任臨時代辦的半年_風聞

作者：金桂華1988年-1991年任外交部發言人；1991年-1993年任駐馬來西亞大使，期間兼任我國首任駐文萊大使；1994-1997年任駐泰國大使；後任中國人民外交學會副會長、亞太安全理事會中國委員會副會長等職。

在丹麥的四年多中，我曾作為使館的首席館員而兩度出任臨時代辦（1979年和1981年），前後約半年。“臨時代辦”也者，“臨時”的“代辦”耳。每當大使回國述職，館務即由臨時代辦代理。“臨時代辦”其實並非是什麼“要職”，然而這半年作為國家代表的涉外交往也使我增長了不少見識。十二年後，我先後出任駐東南亞三國的大使，這段任“臨時代辦”的經歷也就不謂無益了。

在任臨時代辦期間，重要的涉及中丹關係的交往主要是三件事。

**第一件事是1979年8月，以外交部新聞司司長錢其琛為團長的中國新聞代表團訪問丹麥。**從國家間外交事務的等級而言，此團並不重要，但丹方可能出於女王即將訪華的緣故，卻破例請女王惠予接見。當我陪同代表團赴王宮晉見女王時，令我們驚訝的是，出面的竟是女王全家（包括亨裏克親王和兩位王子）。

◪ 1979年8月，中國新聞代表團訪問丹麥時在王宮與丹麥女王全家合影。第二排右二為錢其琛，後排右二為作者。圖源：《從官方外交到民間外交》

我事前已提醒我新聞團，丹女王不過問政治，不回答政治性的問題，但她善繪畫，做過舞台設計等。因此，新聞團只是問了一些諸如考古、繪畫、興趣、愛好之類的一般性問題，女王都作了友好的回答。接見歷時25分鐘，氣氛是輕鬆的。有意思的是，接見時王室的兩條愛犬也一直卧伏在旁。

錢其琛同志是新聞司的領導，臨離丹麥前問我，有什麼話要帶回去。我引了一句唐朝詩人王昌齡的詩説：“洛陽親友如相問，一片冰心在玉壺。”

第二件事是丹麥女王出訪中國，我作為主席駐丹使館臨時代辦去機場為之送行。由於隨行有丹工商代表團，機場顯得十分熱鬧。丹方也有多名高官前往相送。我同女王及亨裏克親王用英語作了簡單交談，並預祝他們訪華愉快，取得圓滿成功。

第三件也是禮儀方面的事，留給我的印象很深刻。此番乃丹麥首相約恩森訪華，我照例再次去機場送行。只見首相的代表團只區區五人，乘坐的是普通的民航客機，丹方也只有外交部禮賓司的一兩位官員相送，如此簡樸節儉的首相出訪，令人驚訝。據説，約恩森首相平時就作風平易、生活節儉，他寧住自己三室一廳的普通民宅而不住首相府，每日自駕廉價的私人汽車上班。

◪ 1979年，作者任我駐丹麥大使館臨時代辦時，在丹麥王宮受到丹麥女王瑪格麗特二世的接見。圖源：《從官方外交到民間外交》

即是“臨時代辦”，涉外活動就難免多了起來，對外交也有了更直接的感受和更深切的體會。在外交場合，流行的是一切看地位、視階級，而中國奉行社會主義外交，在國際交往中，不卑不亢，不畏強權，只此一端，足見不同凡響。中國人辦事素來認真，外交活動一般有請必到，到則必早，生怕失禮。而英國外交官則遵奉另一套哲學，他們講究略為遲到而非準時，反以準時赴約為不足師法。

“平衡術”本是一項重要的外交謀略，熟知它竟也體現在出席招待會上。一次，墨西哥和保加利亞的國慶招待會在同一天的中午舉行，我注意到一些使節，先去其中的一處，但逗留短暫，然後再轉赴另一處，此處有意逗留較長，以此展示外交“平衡”。

物以類聚，人以羣分。在這半年中我結交了一些“臨時代辦”，彼此之間你來我往，交流情況，使我得益匪淺。巴基斯坦參贊是其中之一，此公為人活躍，也頗有見解。

一次他對我説：“過去人們把大使説成是‘一個為自己國家説謊的誠實的説謊者’，今天情況變了，如今的大使‘是一個為自己國家推銷洗衣機的誠實的推銷員’。”美國外交官則對丹麥外交政策有着獨到的見解，他對我説：“丹麥的外交政策可稱之為‘灰色’政策，它既非黑，又非白，它模稜含糊，可作各種各樣的解釋。這種‘灰色’，是小國的一種‘保護色’。”

丹麥是一個小國，但經濟發達，國家繁榮。作為小國的丹麥而能縱橫於大國之間，獲利於矛盾之中，其外交不乏可稱道之處。丹麥外交政策有兩大目標：捍衞國土安全和維護經濟利益。為此丹麥主張：“防務加緩和等於安全”，外交要為出口服務。丹麥的外交國策是“基於聯合國、北約、歐洲經濟共同體和北歐合作這四根支柱”，同時又因強鄰蘇聯在旁，丹又需在堅持以“四根支柱”為基礎之餘，“保持對蘇渠道暢通”。

小國外交須借他力以自重，這個“外力”即是參加國際聯盟和聯合。丹恰是借“四根支柱”之力以“對周圍世界的發展施加最大可能的影響”。在大國關係上，丹麥執行聯美抗蘇政策。丹的安全離不開美國的核保護傘，這從根本上決定了丹的聯美方針；但丹美之間也因利益衝突而矛盾不斷。由於丹麥安全的主要威脅來自蘇聯，抗蘇便順理成章地成為丹麥的外交選擇；然而，丹在抗蘇時又十分注意策略性，不主動刺激蘇聯，避免對蘇渠道中斷。

丹麥地處西歐和北歐的連接點，地理位置決定其對歐外交佔有中心地位；同時，考慮到“北歐平衡”“使北歐成為一個穩定的地區”，極力保持“北歐平衡”成為丹外交政策的一個重要組成部分。丹麥外交，不在正面碰撞，而在利用矛盾。一句話，丹麥的小國外交之道是：出奇制勝，在夾縫中求生存。

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文字 | 《從官方外交到民間外交》 

作者 | 金桂華

圖片 | 除標註外來源網絡

編輯 | 外交官説事兒 小哈