河清海晏！山東黃河灘區60萬人世紀“大遷建”！投資超370億元！_風聞

2017年8月，山東省全面啓動了黃河灘區居民遷建工作。作為山東歷史上投資規模最大、涉及人口最多、支持政策最優的農村羣眾安置工程，這項世紀“大遷建”是如何推進的呢？

有房住、有工作、有學上，山東黃河灘區大遷建交答卷

“九曲黃河萬里沙”，黃河是世界上泥沙含量最多的河流，水少沙多導致下游泥沙淤積、河牀抬高，形成地上懸河。黃河河槽和堤壩之間的區域就是灘區。

在山東，有60萬百姓生活在黃河灘區之內。惡劣的生存環境，造成了閉塞和貧窮，也形成了沿黃貧困帶。

今年立秋，71歲的李振國在黃河岸邊舉行着一個小小的儀式，他很快就要離開這片住了一輩子的灘區。帶上一抔故鄉氣息的黃土，再看一眼奔流不息的黃河水。

每逢大汛，村莊落河、房倒屋塌、家財盡毀。灘區人以前過得是“三年攢錢，三年墊台，三年建房，三年還賬”的日子。

在灘區蓋房，最重要的就是地基。祖祖輩輩為水患所苦的灘區人為了避災，將地基越建越高，被稱為“房台”，李振國家的房台就有2米。

雖然後來村裏將整村的地基都抬高了兩三米，但鄉親們一到汛期依然擔心吊膽，因為整個村台高低起伏，根本達不到當地二十年一遇的防洪標準。

家家户户建築房台，在1700多平方公里的山東黃河灘區曾經是隨處可見的景象。2016年，灘區老百姓人均可支配收入不足山東省平均水平的一半，灘區內貧困人口發生率是灘外的兩倍以上。

轉機出現在2017年，這一年，山東省委、省政府把黃河灘區居民遷建這一民生工程作為脱貧攻堅重點任務，啓動編制《山東省黃河灘區居民遷建規劃》。

並因地制宜設計了外遷安置、就近就地築村台、舊村台和臨時撤離道路改造提升、築堤保護等5種遷建方式。

60萬黃河灘區居民遷建的難度可想而知，有的羣眾有顧慮，而灘區建設的地質條件比較差，施工難度也較大，面對疫情，難度又增加了。

黃河灘區居民遷建的消息傳來，李振國老兩口長舒一口氣，他們的苦日子終於要熬出頭了。按照要求，達到90%以上的村民同意，才能整村啓動外遷。然而在第一輪的調查中，絕大多數村民卻都投了反對票。

除了故土難離的情份，村民們最擔憂就是不適應上樓的生活，更關鍵的是離自家土地遠了，收入從何而來。最終，讓鄉親們徹底放下顧慮的，還是新建社區的各種貼心設計。

每家每户的一樓都有自己的農具間，方便農民們存放捨不得丟掉的大件物品。6樓的電梯房，熱水器、天然氣一應俱全。方圓兩公里範圍內，孩子上學有學校，大人就業有產業園，自家土地流轉出去還能收錢。

在山東，60萬人的世紀大遷建，選擇外遷安置的灘區居民就高達13.5萬人。短時間內要讓安土重遷的灘區人捨棄故土，離不開安置小區硬件的完善，更離不開一線工作人員苦口婆心地勸説。

菏澤市東明縣是黃河進入山東的第一縣，灘內常住人口達12萬，是山東省黃河灘區遷建工作的主戰場。24個村台安置社區，24位遷建指揮長，董青霞是唯一的女性。2019年，她被派到菜園集鎮指揮2號村台的遷建工作，這裏有600户灘區羣眾需要搬遷。

300多個日夜，董青霞幾乎天天吃住在工地，長期居住在簡易潮濕的指揮部，也讓她落下了一到陰雨天皮膚就過敏的病根。

功夫不負有心人，董青霞這位全縣唯一的女指揮長在短短一年時間內，如期完成整村遷建工作。

巾幗不讓鬚眉，她在這個特殊的工作崗位上交出了滿分答卷，但是自己的生活卻留下深深的遺憾。

董青霞衣櫃裏的裙子大多數連吊牌都沒有剪掉。這天是在村台當指揮長的最後一天，董青霞穿上裙子，化好妝，美美地和村民告別，準備回到新的工作崗位。

當董青霞在菏澤含淚告別鄉親們的時候，淄博的李振國正在歡天喜地地僑遷新居。老兩口特地看好了日子，開着電動三輪車，滿載着傢俱和希望，從村裏駛出，開往更敞亮更安心的未來。

在山東省委副書記楊東奇看來，遷建工作順利進行，離不開黨中央國務院的堅強領導，而基層黨組織則發揮了戰鬥堡壘作用，黨員幹部發揮了先鋒模範作用。

在為期三年的大遷建中，山東省在工作當中主要創新實施了“五個一塊”的總體籌資思路，累計投資高達371億元，多措並舉來減輕灘區羣眾的自籌負擔，讓羣眾少拿錢，甚至不拿錢。

宜農則農，宜工則工，宜商則商，灘區遷建因地制宜

泰安市東平縣的耿山口社區居民都是從灘區的耿山口村搬遷過來的村民，為了讓村民更好地適應社區生活，這裏經常進行衞生突擊檢查，有垃圾扣2分，樓道里停電動車扣5分，而模範單元能得到一面流動紅旗。

隨之而來更實惠的獎勵，就是免交一年的熱水費，這意味着整個單元少則12户，多則22户，每一户一年能省下1000塊錢的真金白銀。

邵士芳家所在的單元樓每次都能評上模範單元，身有殘疾的他尤其珍惜這面紅旗，珍惜現在的美好生活。

邵士芳患有小兒麻痹，妻子一級殘疾，生活無法自理，搬遷之前只能靠他一個在村子裏撿廢品為生，一年能掙到1000元。這位曾經的建檔立卡貧困户萬萬沒有想到，大遷建工程能讓自己住進樓房，甚至還在社區的物業公司裏擁有一份穩定的工作。

工資加上老家土地流轉的收入，如今他一年的純收入能接近2萬元。邵士芳深知這份工作來之不易，這本他記錄自己工作情況的筆記本，顯示沒有任何一天缺勤。

地處“黃河灘”，諸多“老病殘”。為了解決村民上樓以後的就業問題，邵士芳所在的物業公司是村委會特地成立的，不收取社區居民物業費，員工全是村裏的村民。

物業公司的運營由村委會支撐，而村委會的收入則來源於這家軍用鞋靴工廠，一年的盈利能達到100萬元。廠內的員工也都來自社區，這樣既增加了村集體收入，又解決了更多村民的就業問題。搬得出，穩得住，能致富，遷建工程給灘區居民們帶來更豐富的就業選擇。

東營市利津縣北宋鎮，是全省第一批舊村台改造提升項目，現在泥巴路變成柏油路，直通灘外。

路通了，企業也來了。全鎮8個灘區村莊，不同的村台分別發展的不同的產業，佟家村的39座老房台正在改造成為民宿；南賈家村種植蘆筍、蜜桃發展農業。

宜農則農，宜工則工、宜商則商，結合黃河灘區居民遷建工程，山東沿黃市縣編制出台了特色產業發展規劃，投資106億元，建設44個產業園區，可容納2.9萬人就業，人均年收入增長3萬元以上。一條千里綠色產業長廊正沿黃河蜿蜒展開。

【半小時觀察】人民至上 河清海晏

黃河灘區遷建工程是百年大計，承載着中央和省市的重託，承載着灘區羣眾多年來的安居夢，如今的黃河灘正在成為安居樂業的幸福灘。“黃河寧，天下平”，隨着黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，山東正在努力做好黃河灘區遷建“後文章”，急百姓之所急、想百姓之所想，譜寫新時代黃河治理的“山東經驗”，努力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上開拓創新、奮勇當先。

央視財經