姚培生：從抗擊新冠疫情看共建“一帶一路”的地區性和全球性意義_風聞

習近平主席2013年9月提出的共建“一帶一路”倡議的實施，已成為全球合作、互利共贏的代名詞，成為中國加快走向世界，世界更加靠近中國的合作平台。一帶一路帶有深厚的歷史淵源，新時期發展“一帶一路”的基本原則是共商共建共享，核心內容是實現硬件軟件對接，是構建以合作共贏為核心的國際關係的理想方案，是人類命運共同體理念的生動實踐，具有里程碑意義。共建“一帶一路”已寫入黨的十九大黨章，充分顯示“一帶一路”的戰略內涵。

一、實際合作成果 （數字説明）

到2020年底，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額累計達到9.2萬億美元；

對沿線國家的直接投資為1360億美元，沿線國家對華投資額約600億美元；

中企在沿線國家承包工程完全營業額6400億美元；至2020年末，中企在沿線國家建設的境外經合作區投資近400億美元，上交東道國税收44億美元；

2020年雖受疫情衝擊，但我同沿線國貨物貿易仍增長了0.7%，投資額增長18.3% ；

作為“一帶一路”的標誌性成果，中歐班列2020年開行數增長50.8%。（從2011年3月19日開出重慶一德國杜伊斯堡第一趟中歐班列，至今年5月，累計已達3.8萬列---引自外交部發言人趙立堅今年5月19日發佈的權威數據) 。令人關注的是，國際海陸空最大樞紐之一上海，今年10月也開始加入中歐班列，並稱爭取今後年開500列。

儘管遭遇新冠疫情，但“一帶一路”沿線國家沒有受到太大的影響。在受疫情衝擊情況下，我同沿線國貨物貿易仍增長了0.7%；漢堡市長彼得·辰切爾表示，作為“一帶一路”的重要節點，漢堡是中國強有力的合作伙伴。“上海號”中歐班列拉近了漢堡和上海的距離，是德中貿易往來的一個重要補充。

二、“一帶一路”倡議的影響和成果從亞歐區域擴展至全球

倡議的核心內容是通過“五通”,首先與周邊國家以及亞歐大陸60多個國家，實施有效的硬件軟件對接，以推進區域的共同發展。這是頂層設計，是依據當時的發展條件提出的。（2010年中國已成世界第二大經濟體)。周邊國家尤其是中亞國家最先受益（如圖）：

 “一帶一路”已超越地域概念，成為全球經貿技術合作的大平台，形成不可逆的勢頭，主要標誌有:

（一）“一帶一路”倡議與構想得到國際社會深度認可和高度贊同，從2017年首次被列入聯合國大會決議後，又列入多項決議和文件。

至今年8月，我國已同172個國家或國際組織已簽了200多份合作文件，在世界主要大國中獨樹一幟。意大利與中國簽署“一帶一路”合作協議影響不小。

（二）“一帶一路”倡議顯示巨大包容性：合作層次的多重性(雙邊、三邊、多邊)，合作領域的廣泛性（除了軍事領域），合作伙伴的代表性(不同發展水平的國家、集團、組織甚至個人都已加入）。上海進博會成為最能吸引各國實業界的地方，是一帶一路合作的重要標誌。

（三）“一帶一路”在非常形勢下在全球發揮獨特作用。全球新冠疫情如同“壓力測試機”，最公正地測出了一個國家的各項應急能力指數。在新冠肺炎疫情爆發後，習近平與多國領導人開展線上高層外交，提出加強健康絲綢之路、綠色絲之路、數字絲綢之路建設的主張，以此向國際社會傳遞信心和力量，為全球抗疫合作和經濟復甦做實事。中方秉持人道主義精神，做到”有援無類”（哪個國家有困難我們就向它提供援助），向世界各個國家包括發達國家提供援助和大量醫療防護物資（已向90多個國家提供超過4億劑疫苗和原液）。“一帶一路”建設相關項目持續推進，貿易和投資逆勢增長展示了“一帶一路”的可靠性、堅韌性。肯定地説，如果沒有“一帶一路”，必然會有更多民眾遭災甚至殞命。“一帶一路”是救生之路。

三、合作共贏原則確保“一帶一路”不斷成功

中國經濟體量的不斷增加,能長期保持“一帶一路”的活力與動力，這是確保“一帶一路”不斷成功的基本條件。中國既是世界的工廠，同時又是世界的市場，溢岀效應與吸納效應，形成了獨有的引力疊加效應：投資中國沒有阻礙，購買中國製造有廣泛選擇。歐盟中的德國雖與中國未籤“一帶一路”合作協議，但實際上靠着“一帶一路”獲得了實利。2020年雙邊貿易額2100多億歐元，同比增加3%。中國已連續5年成德第一大貿易伙伴。在“一帶一路”合作平台上，沒有失敗者，只有獲利者。

中國與周邊鄰國和近鄰是“一帶一路”建設的最早共同受益者。一些國家獲得了原不具備的地緣優勢，內陸國不再是原來意義上內陸國，海洋沿岸國獲得更廣闊的發展空間，亞歐大陸上的經濟窪地獲得新發展機遇。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，“一帶一路”合作大圈已基本形成。

四、“一帶一路”建設不是一片光明，挑戰與風險將長期伴隨

抗擊新冠疫情是人類與無形敵人展開的世界戰爭，前所未有，而且戰爭不會很快結束，因此對“一帶一路”的衝擊不能低估。

“一帶一路”面臨的最大挑戰是來自他國的人為障礙。例如，在今年6月的七國集團峯會上，美國白宮正式發佈旨在與中國“一帶一路”倡議抗衡的全球性基礎設施建設計劃，將其命名為“重建美好世界”（Build Back Better for the World，簡稱B3W）。拜登已派出高官去拉美活動，推銷自己的大規模基建方案;另外，美國外交學會獨立課題研究小組今年4月發佈題為《中國“一帶一路”倡議對美國影響》的長篇報告。報告稱，“一帶一路”倡議對美國經濟、政治、氣候變化、安全和全球秩序等利益構成重大挑戰。報告認為，美國的不作為是造成自身上述困境的主要原因之一。報告建議美國採取四方面戰略，既壓制中國改變現行政策，又向沿線國家提供 “一帶一路”倡議的替代選項。報告中文譯文篇幅竟達13萬字。這從另一個側面證明“一帶一路”已產生的影響力。前天美議會兩院通過1.2萬億美元基建法案後，拜登又提到了中國。給人的印象是似乎美國內政治、經濟、軍事、安全等所有部門都在圍着中國轉。

除此之外，沿線一些國家政局變化造成的不確定性是“一帶一路”面臨的又一大挑戰；國內人才短缺問題還不適應“一帶一路”的高質量發展。

姚培生，中國前駐吉爾吉斯斯坦、拉脱維亞、哈薩克斯坦、烏克蘭大使