“小丑”地鐵隨機殺人，沒監控沒安檢要怎麼保命？_風聞

10月末，恐怖電影裏的“電車殺人魔”走進了現實——在日本東京，一名男子在地鐵上持刀襲擊乘客並縱火，造成10多人受傷。現場不時傳出爆炸聲，乘客四散奔逃。僅一週後，又有一名自稱是“模仿犯”的男子在九州新幹線一列車上縱火。

近幾個月來，日本地鐵、鐵路內已發生多起傷人事件，潛伏在人羣中的殺人魔能夠輕而易舉地將刀具、汽油甚至炸彈帶進封閉的車廂內。

兇手們為何能屢試不爽？ 

其實不只是日本，韓國、英國、美國等都發生過類似慘劇。

血淋淋的教訓擺在眼前，他們為何偏不設置安檢？

文 | 丁貴梓 瞭望智庫觀察員

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殺人放火，沒人管？

今年萬聖節前夕（10月31日），日本東京地鐵京王線比往常更擁擠。京王線連接着位於新宿區、澀谷區的新宿站和位於八王子市明神町三丁目的京王八王子站。

車上，不少乘客穿着奇裝異服，準備去澀谷街頭參加萬聖節遊行活動。24歲的服部恭太，身着恐怖電影中的“小丑”（The Joker）服飾混在人羣中。沒有人猜得到，他這副打扮並不是為了參加萬聖節活動，而是為了殺人。

當地時間晚8時許（本文時間皆為當地時間，以下省略），服部在“小丑”外套下藏了一把長刀、打火機、香煙和裝有汽油和酸性液體的瓶子，大搖大擺地搭上了位於列車中段的5號車廂。

當他淡定地拿出刀、刺傷身邊的乘客時，還有人認為這是萬聖節的特技表演。成功作案的服部像是受到了“鼓勵”，從5號車廂追到8號車廂，一邊像機器人般揮舞刀具見人就砍，一邊潑灑易燃液體並點燃。

瞬間，車廂內滿是煙霧火光。乘客們爭先恐後地逃跑，有的從車窗爬出，有的逃到其他車廂避難。當警察趕到時，服部正蹺腿坐在座位上抽煙。

在日本，類似“地鐵小丑”的惡性案件並不是孤例。

2021年8月6日，警察在日本東京地鐵站事發現場工作。當日，一名男子在地鐵上持刀刺傷至少十名乘客，隨即逃跑，不久後被警方逮捕。

今年8月，東京奧運會期間，途經世田谷區的小田急線列車內也發生了一起無差別持刀傷人事件，36歲的男子對馬悠介持刀刺傷了10名乘客後自首被捕。有日媒報道，對馬悠介被逮捕時還攜帶了烹飪油，可能原本還打算在車內縱火。

2015年6月30日，一位老人攜帶近10升汽油，搭上了從東京站發往新大阪站的東海道新幹線希望號225號列車。列車行駛到神奈川縣小田原市附近時，老人突然在車廂內澆油自焚，導致2人死亡、28人受傷，新幹線系統整體運營延遲3個多小時。

……

種種案件，令人觸目驚心。

1995年的東京地鐵沙林毒氣事件，更是日本人心中難以消散的夢魘。

1995年3月20日早上8點，5名男子把自己裹得嚴嚴實實，揹着裝有沙林的揹包，手持尖鋭雨傘，搭上不同列次的列車。隨後，他們用雨傘刺破裝有毒氣的袋子，迅速下車、隱入人羣。

【注：沙林，學名甲氟膦酸異丙酯，無色、無形、無味，卻是毒性最大的有機毒物之一。】

短短幾分鐘，車廂內瀰漫着芥末與橡膠燃燒後的強烈氣味，並向東京地鐵5條專線、16個車站擴散。乘客們感到雙眼如火燒般刺痛，倉皇逃出。有的人甚至難以呼吸，倒在地上痙攣抽搐、口吐白沫。這次毒氣事件共造成13人死亡，5510人以上受傷（包括7名中國人），許多人因中毒而落下終身殘疾。

20世紀20年代至今，日本城市步入軌道交通時代已逾百年，列車運行技術和安全性能不斷提升，**然而車廂內的悲劇卻仍在繼續。**更可怕的是，層出不窮的惡性案件正滋生出越來越多的模仿犯，選擇人口密集、環境相對封閉的地鐵、火車作案。

這些惡行為何能屢試不爽？

2

日本：要效率還是要命？

根據日本鐵路公司（JR）規定，可燃性液體、高壓煤氣、毒藥、刀具等是禁止帶入地鐵的。雖説規定如此，但在日本地鐵上，並沒有任何能保證這些規定得以落實的配套措施。

霞關站是日本最繁忙的地鐵站之一，三條地鐵線在那裏交會，日均客流量約15萬人次。出了車站，就是日本外務省、財務省和法務省所在地，北面靠近皇宮，再往東走就是國會和首相官邸。

位於如此要地的地鐵站，卻僅在入口處有幾個攝像頭，通往乘車點的路上幾乎不見攝像頭，檢票口處沒有任何隨身行李檢查環節。換言之，即便乘客帶着違禁物品上車，也不會被發現。

就連在乘客會攜帶大件行李的日本新幹線，所有人無需實名制就能買到車票，無需任何安檢就能順利上車，《鐵道營業法》的禁攜規定全靠民眾自覺履行。

 

2020年9月1日，乘客戴着口罩在日本東京乘坐地鐵。

血淋淋的教訓擺在眼前，為何日本地鐵、鐵路還是沒能設置安檢呢？

**對效率的追求是一項重要因素。**日本城市軌道交通向來以高效、準時著稱。曾發生過自焚事件的東海道新幹線，在發車前五分鐘都可買票，列車運行最短間隔只有4分鐘，每天約有340次列車、可運送約42萬人。據統計，2011年，即使在自然災害的影響下，東海道新幹線全年平均延誤時間也只有36秒。

一旦加入安檢環節，列車出發時間和總體班次必將受到影響。**這不僅會降低運行效率和便利程度，也會額外增加鐵路部門的開支。**有日本鐵道專家研究發現，若新幹線比照機場標準實施安檢（每名乘客的平均行李安檢時間約30秒），僅在東京站就要設立80列安檢通道，一列通道每小時所需費用約2萬日元，比機場安檢通道還要貴。

此外，就整體而言，列車內殺人縱火的發生概率仍較小，為了“小概率事件”而多花費時間和金錢，這在他們看來得不償失。

因此，即便發生了嚴重傷害案件，JR東海道公司和國土交通省仍拒絕實施安檢，**連日本民眾都在這個事關自身生命安全的議題上態度消極。**畢竟，已經習慣了所謂便利乘車的日本人也不願意提前一兩個小時到車站接受安檢。

今年6月，日本鐵路部門已修改相關規定，可以對鐵路旅客的手提行李進行抽查。但是，囿於列車班次多、乘客流量大、成本開銷大等因素，想要全部檢查依然是不現實的。

沒有辦法增加實質性的安檢設施，相關部門只得通過改進技術、指定應急對策來防範風險，提高軌道交通的安全性。比如：

*在新幹線列車內增加常設監視攝像機；

*改善車廂設計，在選用防火材料的同時保障其通風性能；

*對驗票閘機進行技術升級，從而在該環節檢測隨身攜帶的易燃易爆品；

*在地鐵站台、車廂內設置緊急停車按鈕和通報器；

……

站在效率與安全的雙向車道上，日本選擇了效率。結果，每天都在與時間賽跑的日本人，還要抽出點時間，祈願自己所搭乘的地鐵不會發生“小概率事件”。

3

韓國：開工都難，還想安檢？

不僅僅是日本，韓國也曾因沒有安檢而流下血淚。

2003年2月18日，韓國大邱還未從世界盃的火熱氛圍走出，就被一場地鐵縱火事件拉進深淵。

2003年2月18日，韓國大邱市地鐵發生特大火災。圖｜新華社

當天上午，在大邱市中心的中央路地鐵站，56歲的金大漢乘上第3節車廂，點燃了手中裝滿易燃物的綠色塑料罐。起火後，列車自動斷電、車門緊閉，剛好停在對面站台的另一趟車也因停電無法動彈。2列車、12節車廂迅速被大火吞噬，濃煙漫出地鐵向地上擴散，甚至順着通風管道衝向地下商場。

大火熊熊燃燒了3個小時，現場猶如人間煉獄：車廂內的座位被燒得只剩下鋼筋骨架，許多乘客在爬向地面的台階上死去，有的被燒得只剩骨灰。這場地鐵縱火案造成近200人死亡，約147人受傷。

韓國地鐵修建於上世紀70年代，採取無人化運作模式。地鐵售票全部採用自動售票機，進站驗票機全靠自動驗放閘機，很少能見到警察或保安，乘客攜帶任何物品都不需檢查。

火災發生後，地鐵運作人員遲遲未有反應，列車司機不僅丟下乘客逃跑，甚至還在慌亂中拔掉了主控盤鑰匙，導致乘客被關在車廂內活活嗆死。後據警方調查，金大漢的作案工具——兩個汽油桶，是他從附近加油站買來帶進地鐵的。也就是説，哪怕在進站口設置最簡單的安檢環節，都能避免這次事故。

在大邱事件第二天上午，漢城（今譯為“首爾”）一地鐵綜合調度室接到恐嚇電話，對方稱也要炸掉地鐵。通過位置追蹤，警察很快抓到了恐嚇人。2014年5月28日，在首爾地鐵3號線上，一名乘客在車廂裏澆汽油並引燃。好在疏散及時，沒有人員傷亡……

然而，歷經諸多劫難的韓國地鐵依然沒有設置安檢，這與其運營管理模式緊密相關。

2020年3月1日，韓國首爾，乘客戴着口罩等待地鐵列車。

以首爾地鐵（又稱“韓國首都圈電鐵”）為例，它由9條首爾地鐵線路、輔以盆唐線等線路組成，運營歸屬十分複雜：1-4號線由首爾地鐵公社營運；5-8號線由首爾城市鐵道公社營運；9號線為私營線路；中央線、盆唐線、京義線以及1、3、4號線首爾市外部分，則由韓國鐵道公司經營……在如此混亂的管理權限下，首爾地鐵想設置安檢更是難上加難。曾有國會議員指出，2007-2013年，首爾地鐵的日常檢查次數就減少了約45%。

2017年，1-8號線及9號線二、三期被合併至新成立的首爾交通公社統一管理，但運營窘境並未扭轉。受票價凍結、換乘優惠等政策影響，首爾地鐵常年處於運營虧損狀態。新冠肺炎疫情發生後，乘客鋭減使得赤字進一步擴大，2020年首爾地鐵全年淨虧損1.1萬億韓元（約合61億元人民幣）。今年8月，首爾交通公社決定裁員求生，招致首爾、釜山、大邱、大田、仁川、光州6個城市地鐵工會的聯合罷工。

連正常運營****都十分困難的首爾地鐵，又怎會有能力應對因增設安檢而帶來的開銷呢？

如今，當你搭上從江北駛向江南的首爾地鐵，會看到老舊的東大門區站內還沒能安裝電梯，會看到設計成透明的垃圾桶和隨處可見的滅火器，還會看到玻璃門上印着安撫人心的詩句……唯獨看不到任何安檢設施和安保人員。

可見，在設置安檢這件真正關係到乘客生命安全的問題上，韓國人同樣束手無策。

4

歐美：想修，但沒地方

在工業文明進程更早的歐洲國家，城市軌道交通安檢似乎更是一項難以完成的任務。

英國擁有世界上第一條地鐵線，但位於倫敦的數千個地鐵口既沒有安檢掃描設備，也沒有負責安檢的工作人員，任何人都能隨意進站乘車。2005年7月7日，倫敦地鐵和一輛巴士遭受自殺式爆炸襲擊，52名乘客遇難，700多人受傷；2015年12月5日，倫敦東部雷頓斯通地鐵站發生持刀傷人事件，3人受傷；2017年9月15日，倫敦西南部的帕森斯·格林地鐵站被人故意投放炸彈，29人受傷……

美國也有着類似的情況。就在今年2月13日，紐約地鐵還發生了多起持刀傷人事件，共造成2人死亡、2人受傷。

頻繁的襲擊事件開始讓歐美國家反思自己的城市軌道交通安全管理問題。

倫敦“七七爆炸案”後，其地鐵的交通警察數量增加了40%，地鐵站員工也開始接受安全培訓，地鐵系統安裝的監控攝像頭數量超過12000個。英國交通部還曾在一些主要鐵路幹線和地鐵車站試行安檢措施，但不久便因耽誤時間、暴露個人隱私等問題而廢止。

2021年10月20日，運營中的英國倫敦地鐵。

2016年9月，倫敦地鐵開始24小時運營，有關部門繼續增派警察巡邏，確保每個地鐵站都有人值守。地鐵系統也在更新改造，數字閉路電視、無線通訊升級等技術的改進，不斷提高識別和應對威脅的能力。

德國地鐵以準時、乾淨著名，但同樣沒有安檢乘車環節，乘客買票、進站、上車，一路暢通無阻。但在車廂裏偶爾會有安檢人員檢查乘客是否買票，並觀察車內是否有可疑安全問題。西班牙的地鐵裏也沒有安檢設備，近年新建的地鐵站和車廂內才開始安裝攝像頭。

但是，即便歐美國家努力提高地鐵安防係數，它們還是沒能建立起完整的城市軌道交通安檢制度。藏在這道難題背後的，其實是城市整體基建的老舊。

歐美國家的地鐵大多鋪設較早，紐約地鐵始建於20世紀初，倫敦地鐵則在19世紀中葉便投入運營。如今，倫敦核心地段地鐵站多為二戰後修建，其在設計上就沒有考慮到日後增加安防設備的可能，因此大部分地鐵站從入口到閘機的空間非常狹窄。

比如倫敦的尤斯頓地鐵站，它連接着尤斯頓火車站，每天承接英國中部的大量客運人流，卻****只有一個進出口、一個人工自動售票閘機，進出入閘機也是擠在一起，根本沒有空間增添安檢設備。

西班牙巴塞羅那也面臨同樣的難題，那裏的第一條地鐵線建於1928年。要在每個地鐵口設置安檢，意味着要改造所有地鐵的出入口設計，花費巨大。德國地鐵部門也認為，建造安全門花費不菲，還要重新設置地鐵停車系統，這等於重新設計整個地鐵系統。

而且，目前歐美國家的許多地鐵站是開放式的，根本不可能全部圍起來。它們只能退而求其次，按照國情制定最優方案。

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效率和安全，如何兼顧？

​我國的地鐵安檢政策是在2008年北京奧運會前後正式確立的。

為保障首都治安秩序，2008年2月4日，北京開始試行地鐵安檢，並於7月29日全面實施。據統計，奧運期間，北京軌道交通全線安檢近7000萬人次，檢查箱包7200萬件次，查獲各類違禁品18700餘件，行政拘留32人，查獲公安網上通緝逃犯10人。

2013年12月17日，乘客經過安檢後進入北京地鐵天安門西站。圖｜新華社

此外，10個長途公交場站實施落地安檢措施，共安檢物品170萬餘件，查獲各類違禁品190件，行政拘留38人。公交系統110扒竊警情下降46％，首都社會治安秩序達8年來最高水平。

後經北京市委、市政府和相關部門研究，決定奧運會後地鐵安檢措施長期執行，北京也由此成為全球首個實行地鐵全線安檢的城市。此後，地鐵安檢逐漸向多個城市推廣。不少外國友人在來中國之前，還會提前做一份地鐵安檢攻略，以免到時手忙腳亂。

安檢的重要性不僅在於為城市軌道交通的安全運行構築第一道防線，更是要形成對潛在犯罪行為的威懾。

嚴格的安檢在提高地鐵安全係數的同時，必然會增加時間成本。不過，隨着社會的進步和科技的發展，我國的地鐵安檢政策也不斷在“效率”和“安全”之間尋找平衡，開展基於誠信的效率優化。

目前，北京地鐵日均客流量達千萬規模，進站安檢環節耗時較長，早晚高峯還會出現等待安檢的長龍。如何在保證安全的同時大幅提升通勤效率，成為一道難題。

2019年，北京市軌道交通指揮中心就提出了建立“白名單”及快速安檢通道制度，實現乘客分類安檢的思路。經常通勤的乘客可以主動申請加入“常旅客白名單”，從而簡化安檢流程，提高進站效率。

今年初，北京地鐵表示，將在天通苑、天通苑北、天通苑南、霍營、回龍觀東大街等多座地鐵站，率先試點基於乘客信用體系的安檢新模式。通過對乘客的信用進行分級，設置安檢“白名單”，再通過人臉識別等技術，實現名單乘客快速進站，提高全員通勤效率。

儘管目前人們對於“白名單”對應的懲戒制度尚存疑問，相關政策的安全性、可操作性還有待進一步研究，但它仍不失為緩解通行效率與乘車安全矛盾的一種解決思路。其反映的，正是我國地鐵安檢制度對安全的堅守和對生命的敬重。

參考資料：

1.《日本地鐵安保和中國差太多！沒監控沒安檢，乘客只能這樣保命…|李淼的日本觀察》，鳳凰網，2021年11月2日；

2.黃秋源，《市政廳|日本新幹線憑什麼不安檢》，澎湃新聞，2015年8月7日；

3.《倫敦地鐵恐襲致29人受傷 英國將威脅等級提至最高》，界面新聞，2017年9月16日；

4.《歐洲地鐵幾乎沒有安檢 “英國地鐵老舊 無人查包”》，環球時報 ，2016年3月24日；

5.《倫敦地鐵發生地鐵恐襲 英國專家解讀什麼不安檢》，人民網，2017年9月19日；

6.《韓國縱火案與地鐵安全》，三聯生活週刊，2003年3月3日；

7.《韓國地鐵嚴重縱火案五大原因之猜測》，廣州日報大洋網，2003年2月19日；

8.《韓國首爾地鐵鉅虧，去年淨虧損約61億元！推裁員方案引發罷工危機》，央視財經，2021年8月30日；

9.《看到國外發生了那麼多爆炸案，你還覺得我們的安檢是擺設嗎？》，微信公眾號“共青團中央”，2017年5月24日；

10.《安檢“白名單”是信任更是考驗》，北京晚報，2021年4月1日。