原創 | 中美首腦會晤達成哪些成果？_風聞

本文首發於公眾號“貓哥的視界”

今天舉世矚目的中美首腦會晤終於來了，大家都很關心本次會晤的具體分析。

應該説，我為本次會晤也做足了功課，在本次會晤之前，我就寫了一篇文章《美國進退失據》詳細分析了本次會晤的背景，本來打算在今天文章中加上會晤的詳細分析推送給大家，但是《美國進退失據》就有8000多字，如果再加上會晤的詳細分析就太長了。

所以，今天文章就只就事論事寫會晤的具體分析，會晤的戰略背景也就是《美國進退失據》放到後天推送。

閒話少説，我們書歸正傳。

1共同目標

首先本次會晤中美都有一個共同的目標，這個目標就是為中美緊張關係降温。

站在中方的立場，與美方劍拔弩張關係降温就可以爭取時間集中精力做好我們自己的事，畢竟，現在我們經濟下行壓力也很大。

站在美方的立場，給中美緊張關係降温則尤為急迫。美國現在不但迫切需要中國在多個領域的合作與支持，更為重要的是，全世界地區大國都盯着中美博弈，通過中美首腦會晤向全世界釋放中美緩和的信號，對於壓制一些地區大國蠢蠢欲動的野心非常重要。

按：地區大國對美國全球霸權造成的嚴重挑戰，以及與中美博弈的複雜關係見我後天文章《美國進退失據》。

正因為美方的需求更為急迫，所以，本次中美首腦會晤前期透露的一些細節就很有意思。

其一，按照官方新聞稿通告，這次會晤是美國主動找我們，我們是“應約”通話。

其二，會晤時間是北京時間11月16日上午8點40分。眾所周知，華盛頓與北京有13個小時的時差，我們這裏是上午，美國那邊就是晚上。

也就是説，這次會晤我們首腦是睡了一覺起牀後精力最充沛的時候，而拜登則是忙了一天精神最疲憊的時候，光這個時間細節就足以看出誰主動誰被動，誰迫不及待，誰好整以暇。

在分析會晤之前首先給大家普及一個基本常識，一般來説，如此重大的兩國首腦會晤前期雙方人員都要做足功課。

做足什麼功課？

盡力為首腦會晤營造一個和諧的氛圍。

畢竟，這種首腦會晤關係到兩個大國的顏面，所以就絕不能出現讓一方首腦尷尬的場面，萬一吵起來或者説出什麼不合適宜的話那就是了不得的大事。

所以，這種場面下首腦説什麼話題那一定是前期相關人員溝通過的，對方有準備而且同意談論這個話題。換句話説，如果某個話題雙方分歧太大，一時不可能談得攏，是不會出現在首腦會晤中的。

下面就是具體內容的分析，以下分析內容均引述自新華社新聞通稿。

2關係定位

首先是對中美關係的定位，這是非常關鍵的內容。

中方態度：

“中美應該相互尊重、和平共處、合作共贏。”

這三條原則是中方一貫立場，但是，本次這三條原則中出現了一個非常重要的新提法：

“地球足夠大，容得下中美各自和共同發展。”

過去的提法是“太平洋足夠大”，現在變成“地球足夠大”。

這個新提法含義頗深。

站在太平洋的層面，中美衝突大於合作，畢竟中國要實現兩岸統一，與美國第一島鏈防禦圈就構成天然的衝突，而且在這個區域，除了朝核問題，中美找不到多少可以合作的領域。

但是站在地球的層面，中美關係就是另一種格局。畢竟，現在中國國力強大了，在全球事務中話語權越來越強大，而美國的全球霸權可不僅僅限於亞洲，限於太平洋，在全球其它地區也有重大利益。

所以，站在地球層面，中美才能真正實現“和則兩利，鬥則兩傷”。

美方態度：

“我願明確重申，美方不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，無意同中國發生衝突。”

當然明白“地球足夠大的意思”，所以美方首腦表態就與中方三原則很接近了。

可能很多中國人現在都不大相信美方這個表態，甚至美方也知道很多中國人不相信這個表態，但是，美方還是要這麼表態，這主要就是向全世界那些蠢蠢欲動準備瓜分區域勢力真空的地區大國一個重要的信號——中美關係不會演變成劇烈衝突！美國還有資源與力量應付其它地區大國的挑戰！

站在中國的立場，美方這個表態也有意義的，這是美國總統的慎重表態，那麼未來中美博弈就不會不可收拾，至少也要管控雙方衝突的烈度。

否則，站在地球的立場（全球範圍內），中方完全有能力給美方製造數不清的麻煩！

當然，對於美方過去出爾反爾言而無信的行為，中方也很是不滿的，本次中美首腦會晤，中方首腦就明確向美方提出——“希望美方把不打“新冷戰”表態落到實處”。

這句話差不多就是對美方首腦直言——“過去你們曾經説話不算數喲，希望未來你們要説話算話。”

這也是“地球足夠大”給予中方的底氣，畢竟，在全球中方沒有什麼需要維護的地區霸權，而美方則有！

我沒看到這個會晤的完整視頻，其實我是最希望看到，當中方首腦説出這句話時，美方那票人臉上是啥表情？

羞辱啊！

3台灣問題

在中美之間最敏感的台灣問題，雙方都表達了為台海局勢降温的意願。

中方態度：

“中國實現完全統一，是全體中華兒女的共同願望。我們是有耐心的，願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果“台獨”分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施。”

這個表態有三重含義。

第一，中國還沒放棄爭取和平統一這個基本國策。

第二，中國目前耐心還沒完全耗盡（換句話説，中國在短期內不會尋求用武力單方面改變兩岸現狀。）

第三，如果台獨勢力突破紅線，那麼中國不得不採取斷然措施。

簡單的説就是一句話——我們還有耐心，我們基本政策還沒有變，但是前提是別逼我們，真要亂來，那我們就只能斷然動手。

美方態度：

“美國政府致力於奉行長期一貫的一箇中國政策，不支持“台獨”，希望台海地區保持和平穩定。”

既然中方表達了誠意，並且綿裏藏針警告了美方，那麼美方也只能就坡下驢，配合給台海局勢降温了。

所以，有了美方這個表態，未來美方就大概率不會繼續在台灣問題上切紅線去挑釁中方——否則你的總統都這樣表態，美方未來還要在台灣問題上我行我素，那麼中美雙方就會陷入嚴重不信任的狀態，就有可能演變成真正的衝突。

解放軍軍機巡航台灣

這裏稍微多囉嗦幾句。

美國目前不但在戰略層面進退失據，在戰術層面也陷入進退失據的窘境。

本來台灣問題就是中美之間最敏感的問題，即使站在美國的立場，維持兩岸現狀最符合美方利益，時間越久這個利益就越大。

但是美國現在已經找不到什麼牌可以真正觸動中國，所以不得不在台灣問題上進退失據的冒險。

一方面多次表態“奉行一箇中國政策”，另一方面又在台灣問題上切紅線，極力推動台灣問題國際化，企圖打台灣牌讓中國在其它領域讓步。

最為關鍵的是，美國還真怕把中國逼急了，直接啓動《反分裂國家法》，所以又反覆強調會“保衞台灣”。

對於美國這種複雜矛盾的心態，這次中方表態可謂針鋒相對，既表達了中方在台灣問題上的誠意，也旗幟鮮明警告了美方，“如果‘台獨’分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施。”——這可是中方首腦表態，分量非常重的。

所以，最近美方傳言，今年美國主導的“民主峯會”會邀請台灣地區代表參加，現在我可以大膽預言一下，未來台灣代表參加這個峯會的可能性基本為0。

4 氣候合作

接下來就是會晤的具體成果。

還是那句話，拿出來談的都是雙方同意談論的議題，也是最有可能達成成果的議題。

第一個是氣候合作的問題。

前段時間，在歐盟主導的氣候問題大會上出現了一些不和協的聲音，大致就是在氣候問題上最為激進的歐洲國家指責中國在氣候問題上的承諾（2030年碳達峯，2060年碳中和）“缺乏誠意”，希望逼迫中國做出更為激進的承諾，所以本次會晤中方首腦發言非常有針對性。

“中國將用歷史上最短的時間完成全球最高的碳排放強度降幅，需要付出十分艱苦的努力”——潛台詞就是中國承諾碳達峯、碳中和的時間表不會改變。

“中國講究言必信、行必果，説了就要做到，做不到就不要説。”——潛台詞就是中國承諾的碳達峯、碳中和的時間表一定會實現。

闡述了中國立場之後，接下來就是對（以美國為首）發達國家提要求：

其一，“發達國家應該認真履行歷史責任和應盡義務；”

意思就是，發達國家歷史上碳排放量很大，這個歷史責任不能忽略；另外就是發達國家承諾每年向發展中國家提供1000億美元幫助發展中國家能源轉型，這個承諾要兑現。

其二，“而且要保持政策的穩定性。”

這就是在戳美國的傷疤了，眾所周知，上屆特朗普上台之後就悍然退出了《巴黎協定》，美國在氣候問題上完全沒有“穩定性”，這個你們怎麼向全世界交代？

簡單的説，在氣候問題上中方首腦的表態清晰劃出兩個合作的原則。

第一，中國承諾的碳達峯與碳中和時間表不會變，但是一定會實現；

第二，（以美國為首）發達國家在歷史責任、應盡義務、政策穩定性三個方面都做得不好，你們得認賬。

美方同意這兩條基本原則，我們就可以合作。

做生意嘛，漫天開價就地還錢，不寒磣。拜登執政以來一無是處，在氣候問題上有所作為是拜登在明年中期選舉之前最急迫拿出的政績，氣候問題上就是美方有求於中方，所以，我們不急。

5 新冠疫情

第二個問題就是全球公共衞生與安全問題，也就是新冠疫情的問題。

説實話，在應對新冠疫情的層面，中美之間的差距簡直就是天壤之別。最為重要的是，現在美方已經意識到過去處理疫情的重大失誤。

過去美國認為，疫情死幾個人沒有多大關係，特朗普就公開説過，新冠疫情死的人不會超過流感，至於經濟，只要讓美聯儲放開手腳印鈔就可以了。

但是新冠疫情越演越烈，最近美國財政部長公開宣稱，要控制通脹首要的問題就是處理好疫情。

（來源：觀察者網）

但是疫情是一個全球性的問題，光是在國內撲滅疫情是遠遠不夠的，中國就是一個典型例子，不斷出現的境外疫情輸入性案例對我國經濟生活也造成巨大影響。

所以，這次中方首腦提出兩個建議。

其一，“對待重大疫情，需要的是科學態度，把疾病問題政治化有百害而無一利。”

潛台詞就是美國再往中國甩黑鍋，搞病毒溯源政治化，不但中方無法接受，而且對於全球合作控制疫情也是“百害而無一利”。

其二，“中美應該倡導建立全球公共衞生及傳染病防控合作機制，推動開展國際交流合作。”

意思就是，中美應該展現大國擔當，推動建立全球性的防範機制。説實話，在全球防疫問題上中國比美國做得不要好太多，但是要在全球範圍內控制疫情，光靠中國是不夠的，必須讓以美國為首的發達國家也要行動起來，承擔相應的國際責任，這其實也是利人利己的行為。

對於氣候問題與防疫問題，美方是怎麼表態呢？

“在美中兩國利益一致的領域加強合作，共同應對新冠肺炎、氣候變化等全球性挑戰，讓兩國人民都能過上更美好的生活。”

説實話，美方這個表態與中方差距甚大。

中方在氣候、防疫等國際問題上，有立場，有計劃，有誠意。而反觀美方，只是含混表態要“加強合作”。

那麼美方具體立場是什麼、計劃是什麼？一概不知。

好吧，也許在某些問題上美方立場可能與中方有較大差距，但是不管怎麼樣，作為負責任的大國，美國也應該拿出一個自己的計劃（建議）啊！

全球大部分國家對中美怎麼博弈可能還不怎麼關心，但是很多國家在氣候、防疫問題上可是眼巴巴等着大國拿出計劃來幫助它們！

但是，卻只有中國拿出具體計劃、建議，而美國呢？啥也沒有！

最令人失望的是，作為全球頭號強國的美國，連“讓全球人民都能過上更美好的生活”這樣的客套話都沒敢説一句！這一方面説明，當下的美國政府已經被“美國優先”的理念完全綁架；另一方面説明，現在的美國已經越來越沒有負責任大國的氣度。

帝國末日氣象莫過於此。

6 經貿合作

在中美雙邊領域本次會晤也取得一些成果。

這個成果主要在經貿領域。

第一個成果就是取消加徵的關税問題。

這個事，在中美首腦會晤前，美國財政部長耶倫就公開放出風聲，美國正在準備取消部分加徵的關税，當然，為了給美國國內保守勢力交代，耶倫還強調，這個取消關税是“互利互惠”的方式。

當時我就在想，中方給出的“互惠”的條件是什麼呢？

然後本次會晤就給出答案。

“中方重視美國工商界人士希望中方提供來華便利的訴求，已同意實施升級版的“快捷通道”，相信這將進一步促進中美經貿往來、助力兩國經濟復甦。”

就這麼一點好處，讓美國工商人士來華辦事可以“快捷”一點——其實就是照顧一下美方的面子。

美方其實最想的就是中國大規模購買美國國債，但是這個事雙方一直都沒談攏。

10月26日在中美高層通話中，中國開出的條件是——

“中方表達了對美國取消加徵關税和制裁、公平對待中國企業等問題的關切。”

也就是説，中方明確要求，美國得把加徵的關税取消！把各種對中國的制裁取消！把無端對中國企業（華為）打壓政策取消！

取消關税美國準備做，然而要把各種對中國的制裁取消，把無端對中國企業（華為）打壓政策取消對於當前的拜登政府也比較難，主要是對國內保守派勢力——大部分是共和黨勢力無法交代。

但是，也要注意到，最近拜登政府準備對共和黨最保守的極端右翼勢力下手了。

10月19日，美國眾議院“國會騷亂調查委員會”通過一項動議，準備對特朗普首席戰略顧問班農實施逮捕，但是這個事一直沒有執行。

11月15日，也是就是中美首腦會晤之前1天，班農主動向執法部門自首，班農這個態度應該算是很懂事，在中美首腦會晤之前主動認罪。

（來源：長安網）

只要班農配合，那麼共和黨最右翼的勢力（目前主要圍繞在特朗普周圍）就有可能被民主黨抓到致命的把柄，那麼民主黨就可以相對放開手腳做一點事情了。

當然，民主黨對共和黨保守勢力下手也有可能僅僅是為明年中期選舉做準備，我們也不要對中美關係迅速改善抱太大希望。

本次中美首腦會晤，中方首腦也再次提出：

“美方應該停止濫用和泛化國家安全概念打壓中國企業”。

既然中方首腦再次提出這個事情，那麼，中美科技戰，被美國以莫須有理由打壓的中國企業能否緩一口氣，還是有一定希望的。

7 政策溝通

最後，中美雙邊的成果還有一項。

“中美有必要保持宏觀經濟政策溝通，支持世界經濟復甦和防範經濟金融風險。美方應該重視國內宏觀政策外溢效應，採取負責任的宏觀經濟政策。”

這個事在10月26日在中美高層通話中是這樣表述的：

“雙方認為，世界經濟復甦正處於關鍵時刻，中美加強宏觀政策溝通協調十分重要。”

很明顯，在“中美加強宏觀政策溝通協調”的問題上，10月26日中美高層通話已經達成一致，但是這一次，中方首腦進一步提出更多的要求——“美方應該重視國內宏觀政策外溢效應，採取負責任的宏觀經濟政策。”

這是什麼意思呢？

談談我的理解。

美國什麼宏觀政策對全球經濟影響最大？

當然是美聯儲的貨幣政策。

所以，10月26日達成的“中美加強宏觀政策溝通協調”的意思就是，美聯儲未來採取什麼貨幣政策，特別是加息縮表等重大政策，應該提前告知中方，讓中方制定國內的貨幣政策更有針對性，更能應對外部環境的變化。

而這次我們提出的要求，“美方應該重視國內宏觀政策外溢效應，採取負責任的宏觀經濟政策。”——意思就是，美方在提前知會中方美聯儲政策時，不應僅僅是單方面通知，還應該聽取中方的意見。

原因很簡單，美聯儲貨幣政策有“外溢效應”嘛，聽取中方意見才是“負責任的宏觀經濟政策”。

當然，以上意思不是説中方有干預美聯儲貨幣政策的權力，中國目前還不具備這個實力，但是美聯儲做出貨幣政策重大變化時，中方是不是可以在時間上提一提建議——

比如美聯儲準備下個月就加息，這個消息通知中方時，中方也可以提出能不能再緩一點時間，讓我們央行有更多時間應對。

應該説，這個成果能達成對於我們宏觀調控還是非常有價值的。

按照我的個人想法，如果美方能同意在宏觀政策與中方溝通時，能做到“重視國內宏觀政策外溢效應，採取負責任的宏觀經濟政策”，我們就算是買點美國國債也是值得的。

以上就是本次中美首腦會晤的分析，詳細戰略背景請看我後天文章《美國進退失據》。