拜登宣佈釋放美國的戰略儲備石油_風聞

撥開每一次石油危機的層層迷霧，會發現危機的核心原因都一樣：石油供應不足。1973年第一次石油危機，阿拉伯國家主動減產斷油；1978年第二次石油危機，兩伊戰爭爆發石油產量驟減；1990年的第3次石油危機，伊拉克石油因為制裁無法上市。一旦供應不足，油價必然上漲，高油價造成的經濟問題最後變成了危機。

新冠疫情已經快兩年了，在最嚴重的日子裏，全球很多人出不了門上不了班也不敢花錢，有些國家還相互封鎖，油價就隨着消耗量的下跌而下滑，去年4月份原油期貨跌成了負數，一批老玩家含淚上了天台。靠賣油為生的國家熟知物以稀為貴的道理，於是聯合起來削減產量穩定價格。

儘管疫情還沒有結束，但人們已經習慣了它的存在，全球經濟在這種習慣下開始復甦，對石油的需求起死回生。不過油販子國家不會立刻增加產量，油價上漲可是撈錢的好機會；另外全球貨運量也沒有恢復，有油也不一定運得過去。這些導致今年的油價一漲再漲，出現了以往石油危機才有的現象。

（拜登夫婦走出總統專機）

於是美國總統拜登發出倡議，呼籲幾個大國慷慨解囊，一起向市場投放各自的戰略石油儲備，共同遏制油價穩定經濟。為了體現誠意，拜登宣佈帶頭釋放5000萬桶石油，這批油將在接下來的3個月內落實到位。

那麼問題來了：什麼是戰略石油儲備？全球各國什麼時候開始儲備石油？

在第3次中東戰爭中，以色列佔了大量土地，埃及和敍利亞對此耿耿於懷，經過周密部署和謀劃，倆國於1973年10月6號對以色列發動突襲，夥同中東其他的阿拉伯國家，想把以色列佔走的土地搶回來，萬一走運滅了以色列，那就揚名天下了。為了配合這次行動，海灣幾個產油國通過減產和禁運來阻止西方國家幫助以色列。

第4次中東戰爭總共打了20天，幾個海灣國家摳摳搜搜每個月減產5%的計劃威脅不了誰，錢多任性的美國最不以為然。戰爭剛打了一週，美國人就大搖大擺地給以色列運武器，到了第二週尼克松大筆一揮批了22億美元援助以色列，阿拉伯國家這才動了真格，對支持以色列的美國和荷蘭直接禁運一滴不賣，對歐洲和其他態度曖昧的國家按月減少出口量而且漲了價。

20天后第4次中東戰爭在美蘇的壓力下落幕，但是阿拉伯國家的石油減產禁運繼續保持，戈蘭高地和約旦河西岸依然在以色列人手裏，他們的想法是通過石油要挾美國和歐洲，讓它們逼着以色列歸還土地，實現戰場上沒有達到的目的。到了1973年的12月份，石油的出廠價從戰前的3美元漲到12美元，經過多重中間環節加價，到消費者手裏貴的離譜。

（石油危機期間美國一個加油站）

美國人為了節省油費，開始拼車上班而且車速飛快，導致交通事故頻發死亡率很高；儘管油價高但是加油站還買不到，有些人就把馬綁在前面，拉着汽車上大街；很多工廠用不起油被迫停工停產。阿拉伯人把禁運堅持到1974年3月份，油荒整整鬧了5個月，給西方世界造成的經濟危機直到1975年才結束，那兩年美國的工業生產下降了14%，日本的工業生產下降了20%，阿拉伯國家的賣油收入倒是翻了三四倍。

這個就是第一次石油危機，給美國為代表的西方國家造成了巨大損失，剛剛掙錢還沒吃飽肚子的中東國家給西方世界上了一課。

那時候阿拉伯國家自己沒有挖油賣油的本事，中東石油都是歐美石油公司在負責，但是這些公司可不考慮民眾的生死，他們抓住機會割韭菜賺大錢，和阿拉伯國家裏應外合走上了人生巔峯。各國政府經過認真反思決定做兩件事，第一是成立國家石油公司，確保非常時期石油供應的穩定；第二是提前儲存石油，以備不時之需。

是時候給“戰略儲備”下個正式定義了！戰略儲備是指國家為了應付戰爭和其他意外情況，為了保障國民經濟正常運行和國防的需求，有計劃地建立一定數量的物資、貨幣、能源和人力等方面的儲存，主要包括物資儲備、財力儲備和能源儲備等等。戰略石油儲備便屬於戰略儲備中的能源儲備，在這方面規模做得最大的是美國。

話説隨着阿拉伯國家恢復生產，第一次石油危機在1975年逐漸結束，美國政府從1976年啓動了戰略石油儲備計劃。這個計劃由財政部提供專項資金，用來修建油庫，採購原油以及對油庫進行維護和管理，美國人的儲備指導思想就一句話：以最低的成本，儲備最好的油。

（美國的戰略石油儲備基地）

要想成本低，儲備地點的選擇很重要。儲備的石油要進進出出，運費是一筆鉅額開支，想把運費降到最低，油庫就得選在靠近碼頭和煉油廠的地方，而且得交通便利管道設施齊全。綜合考慮後，聯邦政府選擇在墨西哥灣附近的州修油庫，美國目前至少有5個地下油庫分佈在墨西哥灣地區。

確定了儲備地點，接下來就要修油庫了。油庫可以在陸地上直接造儲油罐，也可以在地下挖洞修儲油庫，但是這兩種方法都太貴，美國人的做法是拿天然鹽洞當油庫。墨西哥灣分佈着500多個鹽質洞穴，他們挑質量好的注入清水，將鹽融化後再把鹽水抽出來，外面做好封閉，一個油庫就修好了。這種天然油庫無比巨大，有的直徑幾百米、深達3000米以上，巨大的高度落差形成的温差可以讓石油自己流動，防止了沉澱固化。

根據2011年公佈的數據，美國的戰略石油儲備高達7.27億桶，相當於美國76天的進口量，是歷史儲備的最大值；再加上國內各大石油公司自己囤積居奇的3.5億桶，當年美國儲備的石油總量夠美國人正常使用158天。今年美國官方戰略石油儲備是6.045億桶，比最高峯時少了1億桶。

油庫修好後就得買油，為了降低成本，戰略石油儲備辦公室向社會公開招標，提前公佈採購數量、品質、交貨地點、交貨時間等信息，但凡有實力的油販子都可以報名參加，最後大家一起競標，出價最低者勝出跟政府籤合同，辦完手續後給油庫裏送油。為了把成本最低的原則進行到底，採購總是在國際油價很低的月份舉行。

石油入庫以後，需要日常的維護和管理，基於成本考慮，美國政府也是公開招標找性價比最高的公司，它自己只負責出錢、管理和檢查。當總統下令釋放戰略儲備石油的時候，也是負責維護的企業和前來買油的客户對接，實現石油的交付和資金回收，賣油的錢進入財政部石油儲備基金，等待時機重新補油。

（一輛油輪正在給油庫輸油）

唯一有權動用戰略儲備石油的人是美國總統，經過國會和政府多年的討論，規定出現以下4種情況的時候總統可以動用戰略儲備石油，第一、發生了嚴重的石油供應中斷，比如第一次石油危機，這種情況下不限量；第二、出現了長時間的石油供應短缺，這種情況下釋放的總量不能超過3000萬桶；第三、為了測試戰略儲備的功能正常而臨時動用，這種情況下不能超過500萬桶；第四、為了更換品質和交貨進行的短期原油置換，這一項對總統沒什麼要求。

拜登這次宣佈釋放5000萬桶油，顯然是按第一種情況動用了權力。國會為了防止總統濫用這項權力，通過法律對第一種情況做了3點補充説明，1、石油供應發生中斷，持續時間長波及範圍廣；2、石油價格大幅度上漲；3、對經濟帶來了嚴重的負面影響。拜登動用了第一條，意味着白宮認為這次石油短缺問題很嚴重。

美國的石油儲備不止聯邦政府控制的這一部分，還有很大的一部分在各大石油企業的油庫裏，這部分是它們攢起來低買高賣賺錢用的，什麼時候買什麼時候賣他們自己説了算，美國政府無法干涉，但是可以想辦法干涉，比如通過降低關税和進口優惠的方式鼓勵他們儲備石油，以及發佈供求信息政策來引導他們賣油。

戰略石油儲備使一個國家在經濟、軍事、外交方面有了底氣和話語權，當戰略儲備石油足夠多的時候，即使是產油國聯合起來禁運也無可奈何，往往被制裁國的石油沒消耗完賣油國自己先抗不住了。比起這種極端的用途，通過釋放戰略儲備來穩定油價是最常見的用途，比如拜登這次就是這樣，美國歷史上6次動用戰略儲備石油，也是為了穩定油價。