廈大經濟學科赴長汀調研鄉村振興_風聞

廈大經濟學科 黎子超 張明/文 徐惠聰 張金鑫/圖

2021年是中國共產黨成立100週年，也是廈門大學建校100週年，還是精準扶貧與鄉村振興有效銜接的開局之年。為深入瞭解鄉村振興實況，11月6-7日，在教育部“長江學者”青年學者、廈大王亞南經濟研究院副院長周穎剛教授和世界銀行發展研究局前首席統計學家、廈大鄒至莊經濟研究中心執行主任陳少華教授的帶領下，廈大經濟學科師生一行39人赴龍巖市長汀縣開展鄉村振興實地調研活動。

長汀地處閩西，南控閩粵，西接贛鄱，是三省邊陲要衝，古稱“闤闠繁阜,不減江浙中州”。近代以來，由於自然、地理、社會、歷史等原因，長汀發展後勁不足，經濟實力較弱，貧困面廣、貧困程度深，1986年被列為國家貧困縣。隨着中國特色社會主義進入新時代，黨中央、國務院做出打贏全面脱貧攻堅的重大戰略決策，長汀縣深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，集各方之智啃硬骨頭，舉全縣之力攻堅拔寨，脱貧攻堅工作取得顯著成效：建檔立卡貧困户全部實現穩定脱貧，貧困發生率下降為零，實現首批福建省貧困縣脱貧摘帽。

本次調研的主要目的是考察學習長汀因地制宜、奮起直追、高質量完成脱貧摘帽的先進經驗，以期在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上，發揮廈門大學經濟學科的專業優勢，結合中國的脱貧經驗，立足中國大地，講好“中國故事”。

1  與長汀政府部門座談

6日，抵達長汀後，調研團即兵分三路，與長汀縣各政府部門舉行座談會。

陳少華教授、張興祥教授帶領鄉村振興組與長汀縣民政局、醫保局、人社局的相關負責人座談交流，調研長汀縣低保、醫保、養老金方面的情況。在低保方面長汀縣優化了申請流程，由村委會協助調查家庭收入並進行民主評議，審核主體由縣級部門改為鄉鎮民政局，極大縮短了申請時間。針對新冠疫情，長汀縣引入了臨時價格補貼，以減少新冠疫情對低收入羣體的不利衝擊。對於醫保面臨的“高套”問題，縣政府通過線上記錄和大數據分析進行核查，並完善了相應的監管處罰條例。養老金的統籌問題引發了與會人員的熱烈討論，職能部門的負責人希望能提高統籌層次，以減輕縣級財政負擔，確保養老金的可持續性。

趙清華教授、周穎剛教授則帶領農業農村組來到長汀縣委鄉村振興辦。相關負責人詳細介紹了長汀脱貧攻堅與鄉村振興相關工作近況。圍繞“兩不愁三保障”和貧困羣眾穩定增收的目標，長汀縣按照“三因三缺”（因病、因學、因災、缺資金、缺技術、缺勞動力）對貧困户進行分類，制定配套扶貧政策，實現精準扶貧。在扶貧方法上，長汀縣堅持就業扶貧與產業扶貧兩手抓，完善產業扶貧長效機制，不斷發展以特色產品、跨境電商為代表的縣域經濟，增加貧困地區的造血功能。目前長汀的脱貧45%由就業帶動，40%由產業帶動，餘下15%則由財政保障兜底，實現脱貧工作的多元長效與可持續性。

薛澗坡教授帶領財政組走訪了長汀縣財政局，考察鄉村振興和共同富裕在基層的財政落地情況。相關負責人簡要介紹了長汀縣的財政情況及扶貧政策。在扶貧財政政策的制定與實施中，長汀縣引入大數據分析方法，對相關人員進行調查與摸底，提高政策的適應性與精準性。隨後，調研團與相關負責人就評估財政項目績效、提高財政資金利用率、合理使用地方債等問題展開交流。職能部門的負責人表示基層任務重、困難多，希望能與廈門大學深入合作，為長汀地方經濟社會發展提供更多的理論支持和政策建議。

2  瞭解扶貧政策落實情況

7日，調研團師生啓程前往長汀下轄的伯湖、三洲、寨頭、南坑等村，深入農村一線，與基層幹部交流，實地瞭解扶貧政策落實情況。7日上午抵達伯湖村後，調研團首先同村支委傅傳明以及龍巖電視台新聞部副主任邱學軍會談。邱學軍是廈門大學1987屆新聞傳播系畢業生，常年從事支教活動，並且墊付工資，為支教人員提供專門的食宿保障，體現了廈大學子奉獻社會的使命感和責任感。交談中調研團瞭解到泊湖村人均產值、主要農作物等基本信息，並同前村支書、現遠豐優質稻專業合作社理事長傅木清連線，詳細瞭解合作社的運營模式。傅木清是全國種糧大户、全國農機大户、全國科普帶頭人，帶領合作社種糧脱貧長達16年，規模流轉土地高達6000餘畝。圍繞合作社的股東佔比、農業機械、工人保障等問題，調研團的師生與傅木清進行深入的交流。

調研途中，調研團還專門參觀了長汀水土保持科教園。調研團認真學習長汀水土流失綜合治理的成功經驗，領悟生態治理對於鄉村振興和可持續發展的重要意義。調研團還參觀了時任中共福建省委副書記、省長的習近平2001年在長汀縣河田鎮親植的香樟樹。香樟樹鬱鬱葱葱，正是當地摸索出來的“黨政主導、羣眾主體、社會參與、多策並舉、以人為本、持之以恆”的水土流失治理“長汀經驗”的良好見證。

隨後，調研團來到了三洲村調研。三洲村旅遊資源豐富，現有保存完好的明清古建築羣就有70餘棟，被國家建設部和文物局評為“中國歷史文化名村”，其中戴氏宗祠是客家古建築的精品。調研團在參觀戴氏宗祠、紀念館之後，深入當地家庭瞭解情況。此次調研活動不僅加深了調研團師生對基礎理論知識的理解，同時也切身體會農村發展的新面貌，讓今後自己的研究更加接地氣。

3  在寨頭村與黨支部交流

　

7日下午，調研團首先來到寨頭村，同村黨支部書記羅曉斌等人進行交流。羅曉斌介紹了寨頭村的基本情況，特別指出當地老齡化問題嚴重，已有居住人口多為上世紀50年代至70年代出生的人。雖然當地有紅糖、薑糖等特色產品，但產業亟待升級，特別是需要電商支持。針對寨頭村遇到的具體問題，調研團師生紛紛獻計獻策。

　　　

隨後，調研團來到了終點站南坑村。南坑村地處長汀南部新區中心地域，先後獲得全國文明村、全國民主法治示範村、全國科普惠農興村先進單位等榮譽稱號。村支部書記沈騰香是黨的十九大代表。沈騰香向調研團師生介紹了她的工作經歷，特別提到當地村民都“窮怕了”，不敢接受新事物與新科技。她挨家挨户走訪，一個又一個地做思想工作，通過農村信用社貸款，發展農家樂、旅遊等產業，慢慢吸引年輕人口迴流。圍繞當地發展經營模式等問題，調研團的師生與她進行深入的交流。

　　　

兩天的調研活動忙碌而充實，為調研團深入全面考察長汀先進脱貧經驗提供了方方面面的第一手資料，勾勒出一條長汀特色高效脱貧的康莊大道，調研團師生紛紛表示獲益良多。