評論 | 藍建學：中俄印外長會為當前國際形勢注入正能量（附聯合公報全文）_風聞

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在全球新冠肺炎疫情不斷髮酵、世界經濟復甦勢頭尚需鞏固、非傳統安全威脅持續凸顯、個別西方國家挑起意識形態紛爭及“新冷戰”的大背景下，11月26日以視頻方式舉行的第十八次中俄印外長會晤給當前愁雲密佈、動盪不安的國際形勢注入了正能量和穩定性。

此次三國外長會達成了一系列重要共識，給國際戰略環境和三國間合作帶來一股暖流和新動能。三國外長重申繼續推進抗疫合作，主張加強開放、透明、公正、包容、平等和具有代表性的多極國際體系，堅持聯合國在國際體系中的核心協調作用；倡導多極化、再平衡的世界，致力於擴大和加強新興市場和發展中國家參與國際經濟決策和規則制定進程，從政治安全、經貿財金、人文交流領域深化金磚國家戰略伙伴關係。

三國外長主張聯手維護上合組織區域的穩定，加強在東亞峯會、東盟地區論壇、亞歐會議、亞洲相互協作與信任措施會議、亞洲合作對話等地區論壇和組織中合作。三國外長還重申支持以世界貿易組織為核心的透明的、開放的、包容和非歧視的多邊貿易體系，批評單邊制裁和“長臂管轄”降低了聯合國安理會制裁制度的有效性和合法性。

此外，三國外長還呼籲全面平衡落實2030年可持續發展議程，敦促發達國家履行官方發展援助承諾，同意在氣候變化、打擊恐怖主義、推動地區熱點問題解決等方面加強合作，並讚賞中國研究所（新德里）、俄羅斯科學院遠東研究所（莫斯科）和中國國際問題研究院（北京）建立三邊學術會議機制，並將其作為深化中俄印各領域合作的主要年度研究論壇。

三國外長會上述共識既涵蓋了疫情、反恐、氣候變化等非傳統安全領域的合作協調，亦聚焦三國在完善全球治理體系、提高發展中國家和新興經濟體的話語權等方面的共同立場，同時也體現中俄印在推動解決地區熱點問題、維護全球戰略穩定的大國擔當。

當前，面對百年變局和世紀疫情疊加作用於全球地緣戰略格局，個別大國為維護本國霸權私利不惜挑起 “價值觀戰爭”和“新冷戰”，給這個世界帶來新的不確定性和高風險。與此同時，全球經濟正在深刻調整和轉換動能，多邊主義和自由貿易體制受到嚴重衝擊，保護主義、單邊主義、民粹主義及偽多邊主義抬頭，嚴重影響全球戰略格局穩定，拖累世界經濟疫後復甦，也嚴重衝擊新興市場國家和廣大發展中國家賴以生存的國際秩序。全球不穩定不確定事態此起彼伏，傳統及非傳統安全風險挑戰加劇，維護全球戰略穩定的基石遭受重大侵蝕。換言之，國際協調、團結合作、共克時艱、友好善意等全球價值觀正遭受嚴峻挑戰，日益成為國際社會的稀缺資源。

**中俄印都是具有世界影響的大國和主要新興經濟體，擁有廣泛共同利益。**三國用同一個聲音説話，世界會認真傾聽。未來，三國應進一步強化三國間戰略溝通和協調，繼續秉持開放、團結、信任、合作的三國精神，維護好、利用好、發展好中俄印合作機制，管控分歧，凝聚共識，推動合作，共同向世界發出維護多邊主義、攜手應對挑戰的積極信號，攜手推動世界和平發展與全球戰略穩定。

圖源：中華人民共和國外交部網站 

******➤****相關閲讀：**中華人民共和國、俄羅斯聯邦、印度共和國外長第十八次會晤聯合公報

一、中華人民共和國、俄羅斯聯邦和印度共和國外長於2021年11月26日以視頻方式舉行第十八次會晤。本次會晤是在全球新冠肺炎疫情帶來負面衝擊、經濟處於復甦之中，以及恐怖主義、極端主義、販毒和跨國有組織犯罪、自然和人為災害、糧食安全和氣候變化等威脅持續背景下舉行的。

二、外長們就進一步加強中俄印三方合作交換了意見，討論了眾多重要的地區和國際問題。外長們回顧了2019年6月在日本大阪舉行的中俄印領導人非正式會晤，以及2020年9月在俄羅斯莫斯科舉行的中俄印外長會晤，指出需要定期舉行高級別會議，促進中俄印三國更緊密合作。

三、外長們對遭受新冠肺炎疫情負面影響的人們表達了支持，強調了對包括流行病在內的全球衞生挑戰作出及時、透明、有效和非歧視性的國際反應，以公平和可負擔的方式獲得藥品、疫苗和關鍵健康用品的重要性。外長們強調了廣泛接種疫苗對抗擊新冠肺炎疫情的重要性，重申了在抗擊疫情過程中繼續合作，特別是通過分享疫苗製劑、轉讓技術、發展本地生產能力、促進醫療產品供應鏈的必要性。在此背景下，外長們注意到世界貿易組織正在進行的關於新冠肺炎疫苗知識產權豁免的討論以及《與貿易有關的知識產權協定》和《多哈宣言》的靈活性的使用。

四、外長們強調抗擊新冠肺炎疫情需要開展集體合作，注意到世界衞生組織、各國政府、非營利組織、學術界、工商界正在採取的抗疫措施。在此背景下，外長們呼籲世界衞生組織在新冠肺炎疫情和其他全球衞生挑戰方面加強政策應對，並呼籲推動新冠疫苗成為全球公共產品。

五、外長們一致認為，中俄印合作將不僅有利於三國自身經濟增長，也有利於全球和平、安全、穩定與發展。外長們強調，在尊重國際法和《聯合國憲章》原則的基礎上，加強開放、透明、公正、包容、平等和具有代表性的多極國際體系以及聯合國在國際體系中的核心協調作用至關重要。 

六、外長們重申，基於國家主權平等和尊重國際法並反映當代現實的多極化和再平衡的世界需要加強和改革多邊體系。外長們重申致力於維護國際法的承諾，包括《聯合國憲章》宗旨和原則。外長們認為，當前國際挑戰相互關聯，應通過振興和改革多邊體系加以應對，特別是聯合國及其主要機構，以及國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、世界衞生組織等其他多邊機構，以期加強其有效應對當下不同挑戰並適應21世紀現實的能力。外長們回顧了 2005 年世界首腦會議成果文件，重申需要對聯合國包括其安理會進行全面改革，使之更具代表性、效力和效率，增強發展中國家代表性，以應對全球挑戰。中國和俄羅斯外長重申，兩國重視印度在國際事務中的地位，支持印度在聯合國發揮更大作用的願望。中國和俄羅斯外長祝賀印度於2021年8月成功擔任聯合國安理會輪值主席。

七、外長們強調金磚國家合作的重要性，歡迎印度作為主席國於2021年9月9日舉辦的第十三次金磚國家領導人會晤成果。外長們同意積極落實歷屆金磚國家領導人會晤的決定，深化金磚國家戰略伙伴關係，加強政治安全、經貿財金、人文交流三大支柱領域合作。俄羅斯和印度將全力支持中國2022年金磚國家主席國工作並主辦金磚國家領導人第十四次會晤。

八、在上海合作組織成立20週年之際，外長們強調，上合組織作為現代國際關係體系中具有影響力和負責任的成員，在確保和平與可持續發展、促進地區合作、鞏固睦鄰互信關係方面發揮着建設性作用。在此背景下，外長們強調了進一步增強本組織多方面潛力的重要性，以促進多邊政治、安全、經濟和人文交流合作。外長們特別重視維護上合組織區域的穩定，包括在上合組織區域反恐機構框架內加強聯合打擊恐怖主義、非法販毒和跨境有組織犯罪的努力。外長們積極評價2021年7月14日在杜尚別舉行的“上合組織—阿富汗聯絡組”部長級會議成果。

九、外長們支持二十國集團在全球經濟治理和國際經濟合作中發揮主導作用。外長們表示願通過二十國集團外長會等方式在各自關心領域開展磋商和相互支持，加強溝通與合作。

十、外長們支持維護和加強東盟中心地位和東盟主導機制在演變中的區域架構中的作用，包括通過促進東盟與上合組織、環印度洋聯盟、環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議等其他區域組織間的關係。外長們重申有必要加強在東亞峯會、東盟地區論壇、東盟防長擴大會、亞歐會議、亞洲相互協作與信任措施會議、亞洲合作對話等各種地區論壇和組織中的合作與磋商，共同促進地區和平、安寧與穩定。

十一、外長們認為應重視挖掘地區國家、國際組織和多邊機制潛力，根據國際法準則並考慮國家利益，在歐亞地區構建廣泛、開放、互利和平等的協作空間。鑑此，外長們注意到在上合組織、歐亞經濟聯盟、東盟及其他相關國家和多邊機制參與下建立大歐亞夥伴關係的倡議。

十二、外長們譴責一切形式和表現的恐怖主義。外長們重申，必須全面打擊恐怖主義，以實現沒有恐怖主義的世界。外長們呼籲國際社會加強聯合國主導的全球反恐合作，全面落實聯合國安理會相關決議和《全球反恐戰略》。在此背景下，外長們呼籲儘早通過聯合國《全面反恐公約》。外長們強調根據聯合國《全球反恐戰略》、聯合國安理會相關決議和國際反洗錢金融行動特別工作組標準要求等國際反恐承諾、國際條約，包括基於國際條約規定的“引渡或起訴”條款及相關國際和雙邊義務，符合適用的國內法，將恐怖活動的實施者、組織者、煽動者、支持者、資助者繩之以法。

十三、外長們強調三項國際禁毒公約及其他相關法律文件作為禁毒體系大廈基石的重要性。外長們重申了基於共同和分擔的責任解決全球毒品問題的堅定決心。外長們認為阿富汗和其他地區的鴉片和甲基苯丙胺非法走私氾濫嚴重威脅地區安全和穩定，併為恐怖組織提供資金，表達了對其予以打擊的決心。

十四、外長們重申應綜合處理信息通信技術發展與安全，包括技術進步、經濟發展、保護國家安全和社會公共利益以及尊重個人隱私權利。外長們注意到，技術應以以人為本的方式負責任地被使用。外長們強調聯合國應發揮領導作用，推動通過對話就信息通信技術安全和使用、普遍同意的負責任國家行為規則、準則和原則達成共識，同時承認加強國際合作的重要性。外長們回顧到，以軍事為目的發展信息通信技術能力，以及國家和包括恐怖分子和犯罪集團在內的非國家行為體惡意使用信息通信技術是令人不安的趨勢。外長們重申對防止因使用信息通信技術引起衝突以及確保將這些技術用於和平目的的原則的承諾。為此，外長們歡迎最近結束的聯合國授權小組的工作，即國際安全背景下信息和電信領域發展開放式工作組和聯合國第六屆政府專家組在國際安全背景下促進網絡空間內負責任的國家行為和一致同意的最終報告。外長們支持開放式工作組關於2021-2025年信息通信技術的安全和使用。

十五、外長們強調信息通信技術在促進經濟增長和發展方向發揮了重要作用，同時也認識到信息通信技術可能在犯罪活動和威脅中被濫用。外長們對信息通信技術非法濫用的水平和複雜性不斷上升，以及缺少由聯合國主導的打擊將信息通信技術用於犯罪目的的框架表示關切。外長們注意到，由此產生的新挑戰和新威脅需要各國合作應對，讚賞聯合國設立相關開放性政府間專家特設委員會，以在聯合國支持下並根據聯合國大會第74/247決議商定關於打擊將信息通信技術用於犯罪目的的全面國際公約。

十六、外長們重申致力於擴大和加強新興市場和發展中國家參與國際經濟決策和規則制定進程，尤其是在新冠肺炎疫情發生後。為此，外長們強調了持續努力改革國際金融體系的重要性。外長們對遠未實現提升新興市場和發展中國家在佈雷頓森林體系中的發言權和參與度表示關切。

十七、外長們重申支持以世界貿易組織為核心的透明的、開放的、包容和非歧視的多邊貿易體系。為此，外長們重申支持必要的改革，維護世界貿易組織的核心地位、核心價值和基本原則，同時兼顧所有成員利益，特別是發展中國家和最不發達國家利益。外長們強調，確保恢復和維護兩級審理的世界貿易組織爭端解決機制正常運轉至關重要，包括儘快任命所有上訴機構成員。後疫情世界需要基於韌性和可靠的多元化全球價值鏈。

十八、外長們一致認為，實施超出聯合國安理會通過範圍的單邊制裁和“長臂管轄”不符合國際法準則，降低了聯合國安理會制裁制度的有效性和合法性，對第三國和國際經貿關係造成負面影響。外長們呼籲進一步鞏固和加強聯合國安理會制裁委員會的工作方法，以確保其有效性、響應性和透明度。

十九、外長們重申致力於從經濟、社會和環境三方面平衡全面落實2030年可持續發展議程，並強調可持續發展目標是不可分割的有機整體，不讓任何一個人掉隊。外長們呼籲國際社會構建更加平等均衡的全球發展夥伴關係，應對新冠肺炎疫情帶來的負面影響，加快落實2030年可持續發展議程，特別關注發展中國家的困難和需要。外長們敦促發達國家履行官方發展援助承諾，包括實現向發展中國家提供的官方發展援助佔其國民總收入0.7%的目標，以及根據受援國國內政策目標，向發展中國家提供能力建設支持、技術轉讓以及更多發展資源。

二十、外長們重申他們實施在《聯合國氣候變化框架公約》原則下達成的對氣候行動的《京都議定書》和《巴黎協定》的承諾，包括公平、“共同但有區別的責任”、充足的資金和技術流動、明智地利用資源以及需要可持續生活方式的原則。外長們認識到，在可持續發展和消除貧困背景下，温室氣體排放達峯對發展中國家來説需要更長時間。外長們強調製定平衡體現《生物多樣性公約》三大目標的“2020年後生物多樣性框架”的重要性。外長們對《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議和《生物多樣性公約》第十五次締約方大會的成果表示歡迎。

二十一、外長們強調以政治和外交方式就國際和平與安全加強對話至關重要。外長們承諾要確保達成多邊法律文書，防止外空軍備競賽和武器化。為此，外長們注意到“防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約”草案的相關性。外長們對外空可能變成軍事對抗的競技場表示擔憂。外長們強調，裁軍談判會議是談判這一主題的唯一多邊場所，在談判一項或多項關於防止一切形式外空軍備競賽的多邊協定方面發揮着主要作用。外長們強調，切實透明和建立信任措施，比如不首先在外空放置武器和外空軍備競賽國際倡議，也可能有助於防止外空軍備競賽。外長們重申支持在《外空條約》的基礎上根據國際法加強外空國際合作。在此，外長們承認聯合國和平利用外層空間委員會的領導作用。外長們同意攜手提升外空活動的長期可持續性和在聯合國和平利用外層空間委員會下通過商議提升空間操作的安全性。

二十二、外長們重申《禁止細菌（生物）及毒素武器的發展、生產和儲存以及銷燬這類武器的公約》作為全球裁軍和安全架構關鍵支柱的重要性。外長們強調《禁止生物武器公約》締約國遵約的必要性，通過積極磋商、合作解決與公約執行有關的問題，並加強公約，包括通過談判達成一項具有法律約束力的附加議定書，設立有效核查機制。《禁止生物武器公約》功能不應被其他機制取代。外長們同時重申對禁止化學武器組織的支持，呼籲《禁止化學武器公約》締約國遵守公約並保持該公約完整性，開展建設性對話、重塑禁化武組織協商一致精神。

二十三、外長們對恐怖組織掌握大規模殺傷性武器，包括將化學和生物製劑用於恐怖活動的威脅深表關切。外長們強調有必要在裁軍談判會議上就制止化學和生物恐怖主義行為的國際公約啓動多邊談判，以應對化學和生物恐怖主義的威脅。外長們敦促所有國家酌情采取和加強本國措施，防止恐怖分子獲得大規模殺傷性武器及其運載工具、製造材料和技術。

二十四、外長們愈發關切阿富汗局勢的急劇變化。外長們重申支持落實“阿人主導、阿人所有”這一基本原則，並呼籲組建一個真正代表阿國內所有主要民族和政治團體的包容性政府。外長們提倡建立一個和平、安全、團結、主權、穩定、繁榮、包容以及與鄰國和睦相處的阿富汗。外長們呼籲塔利班根據聯合國涉阿富汗決議在內的近期進行的所有涉阿國際地區互動形式的結果採取行動。外長們對阿富汗不斷惡化的人道主義形勢表示關切，呼籲立即並不受阻礙地向阿富汗提供人道主義援助。外長們還強調了聯合國在阿富汗問題上的核心作用。

二十五、外長們強調必須立即清除“基地組織”、“伊斯蘭國”等聯合國安理會列名的恐怖組織，以實現阿富汗和本地區的持久和平。外長們意識到阿富汗人民對持久和平的廣泛和真誠需求。外長們重申確保阿富汗領土不被用來威脅或攻擊任何其他國家的重要性，任何阿富汗團體或個人都不應支持在任何其他國家領土上活動的恐怖分子。

二十六、外長們重申全面落實伊朗核問題《聯合全面行動計劃》和聯合國安理會第2231號決議的重要性，並表示支持確保儘早重振《聯合全面行動計劃》的有關努力，這是多邊外交和核不擴散的里程碑式成就。

二十七、外長們重申對緬甸主權、政治獨立、領土完整和統一的堅定承諾。外長們支持東盟最近關於緬甸問題的倡議以及落實東盟“五點共識”。外長們呼籲各方避免使用暴力。

二十八、外長們強調在朝鮮半島實現持久和平與安全的重要性。外長們支持通過和平、外交和政治方式，解決朝鮮半島所有相關問題。

二十九、外長們對宣佈加沙地帶於2021年5月21日開始停火表示歡迎，強調了全面恢復安寧的重要性。外長們注意到聯合國和地區國家為防止敵對行動升級所作的努力。外長們對暴力造成的平民死亡表示哀悼，呼籲充分尊重國際人道法，敦促國際社會立即關注向巴勒斯坦平民，特別是加沙地帶平民提供人道主義援助。為此，外長們支持聯合國秘書長關於國際社會應同包括聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處在內的聯合國機構共同努力的呼籲，為快速和可持續的重建與復甦以及適當使用這種援助制定綜合、有力的一攬子計劃。外長們重申支持先前以國際法律框架為指導的“兩國方案”，基於以色列和巴勒斯坦在安全和公認的邊界內和平共處、比鄰而居的願景，建立一個獨立、可行的巴勒斯坦國。

三十、外長們重申了對阿拉伯敍利亞共和國主權、獨立、統一和領土完整的堅定承諾。外長們堅信軍事手段不能解決敍利亞衝突。外長們同時重申支持根據聯合國安理會第2254號決議，在聯合國推動下的“敍人主導、敍人所有”政治進程。外長們歡迎在此背景下阿斯塔納進程擔保國及其他為政治解決有關衝突作出努力的國家，果斷參與在日內瓦啓動的憲法委員會，具有重要意義，同時表示支持聯合國秘書長敍利亞問題特使裴凱儒為確保該委員會可持續性和有效性所作努力。外長們重申其堅信，為達成協議，憲法委員會成員必須以妥協精神為指引，在不受外部干預和外部強加時間線的情況下建設性地開展合作。外長們強調，要根據聯合國人道主義原則保障人道主義援助暢通和敍利亞衝突後重建，這有助於敍利亞難民安全、自願、有尊嚴地回國，有助於敍境內流離失所者返回原居住地，從而為實現敍利亞和整個區域的長期穩定與安全鋪平道路。

三十一、外長們對也門持續衝突表示嚴重關切，衝突破壞也門及整個地區安全穩定，造成聯合國所稱的“當代最嚴重人道主義危機”。外長們呼籲衝突各方全面停止敵對行動，在聯合國斡旋下啓動“也人主導”的包容性談判進程。外長們同時強調了向也門人民提供緊急人道主義准入及援助的重要性。 

三十二、外長們歡迎利比亞成立新的總統委員會和民族統一過渡政府這一積極進展，希望其促進利比亞所有政黨與社會各界之間的和解，努力恢復和平與穩定，並於2021年12月24日舉行選舉，根據利比亞人民的意願向新政府移交權力。外長們同時指出了聯合國在這方面發揮的重要作用。

三十三、外長們注意到，受全球新冠肺炎疫情形勢影響，中俄印框架下的部分活動無法按計劃線下舉行。外長們歡迎印度世界事務委員會於2021年4月22日至23日舉辦的第18屆中俄印三邊學術視頻會議成果。外長們讚賞中國研究所（新德里）、俄羅斯科學院遠東研究所（莫斯科）和中國國際問題研究院（北京）建立三邊學術會議機制，並將其作為深化中俄印各領域合作的主要年度研究論壇。

三十四、外長們支持中國舉辦2022年北京冬奧會和冬殘奧會。

三十五、中國和俄羅斯外長感謝印度外長成功組織此次中俄印外長會晤。印度外長將中俄印合作主席國職責移交中國外長。下次中俄印外長會晤日期和地點將通過外交渠道商定。

本文綜合自“環球時報”微信公眾號2021年11月27日文章

原標題為《藍建學：中俄印外長會為當前國際形勢注入正能量》

該文來源於環球網客户端；“外交小靈通”微信公眾號2021年11月27日文章

原標題為《中華人民共和國、俄羅斯聯邦、印度共和國外長第十八次會晤聯合公報》

作者藍建學，為中國國際問題研究院亞太研究所所長

本期編輯：穆禕璠 郭欣雨