重磅 | 印專家：印度要實現全球野心？先整合好南亞次大陸吧！_風聞

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導言

在歷史、文化、經濟、地緣政治等領域，印度對整個南亞次大陸都發揮舉足輕重的作用，而處理與周邊國家的關係恰恰是決定印度全球角色的關鍵。近期，印智庫“政策研究中心”發佈報告《印度的權力之路：漂流在世界波濤中的戰略》，**強調共同歷史、文化、地理聯繫對南亞區域治理的重要性，並指出如果管理得當，這種聯繫將成為南亞地區“力量之源”，但若缺乏正確闡釋，則會成為暴力政治的工具，毒化域內各國關係。本文建議莫迪政府依靠“社會包容”和“自由憲法”取得經濟繁榮強盛與繁榮，並通過這種“榜樣力量”以達到整合南亞次大陸的目的。**在印人黨主導印國內社羣主義政治癒演愈烈、莫迪政府加緊靠攏美國的背景下，印度區域政策如何演變值得重點關注。南亞問題研究小組特轉載“武大邊海”編譯的報告，供各位讀者參考。

圖源網絡

近日，孟加拉國針對印度教少數羣體的暴力事件、印度的反暴力事件以及世界印度教大會(Vishwa Hindu Parishad)在特里普拉邦發起的集會，無一不在提醒人們，**南亞地區的安全態勢存在嚴重的脆弱性。**共同的歷史、文化和地理聯繫是南亞地區強大力量的源泉。但如果缺乏精心培育，這些相互聯繫的歷史就會變成分裂和暴力政治的工具。**這種缺乏正確闡釋的地區歷史正越來越被南亞各國所認同，這將使各個獨立國家面臨更大的風險，甚至重蹈暴力政治的覆轍。**保護該地區國家利益的核心在於建設一個強大、和平、互聯的南亞地區。

此前，一個由政策分析者組成的獨立團體在塔克夏希拉研究所和印度政策研究中心網站上發表了一篇題為《印度的權力之路：漂流在世界波濤中的戰略》的報告。在全球和印度內部正在發生結構性變革的背景下，該報告對重新調整印度的戰略重點提出了一些想法。**我們討論得出，印度與南亞鄰國的關係是一個核心問題。**我們認為，印度在這個政治穩定、經濟相互聯繫的地區中能否發揮領導作用，是印度走向權力之路的關鍵。

圖源：“武大邊海”微信公眾號

從長遠來看，動盪的南亞局勢將制約印度，讓我們易受（甚至沉浸於）暴力和分裂的影響。不過，南亞有潛力成為充滿活力的經濟和社會一體化區域，以應對21世紀的挑戰。目前，僅有不到7%的貿易和3%的投資來自該地區內部。在氣候變化、水、能源、糧食安全、技術以及公共衞生等領域面臨的重大挑戰上，儘管各國臨近的地理位置使克服以上挑戰成為了維護國家利益的當務之急，但該地區在這些領域幾乎沒有任何區域合作。作為地區的超級大國，印度有能力而且必須在構建南亞地區合作方面主動出擊。

正如我們在報告中所説，**邁向這一目標的第一個關鍵步驟是重新與南盟接觸。**如今，拒絕南盟的政策破壞了南亞區域經濟一體化的潛力，也違背了印度的戰略利益。因為這一舉措為中國更深入地“滲入”南亞創造了新的機會。如果其他國家繼續致力於在沒有印度參與的情況下推進南盟，他們很可能會邀請中國加入，使印度失去發言權。除了南盟之外，印度還需要採取措施，確保國家安全問題——特別是邊境安全問題，不會成為貨物、人員和服務跨境流動的阻礙。

**其次，印度要想成為地區領導者，重點在於揚長避短。**印度至少在短期內無法在物質基礎設施和大型項目等“硬件”上與中國競爭，但它可以比中國更好地提供區域聯繫、市場以及數字基礎設施等“軟件”服務。印度在該地區的領導地位應建立在成為鄰國公共產品來源的基礎上。

**最後是“房間裏的大象”——巴基斯坦。**印度在該地區的關係長期以來一直受制於印巴關係的變動。未來，印巴還可能繼續保持敵對關係。因此，**我們的目標應該是有效管控兩國關係，讓巴基斯坦為跨境恐怖主義承擔風險與高昂代價。同時保持兩國間對話渠道暢通、逐步恢復貿易和運輸。**這也將有助於印度在該地區建立更深層次的機構聯繫。

**國內政治可以而且確實扭曲了國家在全球舞台上追求自身利益的行為。**如果印度和南亞各國領導人沒有清醒地認識到這一點，以上關於南亞地區的設想都不可能實現。**各國都必須有意識地克服利用暴力達到國內政治目的的誘惑，將國家政治建立在南亞共同歷史的基礎之上，以實現互利共贏。**人員、貨物和服務的自由開放流動是打造這種政治形態的唯一途徑。

在南亞地區民族多數主義和社羣主義日益壯大的現實下，雖然這可能看起來很天真，但卻是唯一的前進道路。具體而言，就像我們在報告中所説的那樣，印度對世界產生影響的根本來源是其作為榜樣的力量，即建立在社會包容和自由憲法秩序基礎上的經濟強盛與繁榮。我國利益要求我們維護和推進社會與法治基礎建設。只有這樣，印度才會成為一個真正的全球大國，與鄰國共同和平相處、繁榮發展。

本文轉載自“武大邊海”微信公眾號2021年11月5日

原標題為《【專家評論】雅米妮·艾亞爾：莫讓國內政治影響周邊關係》

本文來源於“印度政策研究中心”2021年10月30日文章

作者雅米妮·艾亞爾(Yamini Aiyar)，為印度政策研究中心主席

譯者為劉遷

本期編輯：穆禕璠 陳珏可