劉世錦：生產領域的數字化才是數字經濟發展的主戰場_風聞

**劉世錦，**全球化智庫（CCG）顧問、國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長。

近日，國務院發展研究中心原副主任 、全國政協經濟委員會副主任劉世錦出席中國宏觀經濟論壇（2021-2022）並進行了演講。他圍繞“結構性潛能”、“數字經濟特別是數字化實體經濟轉型”、“綠色轉型”等熱門話題談了相關看法。

對於數字化實體經濟轉型，劉世錦強調，一是實體經濟數字化轉型要由消費到生產，由流通到製造，下一步要轉到產品生產過程的數字化。“如果説消費和流通領域的數字化只是序幕的話，生產領域的數字化才是數字經濟發展的主戰場，才是真正的大戲，才能夠實質性的提升實體經濟的質量效益和可持續性”。二是實體經濟數字化重點要轉向人工智能。三是實體經濟的數字化要擺正政府、企業和市場的關係。政府的注意力要放在制定規則、維護公平競爭、提供基礎設施和基本公共服務，合理引導預期等方面。

一

結構性潛能

劉世錦指出，和短期宏觀政策相比，更應該關注結構性潛能的增長動能。因為我國無論是過去的高速增長還是近些年的中速增長，比發達國家、比世界上很多國家速度高得多，這不是由於宏觀政策的原因，而是來自結構性潛能。

他解釋稱，結構性潛能是經濟學常識，是指中國作為後發經濟體在消費結構、產業結構、技術結構升級和城市化過程中所具有的潛能。“簡單説中國是人均1萬美元，發達國家是3萬美元，美國超過6萬美元，這中間的差距就是我國的結構性潛能。如果一定要對中國的增長潛能做排序，我認為結構性潛能第一位，宏觀政策是第二位甚至是第三位的”。

劉世錦提出了“1+3+2”結構性潛能框架。“1”是指以都市圈城市羣為龍頭，為中國經濟下一步中高速增長打開經濟動能上和物理上的空間。經測算，這個領域所提供的經濟增長的潛能在未來五到十年，甚至十五年會佔到70-80%。

“3”是指實體經濟需要補齊基礎產業效率不高，中等收入羣體規模不大，基礎研發能力不強的“新三大短板”。

“2”是數字經濟和綠色發展。這不僅是中國的也是全球性的動能，歐盟講疫後復甦時講到的兩大支柱就是這兩大支柱，中國在這方面不弱，有些方面還是有優勢的。

劉世錦將上述結構性潛能概括為“一個龍頭引領，補足三大短板，兩大翅膀賦能”。

二

數字經濟

談及數字經濟，劉世錦表示，特別要關注數字化實體經濟的概念。最近幾年強調發展實體經濟，這是針對所謂的虛擬經濟的問題提出的。這裏説的虛擬經濟的問題首先是過度金融化，比如房地產作為投資品過度炒作，金融活動過度自我循環，現在的詞説是“內卷”，搞了一些難以穿透掩蓋風險的次貸產品，有些內卷活動實際上看起來就是一個旁氏騙局。過度金融化的問題是存在的。

還有一種情況是信息化和數字化的快速發展，有些人認為它是偏離實體經濟的虛擬活動。也有一些觀點認為電商平台發展，擠垮了大量的商鋪，不僅僅是中小型商鋪，很多大型商城也開不下去了，認為這是對實體經濟的衝擊。

“這些觀點挺多的，怎麼看？是不是可以由此引出不應該發展金融和數字經濟的結論呢？顯然不是”，劉世錦強調，金融是現代經濟的核心，數字經濟發展是大勢所趨，這些都有充分的經驗和理論依據的社會共識。“其實真正的問題，金融還是要搞，但如何為實體經濟服務，數字經濟怎麼和傳統實體經濟有效融合的問題”。

劉世錦強調，金融為實體經濟服務，數字技術和實體經濟的融合，有利於提高生產力，那就是好的，應該鼓勵和支持。反之，就要提出質疑了，有些東西是要扔掉的。

他舉例稱，有些產品過度金融化，並沒有提高生產力，它不是在創造，而是在再分配社會財富。

他還指出，強調發展實體經濟，並非簡單的回到傳統的實體經濟，也並不僅僅是重視發展物質形態的生產。“我們面對的是兩種不同的實體經濟，一種是傳統競爭力已經下降、過剩嚴重的實體經濟。另一種是數字化賦能，生產力大幅度提升的新實體經濟。我們面臨的一個真實的挑戰是，實現轉型，把傳統實體經濟怎樣轉向數字化賦能以後生產力提升的新實體經濟”。

對於數字化實體經濟，劉世錦強調，一是實體經濟數字化轉型要由消費到生產，由流通到製造，下一步要轉到產品生產過程的數字化。“如果説消費和流通領域的數字化只是序幕的話，生產領域的數字化才是數字經濟發展的主戰場，才是真正的大戲，才能夠實質性的提升實體經濟的質量效益和可持續性”。

二是實體經濟數字化重點要轉向人工智能。

**三是實體經濟的數字化要擺正政府、企業和市場的關係。政府的注意力要放在制定規則、維護公平競爭、提供基礎設施和基本公共服務，合理引導預期等方面。**對具體的技術路線，且不必過多幹預，因為這件事情干預也解決不了，更多要由市場競爭和產業發展進程來解決。監管要跟上數字經濟發展的步伐，平衡好與創新的關係。

三

綠色轉型

而在綠色轉型方面，劉世錦首先強調，這個目標並不是別人讓我們轉，是我們自己要轉，要努力實現雙碳目標，這是不能動搖。

劉世錦強調，一是減碳不能“單打一”。應該從中國現階段國情出發，堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協同推進。

二是減碳不能運動式。要實現雙碳目標，其實核心部分就是用綠色的技術替代傳統的技術，是要減少碳排放，而不是降低生產速度和減少生產能力，更不是在不具備綠色技術供給的情況下人為打亂正常供求秩序。

三是減碳的指標要多講究，不能錯位。“如果成為一種宏觀考核和監管的指標，很容易造成資源配置扭曲，按下葫蘆起來瓢，這也是過去為什麼要由計劃經濟轉為市場經濟的深層原因之一，所以，還是要慎用少用行政性辦法，多用經濟性市場性辦法，比如放開煤炭價格的辦法更有利於企業以內在的動力節能減排”，他説。

劉世錦認為，雙碳目標確定以後，中國綠色轉型，而且是全面的綠色轉型大勢所趨的情況下，應該創造條件讓市場起作用，而且是要起決定性作用。特別是要做一些對綠色轉型打基礎、立長遠的工作。

他舉例稱，制度創新要做的事很多，一個技術性的工作就是要建立帳户，碳帳户、生態帳户和綠色責任帳户。“帳户就是在確定產權和責任，建立帳户的前提首先要做碳核算和生態核算，核算是綠色轉型的基礎，無論是用行政性的辦法還是市場性的辦法，前期都要把賬算清楚，有一套科學的算帳方法再説別的”。

“但是，我感覺到這件事情很重要很緊迫，但現在關注的人很少，其實這是一個最大的短板。在碳核算生態核算的基礎上，我們再建立碳帳户和生態帳户，形成包括碳減排、常規污染物治理、生態修復和經濟增長，剛才我講的四位一體要素在內的，各級國家政府，包括市一級區一級各級政府，企業、個人在內的綠色責任帳户，這樣才能確定各個主體的減排責任。所以，產權和責任通過帳户落實了，各人自掃門前雪，這個世界就會很清潔。現在問題是有人自己門前雪有多少都沒有搞清楚，還在關心別人的瓦上霜”，劉世錦強調，要把責任體系建立起來，把賬算清楚。應該鼓勵各地積極開展這方面的探索創新，通過綠色帳户把國家的碳中和目標分解到底，使綠色轉型能有一個紮實有效的實質性的進展。

文章選自新浪財經，2021年11月21日

CCG 圖書

● 出版 | 中信出版集團 

● 作者 |  王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界説中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基於“世界新格局下的中國對外敍事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞台，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對於中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。