減少碳排放與支持欠發達國家發展的辯證關係_風聞

  一、 欠發達國家的出路在哪裏

       首先要肯定“減碳”是人類社會必須面臨的可持續發展問題，是大勢所趨。但是，任何一個國家要走工業發展的道路，在初期階段由於工業基礎薄弱，缺乏技術和資金以及人才，所以不可能一步跳過這個初級階段。《新結構經濟學》指出：“新結構經濟學強調要素稟賦 、 不同發展水平上產業結構的差異 ，以及經濟中的各種扭曲帶來的影響 ”。“ 新結構經濟學還指出瞭如下事實 ：華盛頓共識所倡導的政策常常未考慮發達國家與發展中國家間的結構性差異 ? 也忽略了發展中國家對各種扭曲進行改革時的次優性質 ”。也就是説，發達國家在完成幾輪工業升級歷史任務，產業結構和技術升級，能源消耗在GDP的佔比下降之後無視發展中國家發展起步階段必須要走的道路。這是沒有道理的。所以中國提出“有區別”的解決方案是公允的。聯合國決議要求發達國家向欠發達國家提供資金和技術，促進發展中國家改善經濟狀況，實際上與“減排”並不矛盾：在現有的技術條件下，發展中國家不會像英國工業革命那樣緩慢摸索前進。

       林毅夫認為：“按照比較優勢原則發展產業的發展中國家 ， 也將從產業升級的後發優勢中獲益 ， 比發達國家實現更快的增長 ， 發展中國家的企業也將從它們與發達國家的產業和技術差距中獲益 。 通過向發達國家學習和借鑑 ，它們將獲得與自身新的比較優勢相一致的產業和技術革新” 。所以筆者認為：按照中國的意見和聯合國大會的上述決議，發展中國家的“高耗能”發展階段將會明顯縮短。這一點至少在東南亞地區國家的發展中得到印證。所以，支持發展中國家經濟發展的總趨勢對每個相關國家的能源消耗在GDP的佔比是下降的——這就是”後發優勢“的一種結果。

       10月18-19日，第九屆世界中國學論壇在上海國際會議中，美國全球安全研究所聯席所長蓋爾·拉夫特在議題三“全球氣候變化和碳中和轉型展望”的討論中，就美中關係與追求零排放發表了個人觀點，他提醒大家在關注綠色能源轉型的過程中，必須考慮繁榮以及貧富差距問題，要保證經濟、政治的可持續性。   

蓋爾·拉夫特在發言中認為：“我想説的第一件事是，無論是否有能源危機，現在這麼説可能還為時過早，但在一些龐大的經濟體，比如中國、印度和歐洲，我們的確看到有一系列小危機出現。這些經濟體的市場都不小，經濟影響力都很大。我認為現在正在發生的事情是，化石燃料正向我們傳遞着一條信息——好吧，我們理解你們想要做什麼，但不要操之過急，因為你們可能會遇到非常嚴重的問題。在美國的一些學校，通常會要求大家簽字確認一些應急提示，上面寫着“要走不要跑”，因為跑得太快容易引發踩踏事故，造成傷亡。”

蓋爾·拉夫特在發言中指出：“某種程度上，我認為最近幾周看到的是一個警告信號。一個令人擔憂的跡象是，我們需要停下來仔細思考，過於激進的脱碳行動在短期內可能會導致全球經濟脱軌，而此前我們已經在經歷一場健康危機，世界某些地方也早就出現了經濟危機的現象，此外還面臨着糧食危機。這不是一個玩笑，而是一個非常嚴峻的問題。我們不能把當今世界面臨的所有其他問題都放在一邊，置數萬億美元於不顧，只專注化石能源問題。這不是世界目前面臨的唯一問題。我們需要正確的做法······當然，我不想讓我所説的這些話聽起來像是我不關心氣候、能源、環境問題，好像我不在意這些問題的嚴重性。我當然慎重思考過，但我也對繁榮的重要性非常敏感。我只是想提醒大家，2008年金融危機爆發時，綠色能源行業發生了什麼。我甚至在危機期間觀察了各經濟部門的情況，當金融危機發生時，受影響最大、損失最大的行業恰恰就是綠色能源。當市場崩潰時，綠色能源行業是第一個被棄之不顧的行業”。

蓋爾·拉夫特最後表明了自己的態度：“最後，我想對你們説的是，要維持可持續性，首先在經濟上要可持續發展；其次，美國總統像走馬燈一樣換來換去，所以在政治上也要保持可持續性。只有保持長期可持續發展，才能看到真正的成果。我們不能讓這種努力時跑時停，一會兒衝刺一會兒慢跑。因為如果我們不堅持下去，就看不到結果，因此即使需要花費很長時間才能取得一定成就，也比我們現在看到的跑跑停停、無法連續的狀況要好。我更希望看到的是以一種更平衡、更負責任的節奏前進，這樣就能以一種有組織的、全球協同的方式前進，所有國家都可以齊頭並進，而不是少部分國家跑在前面，而其他國家則落在後面”。

二、中國的比較優勢如何融入到發展中國家的發展中

中國經濟經過30多年的發展，整體上已經具有了一定的比較優勢。由於本文涉及減排和能源，那麼就以中國的火力發電來分析一下中國的比較優勢：

1、目前中國的火電技術水平，尤其是排放水平已經達到世界一流。也就是就世界煤電產業而言，中國煤電廠的“千瓦時耗能”和二氧化碳排放都處於領先地位。通俗地講：中國的煤電清潔程度領先於世界任何一個國家的火力發電廠，也就是説，中國的煤電是世界上所有煤電中最清潔的能源。

2、中國煤電技術裝備和煤電運行管理水平在世界上也都處於領先地位。這也是中國的“最清潔的煤電”的硬件基礎和軟件基礎。所以，中國近些年“超大規模”主力火電廠能夠實現“多快好省”供電就是基於自己的實力所致。

3、中國火電裝備產業鏈非常完整，電建施工力量也非常強大。加上中國超高壓輸電技術的提升，大規模電網建成和遠程數字化集中控制以及電力調度的大數據仿真分析系統完善。從物質、技術基礎上完全實現的“自主”。

4、中國電力的技術法規和管理制度非常完善。電力科研機構實力雄厚，電力專業人才的學歷教育和職業教育也相得益彰。

5、電力體制改革後，電力產業的資源稟賦和內生動力已經完全具備大兵團作戰的能力和經驗。

根據以上分析，結合一帶一路中發展中國家擺脱貧困的強烈慾望，中國完全有能力為發展中國家的脱貧做出貢獻。

6、已有多年積累的中國電建資源是國家和人民的巨大財富，如果馬上閒置則不利於資源的充分利用，損失會很大。中國煤電科技在過去各個五年發展規劃中，火電都是重中之重，投入很大（至少有幾百億資金入）。到現在，我國全部火力發電設備都已經實現了國產化和自動化,鍋爐和氣機整體性能都具有先進水平。而且由此產生了一大批優秀的火電工程技術人才。中國火電已經具備了走出國門建設超大型火電工程的能力。幾十年的投入和經驗積累，那都是國家和人民的財富，能隨便棄之乎？再説，至少20-30年內，世界發電機能力中，火電仍佔60%以上。期間，中國也不可能擺脱火電。

三、對欠發達國家援助的途徑

1、對能源單一，尤其是油氣資源短缺、煤炭資源豐富的國家，給予火電項目的支持非常必要：

核電在這些國家建設尚不具備合適的條件（人才、資金、經濟體系和技術法規等等不是短期可以滿足的），風電和光伏發端，以及水電都還需要有客觀上的侷限性。而這些國家首先需要的就是可靠穩定、可持續供電的電能來滿足當下的經濟發展。而中國可以提供世界一流的煤電技術促進國際合作。

中國的火電技術和裝備製造能力可以充分保證和滿足發展中國家的迫切需求。同時利用援外積累的資金還可以使中國煤電技術的節能減排進一步提高，從而為國外國內兩個市場提供更好的清潔能源和發電技術。

隨着援外火電項目的落實，這些國家火電所需的專業人才可以根據具體項目內容先行派員來華“有針對性的”學習培訓。從而保證項目如期投產發電。

同時，根據具體國家的煤炭資源，中國的礦業集團同時參與到煤礦的建設。坑口電站與煤炭採掘銜接可以大大降低受援國家的發電成本。

2、坑口電站與煤炭採掘一體化模式可以有效地就地採取環保措施降低排放。餘熱、煤矸石和粉煤灰都可以就地充分利用發展中心的產業（供熱、建材和水處理、可用廢氣回收）。

3、以250-300萬千瓦大電站為核心規劃佈局電網。除了本國用電，同時也要考慮向境外輸電的需求。進而根據周邊國家的需要和協議拓展“國際電網”的需求。從而實現“能發即發，能用盡用”的效率目標。

4、雙方的合作模式多樣化：例如，一是交鑰匙工程；二是帶班幫扶模式；三是建設方委託施工方先行運行，過後移交，四是中方投資自主經營。

5、中國的高等教育和職業教育可以立足國內培訓，也可以隨項目就地開班培訓受援國操作和管理人才。

6、其他思路還有買當然要根據實際情況做出安排。相關的公路和鐵路也可能要結合其他項目進行安排。