中國對現有國際秩序的態度有怎樣的演變過程，又有什麼不滿之處？_風聞

日前，由南京大學—約翰斯·霍普金斯大學中文文化研究中心主辦的“中國與二戰後國際秩序的改革”講座通過視頻會議的方式舉行，察哈爾學會高級研究員、美國丹佛大學約瑟夫·科貝爾國際關係學院教授趙穗生擔任主講，就國際秩序的現況以及中國態度和相關行動進行分析。

首先，趙穗生從三方面對國際秩序進行定義。第一，國際秩序通常是由占主導地位的國家根據其利益及價值觀所制定的規則、規範，也包括一些國際機構、組織；第二，國際秩序並不是靜態的，而是處於不斷的構建和再構建之中；第三，制定國際秩序的過程中，一般是由具有霸權地位的大國占主導地位，而小國、弱國只是規則的被動接受者，並沒有能力去參與規則制定，此外還有一類就是崛起中的國家，其以現有國際秩序挑戰者的角色出現，因為國際秩序是守成大國制定的，反映的是這些國家的價值觀，維護的是他們的利益，崛起大國常常感到不滿意，因此要挑戰甚至推翻相關的規則的，建立符合其自身利益的一些規則。

談及中國與現有國際秩序的關係，趙穗生提出了三點問題及兩個背景，第一中國對於現存的國際秩序是否滿意——現存國際秩序對中國的利益是有益的還是一種損害，符不符合中國認同的價值觀念；第二，中國是不是正在挑戰美國所主導建立的現有的國際秩序；第三，中國是不是做好準備並且有足夠能力去挑戰、推翻現有國際秩序，建立中國主導的國際秩序。從背景看，中國作為崛起大國與對國際秩序起主導作用的國家有着完全不同的歷史、文化、政治制度、價值觀念，同時現有國際秩序的構建者美國正在相對衰落，無法佔據主導地位並維護這個秩序，而最有可能起主導作用的國家卻與美國有着完全不同的價值觀念。

“這三個問題在這兩個背景下變得非常有爭議性”，趙穗生表示，學界主要有三種觀點，一種是自由主義的學者所提出的觀點，認為中國並沒有挑戰現有秩序，中國是一個守成者，美國主導建立的秩序是一個自由主義的秩序，是一個開放的、規則主導的，並且是非歧視性的國際秩序，在這個秩序中任何一個國家只要按照遊戲規則，就可以在這個秩序中和平崛起並維護自己的利益，中國的崛起是在現存的國際秩序之內完成的，所以這個秩序本身對中國沒有利益衝突，冷戰結束後發生的自由主義全球化，令中國成為一個利益相關者，對這個秩序是滿意的，不會挑戰、取代這個秩序；第二種觀點，他稱其為“警覺的觀點”，認為中國現在是一個不滿足者、是一個修正主義者，甚至是一個革命者，要推翻這個制度，中國的崛起對這個秩序是一個極大的挑戰，越來越流行，尤其是在美國和西方，國會兩黨一致同意，學界很多學者也傾向持有這種觀點；第三種觀點，被稱作“等等看觀點”，而趙穗生本人也抱持這種觀點。他認為自由主義觀點太樂觀、警覺主義觀點則過分誇大中國的威脅，認為短期內中國不可能取代每國、取代現有秩序，最多隻是個改革者。 

中國對現有國際秩序的態度有着什麼樣的演變過程，又有什麼不滿之處？趙穗生提出，中國的態度演變主要分為三個階段，分別是新中國成立伊始，當時希望推翻現有的國際秩序，抱持批判的態度；加入聯合國後則希望通過這一組織維護中國的主權，對於參加國際組織則是保持謹慎態度；改革開放後，通過加入世貿組織、世行等國際金融組織、機構，中國獲得了大量的資金及發展經驗，也開始積極融入世界體系、加入到全球勞動分工及產業鏈之中。

趙穗生表示，隨着中國實力的快速增長，中國逐漸對現有的國際秩序出現不滿，認為需要對其進行改革，中國不滿之處在於兩方面。第一，中國認為現有秩序反映的是西方的價值觀念和利益。而西方“不認為中國是一個民主國家”，因而中國常常被排斥。此外，美國創造的價值觀念、規則，已經不再具有吸引力，美國也沒有能力或者不願意去支付全球公共產品，去維護這種秩序；第二，美國的雙重標準。美國自己制定了很多國際規則要求別人遵循而不是自身去遵守，又或者是要求別國遵守美國都沒有通過的國際法，並且當某些法律與自身利益相沖突時，美國也一定不會執行這個法律。

“中國現在是否有能力能夠取代美國為主的國際秩序？中國要求改革的呼聲是不是合理、西方又會不會接受？”趙穗生認為，目前中國沒有這種願望，也沒有這種能力，主要有幾方面的原因。第一，中國仍然是現存國際秩序的受益者；第二，中國面臨內外挑戰，沒有能力提供大量全球公共產品，來支撐改革、重寫國際秩序的成本；第三，中國還沒有提出能夠取代美國價值觀的普世價值觀念。但同時也認為，美國要學會和中國共存，讓出一些位置，不要總是以世界老大的心態自居。

國際秩序未來將何去何從？趙穗生提出了三種可能性，第一種是中美兩個大國爭鬥，出現戰爭與衝突，而這也是需要極力避免的局面；第二種是中美兩國都不承擔主導地位，美國沒有能力繼續維持，中國沒有能力承擔，全球公共產品出現缺乏；第三種則是呈現真空狀態，零和博弈，軍事力量決定一切，這種世界秩序是一種混亂的秩序。

“中國應該避免這三種情況，與美國及其他國家合作，進行負責任的競爭，重新改革而不是推翻現有國際秩序。”趙穗生説。

趙穗生  -- 美國丹佛大學國際關係學院教授，美中合作中心執行主任，《當代中國研究》期刊創辦人、主編