索馬里海盜又要來了嗎_風聞

10月12日，海牙國際法庭在對索馬里管轄進行裁決

10月12月，海牙國際法庭在肯尼亞和索馬里的海上邊界爭端中，做出將印度洋部分海域歸索馬里管轄的裁決。

當天晚間，肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔就國際法院的裁決發表聲明，稱肯尼亞強烈反對且拒絕這一裁決，同時批評國際法院的這一裁決存在偏見，有失公允，侵犯了肯尼亞的主權。

索馬里總統穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德則在社交媒體平台上説：“我感謝上帝，讓索馬里人為阻止肯尼亞聲稱擁有索馬里海的一部分而進行的長期鬥爭取得了成果。”

索馬里總統穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德

索馬里藉助國際法院與肯尼亞的“隔空較量”，不僅把兩國主權矛盾國際化，更是掀開了在西方殖民主義毒害下，兩國多年的恩怨情仇。2014年，索馬里將其與肯尼亞的領海糾紛訴諸國際法院，兩國主權糾紛等矛盾隨之愈來愈尖鋭。

兩國糾纏不清的領海其實是一塊三角形海域。肯尼亞聲稱自己的海上邊界與緯度平行，但是索馬里卻引用海洋國際法認為，這條邊界應繼續沿着陸地邊界延伸。這南轅北轍的主權聲索，造成兩國在印度洋非洲海岸，有面積約十多萬平方公里爭議的三角型爭議區域。

國際法院的判決對肯尼亞來説，不僅使其出入國際水域通道的權益受損，而且其專屬經濟區面積及專屬經濟區外大陸架面積也將相對應減少。早些年，這片爭議海域早已勘探出海底有豐富的石油和天然氣資源，因此這場爭議也是一場經濟與資源開發權益的爭奪。

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石油利益之爭

2012年3月，肯尼亞在與索馬里有爭議的相關海域發現石油，隨後就向跨國公司發放勘探許可證。

安全部隊在索馬里的一段海岸線巡邏。批評人士反對在該國南部開採石油和天然氣儲備的行動，稱政府腐敗

當時肯尼亞擁有46個勘探區塊，肯尼亞把它們劃分為20個海上石油區塊。在當時，肯尼亞向跨國公司授予勘探權的7個區塊之中，有4個位於肯尼亞與索馬里的有爭議海域。針對肯尼亞授權跨國公司對爭議海域的勘探行為，索馬里政府多次譴責肯尼亞的“非法行為”，並向聯合國提起申訴。

近年來，索馬里局勢逐漸緩和，國家也迎來發展的機遇。由於索馬里擁有長達3000多公里的海岸線，坐擁豐富的海洋資源，多家跨國石油公司對索馬里海上石油資源的勘探及開採，早已垂涎三尺。

2019年2月，索馬里政府在倫敦舉辦石油勘探展覽會，積極吸引跨國石油公司對肯索兩國爭議海域進行石油及天然氣開採。索馬里此舉引發肯尼亞強烈的不滿：肯尼亞不僅強烈譴責索馬里侵犯了其主權，還召回駐索馬里的大使，同時要求索馬里大使離開肯尼亞以表抗議。

由於法律賦予索馬里出售石油的權力，有爭議的石油地區處於危險之中

時任肯尼亞外交部長朱馬雖然表示，願同索馬里和平合法解決領海紛爭，但也強調：“（肯尼亞）不會割讓一寸領土。”

肯索爭議海域富含油氣資源，如果按照索馬里的意圖劃分，肯尼亞僅能保留印度洋的一小塊區域，至少喪失7個石油區塊。考慮到油氣勘探和未來利益等，兩國邊界爭議非同尋常——其實肯索兩國在2009年曾簽署一份邊界諒解備忘錄，雙方同意沿着緯線向東來劃分兩國領海，但該備忘錄被索馬里議會否決了。

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海盜伺機而動？

位於非洲之角的索馬里扼守着蘇伊士運河的咽喉，歷來都是兵家要塞、商家要道。其海域是國際貨輪進入東非地區的主要海上通道，每年從索馬里附近海域經過的各國船隻近5萬艘。十幾年前，索馬里海盜的猖獗，幾乎使國際航運業陷入癱瘓。

2011年海盜活動最猖獗的時候，多達176艘船隻在索馬里海域遭到襲擊。因此，索馬里海盜是國際海航事業共同的噩夢。在聯合國支持下，印度洋沿岸國家在打擊索馬里海盜上展開了廣泛的合作。

合作包括信息共享和聯合作戰行動。肯尼亞在2018年11月成立了海岸警衞隊，意圖加強對船隻交通的監控。2019年，時任肯尼亞國防部長奧馬莫還擔任了聯合國打擊海盜和其他海洋犯罪特別機構主席。

2018年，肯尼亞成立了海岸警衞隊

索馬里和肯尼亞，一個作為海盜的母國，一個作為打擊海盜最前沿、最核心的力量之一，兩國關係的惡化，勢必會影響國際打擊索馬里海盜的成效。

據《東非人報》稱，索馬里所在的阿拉伯聯盟也介入肯索兩國的海域爭端：阿拉伯聯盟曾稱，爭議海域也是阿拉伯水域的一部分，多次譴責肯尼亞試圖吞併索馬里領土。如果事態照此惡化下去，肯索的海域爭端很有可能會導致多方在共同打擊海盜目標上的分裂，給索馬里海盜再次猖獗的機會。

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以牙還牙，“離”尚往來”

在去年12月，肯尼亞邀請索馬里蘭領導人阿卜迪到訪內羅畢之後，索馬里譴責肯尼亞干涉其內政，隨後宣佈與其斷交。到了今年5月，索馬里與肯尼亞在卡塔爾的調解下，好不容易才恢復外交關係，如今國際法院對爭議海域的判決結果，勢必又給兩國關係埋下一顆不定時炸彈。

從爭奪海域，到與索馬里分離勢力曖昧不清，肯尼亞與索馬里關係的“冰凍”三尺，絕非一日所寒。這裏面不僅夾雜現實的利益，還夾雜着西方殖民者遺留的歷史矛盾。

索馬里族是非洲一個典型跨境民族，除了索馬里本國，他們還分佈在吉布提、埃塞俄比亞的歐加登地區和肯尼亞的東北省。1960年，英屬索馬里和意屬索馬里合併成立索馬里共和國，在肯尼亞獨立之前，實現獨立。

阿布卡爾·艾哈邁德慶祝國際法院於2021年10月12日在索馬里摩加迪沙劃定印度洋部分海域邊界的裁決，該裁決在很大程度上支持索馬里與肯尼亞的爭端

位於索馬里國旗中央的五角星，其中的一角象徵着肯尼亞東北部地區。當時索馬里政治人物要求，英國殖民當局將肯尼亞的北方邊界區劃給索馬里，或者允許北方邊界區民眾通過公決形式決定歸屬。在索馬里民族主義的影響，肯尼亞索馬里人也積極支持建立統一的索馬里國家。

然而為了自身的利益，1963年，英國決定將北方邊界區歸屬於肯尼亞，並改名為東北省。索馬里人的抗議活動隨即被大規模點燃，索馬里人與肯尼亞政府之間爆發了激烈的衝突。新獨立的肯尼亞政府在喬莫·肯雅塔領導下，宣佈東北省進入緊急狀態，開始了所謂的“希弗塔戰爭”。

希弗塔衝突一直持續了4年之久。在肯尼亞政府的打擊和第三方調停下，希弗塔衝突最終於20世紀60年代末減弱。但是當地索馬里人對肯尼亞政府的游擊戰一直持續到20世紀七、八十年代。

在面對索馬里分離勢力的問題上，肯尼亞似乎也在禮尚往來。肯尼亞從2011年10月開始出兵索馬里，在協助打擊極端組織索馬里青年黨時，就有人指責其欲在索馬里南部建立地方政府，雖然肯尼亞對此表示否認。

出兵索馬里的肯尼亞軍隊

2020年以來，索馬里國內圍繞議會選舉和總統選舉的爭議持續發酵，並於9月引發聯邦政府軍與朱巴蘭地方武裝的軍事對峙。11月，朱巴蘭地區領導人馬多貝在訪問肯尼亞後，公開表示，除非索馬里聯邦政府撤軍，否則將抵制議會選舉。

由此，索馬里指責肯尼亞插手索聯邦政府與地方政府之間的矛盾，干擾索馬里選舉進程。

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“相恨”與“相愛”並存

但索馬里和肯尼亞都飽受極端組織索馬里青年黨和索馬里海盜的侵擾，雙方在打擊海盜和青年黨的行動上，保持長期的合作默契。肯尼亞早在2001年就加入非盟駐索馬里維和部隊，還助索馬里奪回南方第一大港基斯馬尤。

在肯的協助下，毗鄰肯尼亞的索馬里朱巴蘭地區局勢得到了穩定。肯尼亞也因此付出沉重代價，多次遭到青年黨的報復性恐怖襲擊。2009年，在索馬里海盜幾乎最猖獗的時候，肯尼亞時任外交部長摩西·韋坦古拉曾呼籲，各國打擊索馬里海盜不應只注重海上軍事行動，幫助索馬里建立穩定政府，才能根除海盜。

據統計，索馬里人是肯尼亞境內最大的難民羣體。自1991年索馬里內戰爆發後,肯尼亞接納了大量的索馬里難民。目前,肯尼亞一共接納了60萬左右登記在冊的難民，其中81%來自索馬里。而他們之中，大約40萬人居住在肯尼亞東北省省會加里薩的達達布。

索馬里人是肯尼亞境內最大的難民羣體

去年年底，肯索兩國斷交後，非洲中東問題研究專家阿爾曼曾評價説，“肯尼亞和索馬里的經濟是相互依存的，兩國之間的外交爭端可能使肯尼亞的索馬里人處於尷尬境地。在肯尼亞還有成千上萬的索馬里難民、學生和商人。”

索馬里國立大學的教師哈桑在接受土耳其阿納多盧通訊社採訪時也認為，“兩國依存度太強，沒有必要斷交”。如今肯索兩國剛斷交後復交不久，又面臨着棘手的海域爭端問題。同時打擊極端組織與海盜的任務依舊任重道遠，兩國關係何去何從，考驗肯索領導人的智慧。

作者 | 一墨

編輯 | 吳陽煜 [email protected]

排版 | 王傑

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