顯進展，但是面對節節攀升的能源需求，顯得杯水車薪。短期內無法動搖煤炭的地位。

　　印度的累計風電裝機是全球第四（前三中美德佔了70%左右）

　　其風力發電主要依靠西南季風，因此高產期是5- 9月

　　（巴達巴格風電場  圖：壹圖網）▼

　　亞熱帶季風氣候非常不穩定的降雨量，也決定了水電的發電量並不穩定。且水力發電站需要分佈在有落差的地帶，所以很多水電站分佈在北部邊境地區，必須與鄰國尼泊爾、不丹合作。

　　然而，水電合作卻因利益分配不均而破裂，印度甚至趁機侵佔對方領土，因小失大。如果進一步依賴水電，跨國水權分配帶來的矛盾恐怕還會更多。

　　印度的水電產能也是全球第五

　　對外宣傳是電力產能過剩，但民眾為啥還沒電用？

　　（圖：shutterstock）▼

　　所以印度的電力與煤炭高度綁定，對此，印度政府也沒得選。一方面，三分之二的煤炭用於發電，另一方面，煤炭在2018年貢獻了發電量的74%，是該國最便宜、最穩定的電力來源。不斷攀升的能源需求，使得印度成為僅次於中國的世界第二大煤炭消費國。

　　雖然中印的煤炭發電佔比都差不多

　　但總量可差太多了，印度14億人還是很省煤的▼

　　當然，印度的煤炭供應也存在諸多潛在威脅。印度煤炭儲量前三位的邦是賈坎德邦、奧里薩邦、恰蒂斯加爾邦，約佔全國煤炭儲量的70%。這三個邦都位於東部，分佈着至今尚未消失的左翼武裝和分裂勢力。

　　位於山區的礦區附近還分佈着部落民，他們未必歡迎外人把自己的家園變成礦坑。當地工人也不時舉行罷工。不過這些小波動通常不會影響到印度煤炭供應的整體情況。

　　畢竟挖煤扛煤的都是低種姓

　　即使每天晝夜不停，也難換得個吃飽穿暖

　　（1961年的扛煤工人 圖：壹圖網）▼

大起大落的需求

　　然而，這幾年着實不太尋常。

　　氣候變化導致季風變得更不穩定，2019年大雨引發的洪水淹了不少礦井，外加一系列工人罷工，印度主要生產商的煤炭產量普遍萎縮。很快，印度又迎來了新冠。 

　　幾重打擊下，產能恢復艱難

　　但能源需求卻恢復的很快

　　（圖：shutterstock）▼

　　新冠疫情期間，印度的能源需求量一度縮水。2020年8月，印度底疫情雖然遠未消退，由於不再執行嚴格的封禁政策，其用電量便超過了2019年同期水平。隨後，因為印度疫情數次反彈，經濟發達地區反反覆覆地封鎖，導致用電量極不穩定。這給電力相關行業從煤炭庫存、到發電、再到變電、入户的日常運營增添了很多不確定性因素。比如説2021年5月上半月，印度的用電量直接下跌6.2%。

　　木材消耗量倒是很大，真是造孽

　　（圖：壹圖網）▼

　　隨着印度確診病例自8月以來穩步下降，新冠病毒對印度社會經濟的擾動減弱了，但是印度煤炭行業的系統性問題卻依舊存在。因為煤炭多分佈於環境脆弱、民族問題敏感的東部地區，印度政府對採礦公司環境和土地收購的審批和監管變得更嚴格，週期也變得更長。近年來，實現環保目標，印度努力減少對煤炭的依賴，以至於產量一直不及經濟所需。

　　產的沒有用的多，就要靠進口了

　　不過疫情作祟，全球貿易受阻，煤炭進口也被收緊了

　　（圖：壹圖網）▼

　　印度煤炭產量的50%由鐵路運輸到集散中心。然而印度鐵路基建相對滯後，運力相對不足，而且因壟斷等原因，運輸成本卻居高不下。這些弊端必將影響運輸效率，抬高發電的成本。

　　對於疆域面積比較大的國家來説

　　四通八達的線路基建是進行資源統籌再分配的基礎

　　（圖：壹圖網）▼

　　為增強本國煤炭的開發效率，減少對進口的依賴，政府於2018年和2019年通過了促進行業競爭的改革，打破了Coal India Limited壟斷煤炭市場的局面。國內外私營公司可以進入煤炭市場，以市場價格生產和銷售煤炭。

　　不過，從政策通過，到具體實施，再到取得成效，顯然需要時間。改革的速度顯然沒能跑贏需求反彈。

　　即使是印度4-6月的疫情高峯，也沒有阻礙經濟復甦，該國的農業、製造業、建築業分別同比增長4.5%、49.6%、68.3%。印度出口同比增長39%，對GDP的貢獻率達23.7%。疫情中倍受打擊的服務業也同比增長34.3%。這必然帶來用電量的飆升，與2019年同期相比，印度電力消耗增長了近17%。

　　雖然德爾塔來勢洶洶，但擋不住印度人的強行復蘇

　　（圖：shutterstock）▼

　　然而印度的煤炭供應卻掉了鏈子。一方面，隨季風而來的暴雨又一次水淹煤礦，並擾亂了煤炭運輸的計劃，造成暫時性的煤炭短缺。而且由於全球經濟都在復甦，能源需求量普遍增加。國際煤炭價格上漲了40%，印度的進口量降至兩年來的最低點。

　　上游煤炭價格上漲了，下游電價關乎國計民生卻不能説漲就漲。發電站這樣的用煤大户暫緩了增加煤炭庫存的計劃，等到煤炭價格下跌在補充庫存以壓縮成本。只出不進的局面很快就讓發電站普遍頂不住了。

　　很多賤民家庭也只能負擔得起一個電燈

　　或依靠太陽能板儲一點電應急用，再漲價真就全黑了

　　（圖：壹圖網）▼

事實背後的政治博弈

　　經過幾個月的消耗，到9月底時，印度燃煤電站平均庫存為4天，為多年來最低水平。到了10月，根據印度中央電力局的數據，印度正面臨着前所未有的熱電廠煤炭庫存短缺。10月5日，135家煤炭發電廠中，有106家處於臨界或超臨界階段，煤炭庫存不夠消耗一週。北部地區的一些州陸續出現停電，最誇張的情況一次停電持續了14個小時。

　　國有發電部門不願意以高價進口太多煤炭

　　那大家就只能適應下黑暗，憶憶往昔

　　（圖：壹圖網）▼

　　在10月的最初幾天，馬哈拉施特拉邦有13座火力發電廠關閉，3330兆瓦的供電已被切斷。邦電力監管委員會(MSEDCL)呼籲市民在高峯時段節約用電。喀拉拉邦有4座火力發電廠關閉，導致電力供應減少了15%。旁遮普邦的3座火力發電廠被迫關閉，即使採取從外邦購電的手段，仍不得不實施每天停電3到6個小時的措施，導致該州不同地區的抗議活動。

　　現代化的重要基礎就是電

　　沒有電，生產生活都要回到古早方式了

　　（圖：tribuneindia.com）▼

　　卡納塔克邦、中央邦與德里則或者聯絡產煤大邦，或試圖向總理施壓以解決煤炭短缺問題。印度的疫情並沒有結束，醫療系統的正常運行對於印度來説依舊至關重要。德里的地方官員聲稱，任何大斷電都將影響醫院並破壞德里2000萬人口接種疫苗的進度，並藉此向總理施壓，以求儘快解決問題。而考慮到該邦屬於反對黨控制區，恐怕渲染停電後果也與政治鬥爭分不開干係。

　　就算把莫迪燒了，也不夠多發一度電的

　　（非此次停電抗議 圖：壹圖網）▼

　　煤炭庫存捉襟見肘，部分地區出現停電是客觀事實。但是如何表述、定性這些事件卻是主觀的。印人黨主政的地區普遍希望把電力問題大事化小，而反對黨主政的地區，則希望渲染危機的強度，用以打擊莫迪的支持率。結果便是，如果看反對黨成員的言論，會覺得印度即將大停電，而印人黨官員則不斷“闢謠”。在10日印度煤炭部給出“完全是錯誤的”回應後，媒體關於電力短缺的關注只持續了一兩天，便集體啞火，似乎煤炭短缺的短期問題被一個聲明解決了。

　　10月10日當天晚上，塔塔電力公司發出了另一條信息：“基於電力部、印度政府和德里政府提供的支持，發電廠將繼續提供足夠的電力以滿足電力需求。感謝消費者的支持——塔塔電力德里配電有限公司。”至於背後到底發生了什麼，電力又是如何變出來的，就只能留給世人猜想了。

　　發個電還整羅生門？▼

　　參考文獻：

　　1.https://www.indiatoday.in/india/story/13-units-shut-coal-shortage-consumers-use-power-sparingly-maharashtra-1863256-2021-10-10

　　2.https://www.indiatoday.in/india/story/coal-shortage-punjab-shuts-thermal-power-units-cm-channi-centre-1863233-2021-10-10

　　3.https://www.eia.gov/international/analysis/country/IND

　　4.https://www.indiatoday.in/india/story/coal-shortage-india-power-crisis-unnecessary-panic-top-points-1863284-2021-10-10