為什麼美國不加入“一帶一路” ？_風聞

19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京出席第三次“一帶一路”建設座談會並發表重要講話強調，8年來，通過共建“一帶一路”，提高了國內各區域開放水平，拓展了對外開放領域，推動了制度型開放，構建了廣泛的朋友圈，探索了促進共同發展的新路子，實現了同共建國家互利共贏。

就在“一帶一路”國際合作取得顯著成果的同時，美國力推的“重返美好世界”（B3W）全球基建計劃浮出水面，計劃將投資40萬億美元用於全球基建投資，用以抗衡“一帶一路”。

近日，美國副總統哈里斯在紐約市布朗克斯區演講時，被觀眾打斷並質問“為什麼美國不與中國在‘一帶一路’上合作”？哈里斯面露尷尬，安保人員則迅速出面將提問觀眾請出了會場。

美國為什麼不與中國在“一帶一路”上合作？美國提出的B3W能否複製 “一帶一路”的成功？

長安街知事聯合中國人民大學重陽金融研究院推出“重點知識”欄目，本期專訪人大重陽高級研究員周戎。

核心提要

1.反華是美國的所謂“政治正確”。在選票就是一切的美國，反華已經成為一門生意，是獲得財富和權力的雙重密碼。也許他們內心可能清楚的知道反華對美國並沒有多少好處，但是為了黨派的利益，為了政治正確，他們仍會這麼做。

2.雖然中美實力仍有巨大差距，但兩者逐漸接近畢竟是不爭的事實，美國不會視“一帶一路”為中美雙方共贏的機會，而是一場“零和遊戲”，是如“有你沒我”一般的比拼。

3. 在G7峯會上，美國宣佈計劃投資40萬億美元用於B3W全球基建，而美國2020年的GDP總額才約20.9萬億美元，中國2020年的GDP總額約為15.93萬億美元，全球兩個最大的經濟體合在一起也達不到40萬億美元。這純粹是一個“打腫臉充胖子”的承諾。

4. 美國的病態心理造成了美中合作悖論：凡是中國做的，美國一概不認可。如果中國做的都是錯的，中美今後如何合作？美國把國內建設“故意無視”的鴕鳥心理延伸至中美關係中，削弱了中美合作的基礎。

5.今天的中國，看待中美關係時，除了雙邊視角，更從全球道義的高地出發，明確表達了跟美國攜手解決全球挑戰的態度，中國歡迎美國加入“一帶一路”，人類命運共同體也包括美國，這是真正的大格局、大視野。

為什麼“一帶一路”能成功？

有大把的案例説明問題

知事：據統計，2021年1月至7月，我國企業在“一帶一路”沿線對56個國家非金融類直接投資730.7億元人民幣，同比增長1.2%。中歐班列已累計開行超4萬列，打通73條運行線路，通達歐洲23個國家的160多個城市，有力保障了國際產業鏈供應鏈穩定暢通，促進區域共同發展。為什麼中國的“一帶一路”能取得如此顯著的成功？

周戎：“一帶一路”國際合作強調“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通，資金融通和民心相通，這就是“一帶一路”成功的首要原因：讓很多國家和人民有了實實在在的獲得感，所以得到了越來越多的國家和人民的理解與支持。

以中巴經濟走廊為例，中巴經濟走廊是“一帶一路”重要先行先試項目，不僅解決了近10萬人的就業，而且巴基斯坦的電力短缺，交通基礎設施不完善的問題基本上得到了解決。

我曾在巴基斯坦工作長達10年半，當年巴基斯坦幾乎每天要停電8小時，每週就要停電56小時。所以每兩個小時就要啓動一次柴油發電機來維持正常工作和生活。每天晚上首都伊斯蘭堡各家各户發電機的轟鳴聲此起彼伏，噪聲污染很大。但在中巴經濟走廊的持續推進中，巴基斯坦電力短缺問題得以緩解，現在每週停電時間已降至2小時，給當地民眾生活帶來實實在在的便利。

民眾有了強烈的獲得感，國外政府才更願意支持“一帶一路”。中歐班列和中白經濟園區對於提升白俄羅斯生產力發揮了重要幫助。中國幫助建造的雅萬鐵路（連接印度尼西亞大雅加達都市區和西爪哇省），蒙內鐵路（蒙巴薩至內羅畢），亞吉鐵路（埃塞俄比亞至吉布提），以及在貝寧開始建設的尼日爾到貝寧管道項目，為當地人民和所在國家的經濟發展所作的貢獻不勝枚舉。

在南蘇丹，一大批本地的青年人從中國的石油項目中學到了技術，有的已經發展為企業家和技術骨幹，在近期的進博會上，以及廣交會上非常活躍。他們清楚地知道，教給他們技術的人不是西方。他們從心底裏相信中國，也期待中國的“一帶一路”會帶給他們更大的發展機會，這也是為什麼在全球疫情蔓延的境況下，中國和“一帶一路”沿線國家的經貿投資竟能逆勢增長。

上海進博會上，來自肯尼亞的參展商在準備咖啡。圖源：新華網

非洲貫通東西、南北方向的交通大動脈都是中國幫助建造的，中國為非洲人民所做的事情比英法殖民非洲一百年做的總和還要多出很多倍。中國不僅正在努力使得本國人民過上幸福生活，實現偉大復興的中國夢，而且是在實實在在地幫助發展中國家建設基礎設施，真心實意希望發展中國家人民過上好日子，這種善意日久彌堅。

不僅如此，中國與世界各國在“一帶一路”框架下加深合作是互利共贏的，中國企業也跟着“一帶一路”走出去了，中國在世界各地的經濟存在也在不斷增長。着眼於未來，“一帶一路”踐行聯合國《2030年可持續發展議程》。我們在做，別人在看，時間越久，世界人民就越能感受到中國人的實幹精神和務實態度，相信並願意與中國在“一帶一路”框架下推進合作。

為什麼美國不與中國

在“一帶一路”上合作？

知事：10月22日，美國副總統哈里斯在紐約市布朗克斯區演講時，被觀眾打斷並質問“為什麼美國不與中國在‘一帶一路’上合作”，您認為美國為何不加入“一帶一路”？

周戎：這個原因是多方面的，首先，反華是美國的所謂“政治正確”。每當總統大選時，總統候選人都要把中國當成“靶子”，來爭取右翼選民的支持，上任後也慣常做出反華的舉動。在選票就是一切的美國，反華已經成為一門生意，是獲得財富和權力的雙重密碼。也許他們內心可能清楚的知道反華對美國並沒有多少好處，但是為了黨派的利益，為了政治正確，他們仍會這麼做。

美國部分右翼反華政客最惡劣的一點就是：凡是中國的反對，美國就要支持，即便如曾被美國定位恐怖組織的“東伊運”，如今投靠美國的跡象愈發明顯；凡是中國支持的，美國就要反對，比如“一帶一路”，即便於美國自身有利，但它絕不會加入。

採訪截圖

其次，美國特別忌憚中國的強大。1949年的中國GDP約合123億美元，而美國當年的GDP高達7000多億美元，中國相當於美國GDP的1.8%左右。到1970年時，美、中GDP對比仍為20：1，改革開放初期的GDP對比為15：1。出人意料的是，近30年，中國經濟發展突飛猛進，今年中國前三季度GDP相當於美國前三季度GDP的75%。也就是説，中國的綜合國力已經接近美國的3/4，穩穩地超過了70%。這是美國右翼反華勢力無法接受的。

雖然中美實力仍有巨大差距，但兩者逐漸接近畢竟是不爭的事實，美國不少學承認中國超越美國只是時間問題。美方感受到越來越大的壓力，更迫切地盡一切可能削弱中國。因此，美國不會視“一帶一路”為中美雙方共贏的機會，而是一場“零和遊戲”，是如“有你沒我”一般的比拼。

最後，美國有些人在以小人君之心度君子之腹。中國從來沒想過要取代美國成為“世界老大”，但美國堅信中國一定是致力於取代美國，導致美國世界霸主地位的根本動搖。

實際上，美國沒有意願幫助世界各國排憂解難、擺脱貧困，美國只關注自己的利益，只想推廣自己的價值觀。拜登在白宮就阿富汗局勢發表電視講話時説得明明白白，“我們去阿富汗不是為了重建國家。” “對於美國來説，駐軍阿富汗唯一重要的國家利益就是防止恐怖分子襲擊美國本土。”這就是美國發動阿富汗戰爭的真實目的，而這裏絲毫沒有考慮阿富汗人民渴望和平和恢復經濟的訴求。

B3W會取代“一帶一路”嗎？

美國盟友都不信

知事：“一帶一路”倡議提出8年後，拜登於今年6月在G7峯會上首次提出“重返美好世界”倡議（B3W），以抗衡中方提出的“一帶一路”。白宮稱，B3W將於明年初開始實施。您認為B3W的本質是什麼？能否複製“一帶一路”的成功，未來會取代“一帶一路”嗎？

周戎：首先，B3W是美國為了推進反華“統一戰線”搭建的機制，動機就不純。中國推動“一帶一路”是為了互利共贏，是希望為發展中國家謀求實實在在的福利，而美國的B3W一開始就表明要抗衡中國。

美國這種致力於推廣價值觀的外交準則已屢屢碰壁，所謂的大中東戰略、大中亞計劃、一系列顏色革命都不得善果，但美國仍然不思悔改，繼續用已經死氣沉沉、日薄西山的所謂“民主價值觀”來掩蓋自身戰略上黔驢技窮的疲態。

其次，美國對發展中國家缺乏善意。為什麼中國“一帶一路”推進比較快，因為中國從來沒有要求任何發展中國家讓渡經濟主權。美國的習慣是如果發展中國家要獲得“美援”，就必須接受美國的附加條件，包括推進受援國國內民主化進程，要求發展中國家讓渡經濟主權，甚至要求受援國經濟制度、經濟計劃要由美國來監督，要求受援國必須推進美國設計的經濟改革發展計劃，不然要麼凍結援助，要麼對後者進行制裁，甚至還以援助為要挾，干涉他國內政。

此外，美國還習慣拿國際貨幣基金組織、世界銀行等美國和西方所控制的金融機構來經常敲打這些發展中國家，如果你不聽話，你就得不到這些金融機構的貸款，而且還要國際金融機構派大員到發展中國家指手畫腳，動輒以不啓動、中斷或者停止貸款相威脅。更重要的是，如果要拿到美國的資助，就要被迫在中美之間選邊站，和中國劃清界限，最好能發表與中國切割關係的官方聲明，而美國的這些圖謀與許多發展中國家的利益不符。

第三，B3W承諾好大喜功，華而不實。在G7峯會上，美國宣佈計劃投資40萬億美元用於B3W全球基建，而美國2020年的GDP總額才約20.9萬億美元，中國2020年的GDP總額約為15.93萬億美元，全球兩個最大的經濟體合在一起也達不到40萬億美元。口氣很大，美國從哪裏融資這麼多錢？這純粹是一個“打腫臉充胖子”的承諾。

美國2020年GDP。圖源：世界銀行

況且，無論是特朗普的“美國優先”口號，還是拜登的“美國回來了”，實際上都是“美國例外論”的代名詞，美國怎捨得用40多萬億美元去為他人做嫁衣？因此，他們拉上G7一起，希望讓盟友衝鋒在“錢”。但實際上，美國連這也做不到。因為歐洲最大“金主”——德國率先表示不願意。默克爾總理曾説，中國最強的是基建，我們最弱的是基建，而美國非要拿西方最弱的項目與中國最強的領域去競爭。

今年6月的G7聯合公報就初露端倪。白宮對於G7峯會簡報中直言B3W是與中國的戰略競爭手段，而在G7 聯合公報中卻一字未提中國。當時《華爾街日報》就説，G7中的部分國家根本不願在這一問題上與中國公開對立，更不用説意大利早已經宣佈支持“一帶一路”，英國首相約翰遜也正忙着壓縮對外援助經費。

而且，拜登在美國國內連區區1.2萬億美元的基建項目提案在國會都步履維艱，歷時八個月雖勉強通過，但也大大縮水，如何落實還是問題，而美國又怎麼可能讓美國國會和西方其它六國支持40萬億美元的全球基建預算，這不是空中樓閣嗎？

第四，低信譽是美國政府特色，B3W也不會例外。2011年的奧巴馬政府時期，時任國務卿希拉里·克林頓就曾大力推動連接中亞和南亞的“新絲綢之路計劃”，信誓旦旦地表態要在該地區擴大投資，推動基礎設施建設，當時聲勢浩大，但10年後該計劃早已不見蹤影。如今40萬億美元泡沫堆砌的B3W概念更不可能實現。

最後，美國零和博弈思維註定沒有出路。美國在衡量中美關係時所堅信的“你輸我贏、你死我活”式零和博弈戰略無法長期維持。11月16日，中美首腦視頻會晤已經可以看出美國的捉襟見肘。美國必須在氣候變化等許多問題上與中國合作，中國在環境治理領域已經從跟跑、並排跑，成為了領跑者，在應對氣候變化領域提出了中國方案，展現了中國智慧。而反觀美國，非但沒有提出切實可行的方案，甚至有時候根本沒有方案。

巴基斯坦可持續發展政策研究所主任、政治經濟學家拉邁説過，B3W若想複製“一帶一路”的成功，前提是G7試圖與中國建立合作關係，放棄“競爭或抵制”這類字眼，並尋找與“一帶一路”和其他計劃建立聯繫的方法，並認識到，西方的霸權不能再延續下去了。否則，B3W無法同“一帶一路”相比，註定會以失敗告終。

故意無視中國貢獻

抹黑手段變本加厲

知事：在哈里斯演講時，打斷她的觀眾何塞·維加抨擊美國基建的落後，並指出，在過去的50年中，美國國內長期陷入“故意無視”和“計劃緊縮”狀態。我們注意到，同樣的跡象也體現在美國的對外政策中，美國正在變得越來越封閉。而在過去的50年中，中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織，簽署了600多項國際公約，表現得越來越開放。這表現出中美兩國怎樣的理念差異？對兩國的未來和國際關係會產生怎樣的影響？

周戎：美國的國內政策“故意無視”了應該負責的基礎設施建設，在國際舞台上，美國又選擇了“故意無視”中國所作的貢獻。隨着中國的國際貢獻越來越顯眼，贏得的國際支持率越來越高，美國抹黑中國的手段也變本加厲。

打斷哈里斯演講並就基礎設施問題提出質疑的觀眾。圖源：美聯社

美國的病態心理造成了美中合作悖論：凡是中國做的，美國一概不認可，那麼如果中國做的都是錯的，中美今後如何合作？誰會選擇和一個做什麼都是錯的人合作？美國把國內建設“故意無視”的鴕鳥心理延伸至中美關係中，削弱了中美合作的基礎。

從世界多邊經濟體系的發展來看，從佈雷頓森林體系到二戰結束後出現的“東京回合”、“烏拉圭回合”，和“多哈回合”多邊貿易談判，世界逐步由美國一國主導的經濟體系過渡到全世界大多數國家都能參與的多邊經濟體系，而就在這個時候，美國又要退回到單邊謀求一國獨大，是在逆世界潮流而動。

美國已越來越缺乏世界頭號大國的擔當。而今天的中國，看待中美關係時，除了雙邊視角，更從全球道義的高地出發，明確表達了跟美國攜手解決全球挑戰的態度，中國歡迎美國加入“一帶一路”，人類命運共同體也包括美國，這是真正的大格局、大視野。

我們不奢望美國能夠做出什麼根本性的改變，只希望在中國的持續努力下，能和世界各國在“一帶一路”框架下開展互利共贏的務實合作。中國的事情只會越做越好，也會為世界帶來更多的貢獻，全世界人民看得清楚誰才是真正的朋友。