@眉山劍客【眉山劍客】雲學生 《怎樣讓社會變得更加公平公正，減少腐敗》_風聞

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陳老師您好，我是陸木三，一名普通大專工科教師，我非常關注社會的公平正義，希望通過體制改革使得人人平等，儘量消除腐敗，給人民一個安定、公正、平等、正義的社會。

我先説説目前社會存在的問題：舉報無效。人民的舉報沒有得到反饋，匿名舉報根本就不能匿名，且可能造來打擊報復甚至殺身之禍。

我希望通過制度設計來改善這個問題。

人類社會需要的是民主和平等。而一個國家是否民主的本質是人民的監督權力是否有效。如果人民的監督權力無效，就算隨便罵政府、出門大規模遊行也無濟於事，因為政府無視你的存在，你的任何述求都是無意義的，説明人民監督無效，那麼設計得再完美的體制也毫無意義。而目前的西方社會就是這樣，人民的監督權力是無效的。慶幸的是，中國政府願意傾聽人民的聲音，願意為人民服務。然而，貪官污吏、權貴思想也潛伏在每個地方，讓社會不公正愈演愈烈。

第一，What is the ISSUE? 

我研究的問題是如何通過人民監督體制的改革來實現社會公平正義。

第二，What is NEW? 

我的創新思想是：

先談談目前的監督體制。大部分人知道報警要打110，交警打112，火警打119。這是因為學校在給人民普及基本知識，教育人民在危機時刻如何尋求幫助。但是，學校從來沒有教育人民如何進行舉報。而政府似乎並不重視這種教育，似乎害怕人民對其進行監督。如果這種思想不改變，社會的黑暗面會擴大。只有政府具備自信和勇氣接納人民的監督，教育人民如何監督，才可能讓中國變得越來越美好，越來越強大。上述所説的人民監督，不是指人民可以隨便造謠抹黑，隨便出版任何顛覆政府的媒體。而是指人民有一個渠道可以給政府有建設性的建議，以及讓政府知道社會哪些地方存在問題，哪些人存在問題，以便政府儘快清除有害物體，還回健康環境。人民雖然監督政府，但是人民和政府是一家的，人民的監督不是造謠和破壞性的反對，而是指出錯誤，避免悲劇發生。

然而，當人民遇到社會不公、遇到貪官污吏欺壓百姓時，大多數人可能想到的是舉報。可是卻不知道怎麼去舉報，尋找信訪局？還是相關管理單位？市長舉報電話？還是找媒體？這些知識，沒有人來普及和教育。更重要的是，你會發現你所舉報的事情，往往都無法解決，而且你舉報的問題，永遠跳不出一個系統，假如這個系統出現系統性腐敗，那麼你的舉報將毫無用處，更可怕的是，你就算匿名舉報（匿名舉報需要填寫個人的真實資料，有點諷刺），總會遭受到打擊報復，因為你舉報的人總會知道是誰舉報了他們。為什麼會變成這樣，因為目前的舉報程序在系統性腐敗面前，無效。什麼是系統性腐敗。比如一個縣就是一個系統，個市就是一個系統，一個省就是一個系統。現在的舉報流程是，如果你舉報在一個縣城管轄內的問題，解決問題的人，也就是裁判就是這個縣城的機構領導人，如果你要舉報一個市內的問題，那麼解決問題的部門或者人就是屬於市內的領導或機構。你永遠無法跳出這個系統，越級舉報。那麼問題來了，如果縣級別出現系統性腐敗，一個縣城都由縣政府或者縣委管轄，而如果縣委領導一把手就和其他各個機構部門形成利益集團，共同腐敗，那麼你的舉報換來的只能是打擊報復。這樣，越來越多的人不敢再去舉報，大家都沉默，那麼腐敗就更加猖獗。而這個社會就越來越沒有安全感，民憤越積越多。

因此，我的改革創新點是，增加一個獨立於系統外部的且長期存在的部門來進行監督，實現有效地處理舉報，類似於現在的監察機構（但需要進一步改革）。使得人民的監督權力有效，那麼這個國家才能算是人民當家做主。否則，貪官污吏滿天飛，中國也將不可能進行前進。

第三，Why it is IMPORTANT? 

目前，中國的確有一個叫做監察部門的機構來進行監管。而這個監察部門隸屬中央。但是這個部門的缺點有很多：1、只對重點大事進行監管，無法對比較輕微的問題進行處理。監察部門的確打了一些大老虎，然而和老百姓每天所見的事情距離太遠，無法處理百姓們身邊問題。2、監察部門如果出現腐敗怎麼辦，似乎沒有應對的相關設計。雖然監察機構成立的時間不到十年，卻已經暴露出了不少腐敗案例，如果監察機構本身都出現腐敗，包庇那些原本需要被追查的腐敗官員，那麼又怎麼可能起到應有的監督作用呢。

我認為，應該成立至少六個監察部門，他們擁有相同的機構設置和人員配置，相當於是把中國的領土分成六個管理區域。六塊地圖從北往南分別是，西北、東北、西部、東部、西南、東南。其目的是為了在查案時避嫌，防止系統性腐敗侵入到監察部門內。比如，西北監察部門在東南進駐兩年，後再輪換到西南進駐兩年，但也只在這兩個地方進行監察，總之，監察部門內人員與當地官員不能有任何關係。西北監察部門內的人員全部由西北地區的人來任職，比如廣東屬於東南，那麼當有羣眾舉報時，舉報事件應該由東北或者西北部門來處理（進駐東南地區的監察部門只能是西北監察部門或者東北監察部門）。由於監察部門內人員和東南地區官員無關，因此可以減少有裙帶關係的腐敗。總之，監察部門和其所進駐地區之間要形成人員隔離，監察部門內的人員和所監察地區的官員是完全沒有關係的，一點點親戚或者什麼朋友關係都不能有。

而目前的中央監察部門只有一個，很容易在人員方面慢慢被地方貪官污吏腐蝕掉。

接下來就是如何確保監察部門內人員的清廉性的制度設計。需要進行哪方面的評選標準，需要後面再進行詳細研究。

而監察部門人員的晉升也會影響到其清廉和積極性。比如，辦案多少、已處理的案件規模怎麼確定，每一件已處理的舉報如何確定其成績的關聯性，是否處理舉報成為衡量晉升的指標之一，等等。

防止系統性腐敗是本改革的目的之一。

同時，監察部門的政務必須公開，可以規定：比如三年前人民進行的所有舉報內容都要公開，可以不公開舉報人信息，因為主要是針對監察部門的清廉情況進行人民監督。需要發佈三年前所有舉報的詳細內容，以便人民詳細瞭解舉報的問題，是否已處理。並讓他們監督是否監察機構有問題，是否懶政賴政。而對最近三年內的人民舉報，則不能公開。因為害怕打草驚蛇，腐敗官員如果看到自己被舉報後可能會銷燬證據，對監察部門的辦案不利。關於規定多少年的時間必須公開的程序設計，可以通過以後詳細研究後再得出結論。

假如不公開監察部門的政務，人民對監察部門的公正性也會質疑，因為別人舉報了，為何你不去查。每一個舉報，你都需要有結論。如果舉報不實，還應該追究舉報者的法律責任。但是如果舉報人提供的所有證據屬實，監察部門也需要全部公佈出來，並公佈處理結果。

一個國家之所以會衰敗和毀滅，是由於人性的小愛引起的。人的本性是隻愛和自己有關的人，所以當一個人獲得權力，抵擋不住身邊人的慫恿而濫用公權力，只要他通過關係給自己身邊的人得到好處，先得到資源，勢必會傷害到那些跟他沒有任何關係的人，傷害到社會的公平性，傷害到法律的公正性。因為人性無法大愛，對與他無關的人無法等同對待，甚至會充滿敵意，因此，小愛，既是人性固有高尚的地方，但也是因為小愛範圍太窄，對與他無關的人，也是一種傳播恨的方式，傳播不平等的方式。如果官員無法正視和重視社會的公平性，利用手中權力為身邊的人奪得資源，就是在毀滅社會的公正性。

當社會沒有公正，人民將會沉默，且到處“找關係”。當“找關係”變成生活常態，説明我們不再注重社會公平，不在追求公平正義。

中國之所以可能戰勝美國，是因為中國存在人人平等。人人平等意味着所有人有平等的權力和機會，通過教育或者其他方法，來挖掘自己的能力，並展示自己的能力。這樣優秀的人才可以脱穎而出，因此，他們進入到政府部門和科技研發部門，而優秀的人顯然具備更加明智的抉擇，更加智慧的管理，更加長遠的眼光，更加寬廣的愛。只有愛可以團結人類，團結中國人在一起，使得中國凝聚一股強大的力量。當這些優秀的人帶領中國前進時，才可以在各行各業創新不斷，披荊斬棘，大踏步向前。

假如到處是腐敗，人心散了，優秀的人才被埋沒，只有愚蠢的人來做指導，那麼另一個晚清將會來臨。