蘇錫常通，都在“造大學”_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2021-11-23 21:49
對創新資源空前渴求的“暗戰”
作為“人才泵、創新源、思想庫”，高校向來是各地競相追逐的重要資源。
深圳和蘇州，此前就是瘋狂“補短板”的兩大代表性城市。而在長三角，這股“風氣”正從蘇州進一步瀰漫至無錫、常州、南通等經濟重鎮。值得注意的是，隨着教育部“從嚴控制高校異地辦學”，引進省內名校也成為一種新趨勢。
10月份以來，無錫官宣籌建揚州大學無錫校區，並與東南大學加快無錫國際校區建設，申報獨立校區；蘇州官宣南京大學蘇州校區2022年開始招收本科生；在常州，河海大學常州新校區將在年底前完成主體結構全面封頂，並開始規劃建設南京醫科大學常州校區。此外，南通也於近日提出，引進國內“雙一流”大學創建分校……
長三角一體化上升為國家戰略已有三年時間。對於區域內城市而言，想要在“一體化”和“高質量”發展中避免掉隊，創新能力的比拼，成為關鍵所在。
分化
據教育部官網披露，截至今年9月30日，全國普通高等學校數量超過100所的省份共有12個。其中，江蘇普通高校共有167所，本科高校78所，均為全國第一。
從部屬高校看，江蘇也高達10所（教育部直屬7所），位居全國全列。不論高校規模還是高校質量，江蘇都穩居全國頭部陣營。
不過，進一步看省內，分化卻十分嚴重。從江蘇78所本科高校來看，南京34所，佔比高達43.6%。而處於第二梯隊的蘇州、徐州、鎮江和泰州，僅有本科高校5-9所，無錫、南通、常州和揚州各有3所，鹽城、連雲港和淮安僅有2所，宿遷只有1所。
蘇錫常通等工業強市的高校資源，與自身經濟實力形成強烈反差。從經濟體量來看，2020年蘇州和南通分別跨進“2萬億俱樂部”和“萬億俱樂部”，無錫和常州GDP為12370.48億元、7805.30億元，一同構成江蘇頭部城市；而蘇錫常通高校數量分別為南京的26%、8.8%、8.8%、8.8%。
反映在城市創新能力上，差距也十分明顯。根據“七普”數據，每10萬人口中接受大學（大專及以上）教育的人數量，南京、蘇州、無錫、常州、南通分別為35229人、22514人、21867 人、20690人、14904人，人才資源差距明顯；在2020年國家創新型城市創新能力排名中，南京和蘇州分別位居全國第4位和第7位，而無錫、常州和南通分別為12、16和26位。
對於蘇錫常通這些製造業強市而言，創新能力的支撐尤為重要，而南通顯然已經成為最着急的一個。11月初發布的《南通市“十四五”科技創新規劃》，就直指自身科技水平與部分蘇南城市及國內先進地區差距——
大院大所效能發揮不充分，不足以支撐南通產業向高端攀升的技術需求；
本土優秀人才流失嚴重，高端人才市場面臨上海、蘇南地區的擠壓和虹吸，在人才引進、留住、發展上還存在較多困難……
邏輯
本地高校支撐不足，外引強校成為越來越普遍的選擇。
江蘇在這方面也沒有落下。2020年12月，《中國高教研究》雜誌刊載的論文《我國“雙一流”建設高校擴張模式與區域走向研究》統計，截至2020年4月，國內53所“雙一流”高校在異地設立166個機構（包括研究院、研究生院、分校區等）。其中，江蘇省各類外地“雙一流”高校機構共28個，在全國佔比約17%，在全國省份中排名第二，僅次於廣東。
蘇州是“覺醒”較早的一個。比如，2005年，西安交通大學與英國利物浦大學合辦的西交利物浦大學落地蘇州，較早開啓引進中外合辦高校模式。據上述論文統計，江蘇所設的28個外地“雙一流”高校機構中， 20個在蘇州，無錫3個，南通只有2個。
圖片來源：《我國“雙一流”建設高校擴張模式與區域走向研究》
從省內流動來看，江蘇在省內設立的9個機構中，有6個都是從南京流入蘇州。作為江蘇的“影子省會”，蘇州已然成為高校資源和創新能力僅次於南京的存在。據《蘇州日報》披露，目前，蘇州現有省級以上工程技術研究中心1193家，位居全省第一；省級院士工作站24家，位居全省第二。
隨着科技創新被擺在國家戰略全局的核心位置，創新能力日益成為決定城市發展能級和競爭實力的關鍵所在。一個值得注意的趨勢是，今年以來，無錫、常州和南通也明顯加快了引進高校院所步伐。
今年5月，南通市政府與上海交通大學簽約共建上海交大南通基地。月初印發的《南通市“十四五”科技創新規劃》亦提及，啓動高教園區規劃建設，引進國內“雙一流”大學創建分校。值得注意的是，早在數年前就有傳言蘭州大學正推進南通校區建設，後遭到學校否認。
常州方面，今年9月，《常州衞生健康“十四五”規劃》公開徵求意見，明確提及規劃建設南京醫科大學常州校區。此外，河海大學常州新校區也將在年底前完成主體結構全面封頂任務，啓用指日可待。
無錫更是頻頻出手。在今年10月的太湖人才峯會上，無錫與揚州大學簽訂全面戰略合作協議，共建梁溪高等研究院，籌建揚州大學無錫校區。更為引人注意的是，其率先與北京大學、清華大學、上海交通大學等10家未來技術學院簽訂共建合作協議，按照5-10年建設期，與每個學院共建未來技術學院無錫孵化中心暨大學生社會實踐基地。
新一輪高校爭奪已經拉開帷幕，背後是對創新資源空前渴求的暗戰。
圖片來源：攝圖網_501288613
而走在前面的蘇州，已開始嚐到甜頭。其生物醫藥、納米技術應用、人工智能等戰略性新興產業的快速崛起，一定程度上正在於其創新優勢開始顯現。
戰略
作為我國經濟增長最快、活躍度最高的區域之一，“一體化”和“高質量”，是長三角一體化一以貫之的關鍵詞。
11月18日，在合肥舉辦的2021世界製造業大會長三角一體化發展論壇上，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴談到，從發展階段來看，長三角科技發展已經跨越了引進設備、技術改造、產品模仿等階段，進入需要進一步夯實基礎研究、增強原始創新能力、完善產學研深度融合的技術創新體系、營造良好創新生態的新階段。
“對於長三角來説，要打造有全球影響力的科技創新策源地，提升產業創新能力和產業鏈韌性。”他認為，應當加快建設上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心，並支持有條件的地方建設區域科技創新中心。
這也成為長三角城市競爭與合作新的着力點。在蘇州、無錫、常州和南通“十四五”規劃綱要中，全面融入長三角以及加強科技創新能力，爭取更大的城市能級，都是重點提及內容。
資料來源：各市“十四五”規劃綱要
在高校跨省辦學全面收緊背景下，不管是競相引進省內高校、還是“曲線”與省外高校合作，目的都在於快速補上城市科教資源和創新能力的短板。
前述《南通市“十四五”科技創新規劃》就在剖析自身困境時坦言：
產業結構層次不高，大多處於產業鏈中低端，技術含量和附加值不高，且基礎元器件、原材料、核心裝備、高檔工業軟件等對外依存度較高，產業鏈風險較大；科技創新服務體系不夠完善，在技術供求對接、成果轉移轉化、科技創新融資等方面服務鏈條不完整、服務效率不夠高……
不只是南通。對蘇州、無錫和常州等工業強市來説，產業轉型升級和創新驅動發展，都是關乎城市命運的核心問題。而依託大學帶來的創新資源，還能為城市轉變發展方向，提供更多可能。
比如，蘇州太倉依託新落地的西北工業大學太倉校區等創新資源，將航空航天產業作為“十四五”重點發展的戰略性新興產業，規劃建設航空產業園，並提出2025年太倉航空航天產業產值突破500億元的目標。
由此來看，蘇錫常通這場高校“爭奪戰”，還有着更為深遠的意味。
封面圖片來源：攝圖網_500935651
文字 | 淡忠奎