蒙古國，即將破產_風聞

來源：微信公號“米宅海外”

作者：見獨

新冠疫情爆發後，許多經濟結構單一，國際儲備短缺和物價高漲的國家都面臨着重大危機，其中就包括了我們的鄰居蒙古國。

在過去的三十多年裏，蒙古國經歷了兩次大規模的經濟崩潰。不僅如此，由於外債太多，僅有的美元儲備只能用來償還債務，因此蒙古國物價高漲，生活必需要品物資嚴重匱乏，失業率更是一度接近10%。

據蒙古媒體披露，2021年—2024年是蒙古償還外債的高峯期，因其公共債務佔到GDP的70%，外債和私人債務達到經濟產出的300%，公務員和軍隊薪水已經開始被拖欠。毋庸置疑，目前的蒙古國已到了破產邊緣。

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為什麼蒙古國會經濟衰弱?

草原遼闊、風光美麗的蒙古國是亞洲地區有名的礦產大户，現在已經探明的有鐵、銅、煤、黃金、稀土等80多種礦產，被譽為世界級礦藏的“奧尤陶勒蓋銅金礦”已經成為該國經濟的最大驅動力之一。

依靠無與倫比的礦產資源優勢，蒙古國一度成為世界經濟增速最快的國家之一，GDP增長率最高時曾達17.29%。然而，成也蕭何敗蕭何，正如委內瑞拉等僅依賴出口資源獲得發展的國家一樣，即使有着非常豐富的礦產資源，蒙古國的經濟卻依然疲軟。

數據顯示，即使經過多年的“去單一化”，但2018年蒙古國礦產資源出口在整個對外出口貿易中依然佔比達78.5%。並且，由於蒙古國沒有什麼工業，因此出口業務撐起了其80%的收入來源。也就是説，蒙古國經濟發展的好壞，完全是由礦產能賣多少錢決定的。

在採礦業繁榮的年代，憑藉着淘金熱以及礦產資源的出口，蒙古國的經濟還能有所發展，但在單一的經濟體系下，一旦遇到全球大宗商品需求疲軟的時候，蒙古國就不可避免的陷入了經濟危機。

2014年，隨着我國對於礦產資源的需也開始縮小，再加上美國“頁岩油革命”帶來的開採技術的突破，國際能源價格開始大幅度下跌，蒙古國礦產資源的價格更是持續走低。

除了單一的經濟體系，混亂的政治也是蒙古國經濟惡化的一大誘因。在蘇聯解體後，蒙古國並未調整多黨派的政治管理制度，即使蘇聯解體都已經過去幾十年了，但蒙古國的政局卻是越發的動盪。

如今，蒙古國失業率居高不下，舉國上下的經濟總量只有內蒙自治區的1/26，GDP甚至不及我國內蒙古自治區的一個旗縣。

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偽裝成國家的大礦廠

實際上，目前的蒙古國更像一個“大礦場”。由於其國內製造業發展仍處於起步階段，除了畜牧農產品之外，蒙古國所需的日常用品、機電商品及零配件、化學及化工產品等工業製造品均依賴進口。

這是因為，二戰結束後蒙古國便成為蘇聯的衞星國。蘇聯對衞星國的管理實行任務分配製，簡單的説就是“工具國”。

而蒙古，就因為豐富的地下礦藏資源，成為了披着國家外衣的“蘇聯礦場”。蘇聯對於蒙古國這個“礦場”的經營是十分粗暴。開採出來的礦石直接裝到火車上，一列列往回運，基本上沒有在當地建立起什麼工業基礎。

並且，長期以來，蒙古國都在將來錢快的採礦業作為其國民經濟的命脈，還推行“礦業興國”戰略。

因此，煤炭和銅礦過去佔據蒙古總出口收入的近70％，採礦業也成為了蒙古國的支柱性產業和拉動經濟持續增長的重要引擎。

據統計，作為礦產資源大國，蒙古國礦產藴藏量居世界前20位，且未曾大規模勘探開發。目前蒙古國已知礦產高達80多種，礦點超過6000個，同時擁有鐵、銅、鉬金、稀土等重要戰略資源。

在這其中，煤炭藴藏量約1520億噸，銅儲量為20多億噸，還有大量黃金。

礦產資源應有盡有的蒙古，自然不會利用資源進行賺錢的好機會。為了儘快把這些資源變現，自上世紀90年代起，蒙古國就開始對國內礦業開採的法律進行修訂（“礦業興國”戰略），旨在吸引更多海外投資。

在這其中，奧尤陶勒蓋礦已探明儲量為銅3110萬噸、黃金1328噸、白銀7600噸成為了蒙古國的最大收入來源。銅精礦和鉬產量成為蒙古國民經濟的指標之一，每年的開產量所帶來的收益大約佔國內生產總值的四分之一。

事實上，都不用經濟學家進行研究分析，只要蒙古國的經濟有所增長，那一定是採礦業的功勞，反之亦然。蒙古國也大開門户，制定《外商投資法》、《礦業法》等，引進中國、韓國、俄羅斯等國的外資，側面拓寬採礦業局面。

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蒙古國還有未來嗎？

從地理環境上看，蒙古國面積156.6萬平方公里，領土以草原、戈壁為主，除中國和俄羅斯外再無第三鄰國。並且，由於沒有出海口，工業基礎薄弱的蒙古國賴以生存的只剩下採礦業、畜牧業和國外經濟援助。

根據蒙古國統計局的最新數據，蒙古國的國內生產總值在2020年萎縮了5.3％，而外部債務總額卻又增長了83.9億美元，增長11.6％，使得蒙古國的外債達到了308億美元，這就意味着蒙古國300多萬人需要不吃不喝三年才能把債務還清。

由於欠債太多，蒙古國被穆迪列入“垃圾國降級觀察名單”中。而為了幫助還債，在2017年3月，蒙古採取了舉國還債的做法，不僅發行了5.8億美元的政府債券，還向每個國民攤派了還債份額。

事實上，蒙古國並不是沒有經濟翻盤的希望。由於夾在中俄之間，蒙古國憑藉其戰略地位，也曾得到了大量實惠。雖然同為資源大國的俄羅斯不可能幫助蒙古去賣資源，但是中國對於蒙古的援助卻從未遞減。

在蘇聯解體後，由於蒙古國頻頻陷入經濟危機，國際社會為保證蒙古國的穩定，也屢屢伸出援助之手。在2003年，國際社會便已召開十次國際援蒙會議，援蒙國家和國際組織向蒙古國提供了29億美元的貸款和無償援助。

在2017年，國際貨幣組織為了穩定蒙古國經濟局勢又提供了大量資金救助，其中佔比超過三分之一的救助都來自中國人民銀行。

與之可以進行對比的是，自1990年至2008年，外國投資公司近9940家，直接投資額，也不過38億美元。當然，某種程度來説，投資就是援助，真正從投資上賺到錢的企業，為數寥寥。

從1991到2010年，我國向蒙古國共提供了約72億多元人民幣的無償援助。2018年，在我國的幫助下，蒙古國外匯儲備已由此前的11億美元增加到32億美元。

並且，為了進一步支持蒙古國的發展，僅在2019年，中國企業對蒙古國的投資就達2.7億美元，同比增長132%。

事實上，與其説蒙古國經濟陷入危機，不如説是其藉着“礦業奇蹟”發家之後的的急功近利。不僅僅是採礦業，因為蒙古國常年抱着“靠山吃山”的念頭，其傳統支柱性產業畜牧業的發展也在面臨桎梏。

據悉，隨着牲畜數量的迅速增加，蒙古國草牧場已不堪重負。今年三月中國北方的沙塵暴，就是蒙古荒漠化的直接反映。

去年《科學》雜誌就曾發表文章，“證明過去20年蒙古高原氣候發生了重大變化，陷入了高温—乾旱—酷寒的四季循環。加之過度放牧和疏於治理，蒙古高原生態很可能已經邁過了可挽回的平衡點”。

而蒙古政府公佈的數據也印證了這一結論，國內70%的土地沙漠化，在蒙古境內共有小河、溪流6646條，其中551條斷流或乾涸。有湖泊和沼澤3613個，其中483個乾涸。

據調查顯示，蒙古國國民對國家經濟發展前景持悲觀預期。他們普遍學習包括中文、俄語、韓語在內的多種語言，以與外國人做生意、或者移民海外為人生追求。

事實上，不論是外界還是內在因素，如果蒙古國不下決心改變其“大礦場”的國家屬性，那麼其經濟的發展就不會順利。要知道，世界上共有200多個國家（地區），也並不是每個國家都一定會有美好的未來。