“洋幹校”的酸甜苦辣——難忘的達荷美建館經歷_風聞

1972年，是新中國外交史上極具重要的一年。美國總統尼克松的中國之行，結束了中美兩國對抗的歷史，中國的外交也打開了一片新天地。這一年，日本等20多個國家與中華人民共和國建立或恢復了外交關係。

隨之而來的，是外交部一下子進入了建國以來的第二個建館高峯期（第一個高峯是五十年代）。而這時候的外交部內，卻幹部奇缺，絕大部分幹部都還在“五七幹校”接受勞動鍛鍊。我也是1969年舉家下放到“江西幹校”的。1972年，為籌備中日建交談判，才從幹校抽調回京。1973年春節過後，我正在做赴日工作的準備，突然接到幹部司通知，我被任命為中國駐達荷美（1975年改稱貝寧）使館政務參贊、臨時代辦，立即去達荷美建館。機票已訂好，兩週後出發。

“軍令如山倒”

當時，外交官執行任務是“軍令如山倒”，但這一次任務之難，是現在難以想象的。

只給兩週時間做準備，實在是太罕見了。因為即使普通情況下派去使館工作，總有一兩個月的準備，如參加學習班，熟悉駐在國情況，安排家庭事務、制裝、採購一些隨身用品等，有個思想準備的過程，何況這是建館。建館工作要求：

01

要選定館址，建立使館內部的工作條件、生活條件、接通銀行賬號、通信聯絡等渠道，保證使館工作能正常運轉；

02

要建立同駐在國政府、各國使館的初步關係；

03

要初步掌握駐在國的基本情況，對使館如何開展工作擬出初步計劃（由於各國情況不同，還會有一些不同的要求）。

這就是説，除一般的個人準備之外，還要有一系列建館準備和對駐在國情況的更多瞭解。

主管非洲事務的何英副部長向我交代任務説，這是一個特殊的任務，周恩來總理親自關心此事。

達荷美位於西非幾內亞灣北部，當時周邊十多個國家中只有尼日利亞和多哥剛與我國建立了外交關係，絕大部分國家還沒有與我國建交。中國與達荷美曾在1964年11月建立了外交關係，1966年達荷美政變後與我斷交。我使館建立不到一年即匆忙撤館，損失不小。

1972年10月26日，克雷庫新政府上台後表示願意恢復同中國的外交關係，以尋求我對新政府的支持。12月，外長米歇爾·阿拉達耶率領的政府代表團訪華，外長説：“我們決定派出的第一個訪問非洲大陸之外的代表團，就是到中華人民共和國訪問的代表團。”在復交談判中，對方表示同意與台灣當局斷交，並立即通知台灣使館人員離開，但提出了一個條件，即台灣在那裏的農業援助，希望中國政府繼續完成。

考慮到與台灣爭奪外交空間的需要，在復交談判中，我方承諾接管台灣在那裏經營的三個小農場。當時，達荷美外長甚至提出希望我農業先遣人員馬上就跟他們代表團一同去達荷美，以利於爭取農民對新政府的支持。由於需要抽調人員等一系列準備，經雙方再三磋商，同意專家組1972年3月抵達。何英副部長交代：“你必須抓緊在兩週內帶領專家組一起出發，儘量避免因延誤農時而造成農場損失。”

2020年，南京農業大學與貝寧阿波美卡拉維大學合作舉辦的貝寧水稻生產技術培訓班在該國首都科托努開班，農學院李剛華教授現場講授水稻長勢診斷技術。

根據當時對方介紹的情況，台灣同達荷美政府於1966年曾簽定了一個農業援助協定，台灣派農技人員負責為達荷美開墾1500公頃水稻田，開墾所需的設備及一切費用全由台灣方面承擔。從1967年到1972年底，台灣派出了40位農技人員，共開墾了1200公頃土地，其中600公頃已完成，還有600公頃接近完成。達荷美方面提出，希望中國派出農技人員繼續把它完成，並承擔所有的費用。

周恩來總理聽取彙報後，指示外交部告訴對方，對台灣人員，譬如農耕隊，在我們的人員沒有去以前，可以讓他們不以國家的名義留下，維持一段時間，因為沒有人去接替，水稻田就會荒蕪。同時，我方應迅速派去先遣人員。對方在談判中提出，荒蕪造成的經濟損失，希望中國政府能承擔賠償責任。條件是很苛刻的，但農場的實際情況怎樣，我們並不清楚。所以，從總理辦公室到外交部領導，都急切地希望先遣人員早日到達現場。

情況就是這樣，無論是政治原因還是經濟原因，都已不容拖延出發的日期了。而且它還意味着，我此行，在建館工作之外還要同時負責農業專家的工作，甚至農業專家組的工作有時還要優先。

科托努？波多諾伏？

除了時間緊這第一難和任務重第二難之外，還有一個第三難，就是情況不明。

我那時雖然已在外交部工作近20年，卻從來沒有接觸過非洲事務。因此，對達荷美情況的瞭解全部要仰仗資料和信息，但當時的外交部，由於“文化大革命”的破壞，許多工作十分混亂。非洲司以前主管達荷美事務的同志已被調走，便沒有人能提供達荷美的任何情況了。一個最基本的問題，使館將建在哪個城市都沒有人能説清楚。按照資料，達荷美首都是波多諾伏，但我在調看檔案時發現，以前駐達荷美使館的電報發報地是科托努。大使館是在首都波多諾伏還是科托努？我跑了幾個部門也問不出頭緒。

問不清也得按時離京。我們拿着到科托努的機票登上了飛機。我作為一行人的領隊，表面鎮靜，心裏卻是七上八下的。因為台灣在達荷美經營多年，那裏的親台和反華勢力很猖獗，各種危險因素都存在。而我們既不清楚目的地，也不清楚從科托努到波多諾伏有什麼交通工具。

同行的10位農技人員都是從四川各縣抽調來的，第一次出國，沒事還緊張呢，萬一發生什麼情況……我不敢想下去。心裏只抱着一線希望：到巴黎轉機時，我駐法國使館可以幫上這個忙，哪知道到了駐法使館還是大失所望，使館沒有人知道應該到科托努還是波多諾伏，達荷美在巴黎也沒有使館。

科托努國際機場

我正在焦急不堪時，突然想到我們去科托努的飛機是法國航空公司的，於是急忙去法航打聽，法航經理説他們不知道大使館應在科托努還是在波多諾伏，但他們在科托努有個辦事處。於是，我們只得要求法航幫助我們通知達荷美外交部，告知中國代辦一行21人乘法航某航班某日到達科托努。法航經理十分熱情，表示一定能辦到，如果在科托努有什麼困難，辦事處也可以協助。

在巴黎登機前，為預防在科托努機場遇到麻煩，我們把11位使館人員和10位農技人員混合編成幾個小組，如遇到什麼情況，以小組為單位，團結奮鬥。大家都表現很好，嚴格遵守紀律，服從指揮。到了科托努機場，我宣佈我首先下飛機，其他人員看到我的招呼再下來。我們穿着中國特色的中山裝，在人羣中很顯眼。我走下舷梯，一位又高又大的黑人走上前來，他自我介紹是達荷美外交部的禮賓司長，是來迎接中國代辦的。

貝寧議會大廈

從他嘴裏，我們終於搞清了困擾了我們半個月的難題。他告訴我，憲法規定的首都是波多諾伏，但總統府和外交部等在科托努，大使館也在科托努。他説，達荷美外交部已為我們安排了旅館。到達目的地後，我提了半個月的心總算稍微踏實了一點。而實際上，工作還沒有真正開始。

“非洲幹校”

第二天一大早，一位房產商來到旅館，他表示要帶我們去選使館用房。他神秘地告訴我們：“昨天晚上又發生政變，你們知道嗎？”聽到這樣驚人的消息，大家的神經又緊張起來。達荷美是個政變頻繁的國家，1960年8月1日獨立，成立達荷美共和國，到1972年，先後發生了5次軍事政變，12次更換國家元首。現在的克雷庫政權也是政變後剛上台，國內局勢尚不十分穩定。我立即派出幾組人員分頭上街打聽消息。所幸有驚無險，原來，昨晚確有一小股武裝團伙搗亂，但已經解決了，市內已恢復平靜。

預料不到的困難一個接着一個，沒別的辦法，我只能召集大家一起開會，對可能遇到的各種問題都作了一些設想，要求大家作好克服困難的思想準備。建館工作和接管農場的工作便立即兵分兩路展開。

建館的第一項任務是選館址。在科托努找房子相當困難，那裏沒有高樓大廈。最後在市區找到了一幢新建的小樓，房間雖不多，但有一個大廳和一個院子，經大家反覆討論，一致決定先租下來，以後再慢慢擴展。我們一面同房東談判，一面到商店去訂購牀鋪，因為商店都沒有現貨，必須到工廠去打製。在商店老闆答應能送來牀鋪的日子，我們同房東簽訂租房合同。

中國駐貝寧大使館網站圖片

住旅館有很多工作上的不便，加之一些同志不習慣，都急着想搬出來。簽字後，我們二十來人即從旅館搬進新居。又一次沒料到的是，商店老闆不講信用，到期一張牀也沒送來，還説是工人罷工影響了工廠的正常生產。可是，旅館的房子已經退了，大家一商量，乾脆去商店再採購一些硬紙包裝箱，都睡地鋪湊合幾天算了。

睡的問題臨時解決了，吃飯也不易。由於當地太窮，各種炊事用具採購不全，大家一致同意先吃幾天麪條，不用炒菜。但吃麪條必須用筷子，可科托努沒有華僑，派出去的同志跑遍了全市也買不到一雙筷子。沒辦法，只好砍院內的樹枝代替筷子。

科托努的氣候炎熱，晚上擠在一個大廳裏睡不着，就互相打趣，説我們這回是下放到“非洲幹校”來了。

今天，誰能想象得到外交官還會有這樣艱苦的生活呢？我們當時就是在這樣的工作和生活條件下，用了不到兩個月的時間圓滿完成了建館工作，在當地立住了腳，並初步打開了局面。

與此同時，專家組接管農場的工作也進行得十分艱苦。當地的實際情況同談判時對方講的完全不一樣。台灣在那裏興建的三個農場，已開墾好的和未開墾好的田地都早已荒蕪一片，長滿了一米多高的野草，看不到一根莊稼。事實上，台灣農技人員在那裏工作時，生產已經停止，因為不能及時發放工資，農工常罷工，該收的未收，該種的未種，農場早已癱瘓了。台灣農耕隊早就想撤走，聽説新政權要同中國復交的消息，就把能開動的汽車、拖拉機大部分轉移到西非其他國家去了。剩下的做了人情，私下送給了當地官員。農機具倉庫中的物件全部搬空，沒有留下一件有用的東西。

KAT拖拉機在貝寧

我農技人員面對長滿荒草的大片土地，手頭有沒有一件農機具，只得一面重新作規劃，一面向達荷美的農業主管官員不斷地徵求意見、溝通情況。

後來，我農技人員發現草叢中有一些被丟棄的壞的手扶拖拉機，就把它們揀了回來。這些拖拉機有的掉了螺絲釘，有的壞了零件。農技人員不顧悶熱的天氣，細心地拆卸、清洗機器，重新修復了一些手扶拖拉機，並開始耕作。達荷美的農場官員看到後很受感動，稱讚新中國來的人勤勞能幹，認真負責。達荷美農業部門和外交部的有關官員同我們使館人員一起討論後，認為農場這樣的結果不該由中國方面承擔責任，同意由我們另作規劃，重新開始。

在國內有關部門的大力支持下，我國的農機具很快運到了。經過農技人員緊張的勞作，不多久，農場荒蕪的土地上長滿了綠油油的莊稼，達荷美政府官員對此表示十分滿意。

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文章來源 |《一個歷史性時刻》

作者 | 高鍔  圖片 | 網絡

編輯 | 外交官説事兒 青巖