反壟斷觀察 | 平台領域反壟斷規制的趨勢_風聞
走出去智库-走出去智库官方账号-2021-11-17 21:34

走出去智庫觀察
11月1日,中國標準化協會發布《平台經營者反壟斷合規管理規則(徵求意見稿)》。據悉,這份文件是全球首個平台經營者反壟斷合規管理標準,涉及平台經濟中“大數據殺熟”、“二選一”、低價傾銷等諸多競爭失序問題。
走出去智庫(CGGT)特約法律專家、金杜律師事務所合夥人寧宣鳳指出,《平台經營者反壟斷合規管理規則(徵求意見稿)》採用PDCA(Plan計劃、Do運行、Check評價和 Action改進)的循環理念和方法,提出企業建立反壟斷合規制度可以遵循4步走的循環方式。其中在計劃階段,企業需要明確反壟斷合規的目標,並根據合規目標,從組織制度、領導職責等方面完成反壟斷合規制度的框架搭建。
企業如何做好反壟斷合規管理?今天,走出去智庫(CGGT)刊發金杜律師事務所寧宣鳳、柴志峯 、吳煒旻的文章,供關注平台反壟斷的讀者參考。
要 點
CGGT,CHINA GOING GLOBAL THINKTANK
1、企業從經營範圍、組織結構、業務規模出發,建立一套兼顧成本與效率,靈活和高效的反壟斷合規制度已經成為企業實現商業戰略目標,在市場競爭中獲得競爭優勢的重要選擇和途徑。
2、在運行階段,企業需要將反壟斷合規制度落地於企業的日常經營活動,做好企業的反壟斷風險識別。同時,企業應搭建風險應對機制,建立內部舉報、內部調查、配合外部調查等機制使得企業可以及時發現並快速應對問題。
3、在改進階段, 企業應當持續改進反壟斷合規管理制度的適宜性、充分性和有效性。對於評估不合格的情況,應確定不合格的原因,並採取糾正措施, 並在可行的情況下,進行復評。
正 文
CGGT,CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

**文/**寧宣鳳 柴志峯 吳煒旻
金杜律師事務所
前言
隨着《國務院反壟斷委員會關於平台經濟領域的反壟斷指南》(以下簡稱“《平台指南》”),《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》(以下簡稱“《反壟斷法(修正草案)》”)的陸續發佈和出台,加強反壟斷監管,督促企業提升合規意識,特別是平台企業的合規意識,會是未來我國支持市場創新、維護消費者利益、推動經濟更高質量發展的至關重要的舉措。
《反壟斷法》及相關法律法規下的合規要求已經滲透到了企業,特別是平台企業日常運營的方方面面。例如,《反壟斷法(修正草案)》對平台企業在數據處理、算法運用、平台規則制定等方面均提出了要求。企業從經營範圍、組織結構、業務規模出發,建立一套兼顧成本與效率,靈活和高效的反壟斷合規制度已經成為企業實現商業戰略目標,在市場競爭中獲得競爭優勢的重要選擇和途徑。
在此背景下,由中國標準化協會(CAS)主導,數十家平台經營者參與制定的《平台經營者反壟斷合規管理規則》(以下簡稱“《平台反壟斷規則》”)正式對外徵求意見。雖然該標準針對的是平台企業,但是其對於非平台企業同樣具有顯著的參考價值。在本文中,我們將通過可視化的方式為您解析《平台反壟斷規則(徵求意見稿)》的主要內容,以期為您制定反壟斷合規制度提供幫助。
《平台經營者反壟斷合規管理規則(徵求意見稿)》的圖解
1. 框架
有效的反壟斷合規制度不是一蹴而就的,而是需要不斷優化和改進才能實現與時俱進。基於此,《平台反壟斷規則(徵求意見稿)》採用PDCA(Plan(計劃)、Do(運行)、Check(評價) 和 Action(改進))循環理念和方法,提出企業建立反壟斷合規制度可以遵循4步走的循環方式,如下圖所示 :

2. 計劃
在計劃階段,企業需要明確反壟斷合規的目標,並根據合規目標,從組織制度、領導職責等方面完成反壟斷合規制度的框架搭建。

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金杜提示:

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3. 運行
在運行階段,企業需要將反壟斷合規制度落地於企業的日常經營活動,做好企業的反壟斷風險識別。同時,企業應搭建風險應對機制,建立內部舉報、內部調查、配合外部調查等機制使得企業可以及時發現並快速應對問題。

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4. 評價
在評價階段, 企業應當積極進行定期的內部和外部評估,合理地制定評估範圍、流程、標準,形成詳細的評估報告,並及時對相關文件歸檔。

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5. 改進
在改進階段, 企業應當持續改進反壟斷合規管理制度的適宜性、充分性和有效性。對於評估不合格的情況,應確定不合格的原因,並採取糾正措施, 並在可行的情況下,進行復評。

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總結
隨着我國數字經濟蓬勃發展,數字經濟和實體經濟的融合更加深入,反壟斷合規不但成為企業的責任,更是企業的機遇。本文**從企業角度解析了《平台反壟斷規則(徵求意見稿)》,從最高管理者、合規管理部門、合規風險控制、內部審核制度、第三方評估機制、持續改進措施等方面闡釋了標準的要求。**同時,我們結合近期發佈的其他反壟斷相關的政策性文件,給企業提出了一些針對性的提示,以幫助企業建立反壟斷合規體系。
來源:金杜研究院