郊區新城的春天來了！上海打響第一槍_風聞

這年頭，最扎心的一句話莫過於：比你優秀的人，比你更努力。

中國最大的城市上海，就是這樣一個人設，明明天賦異稟，卻還是那麼夙興夜寐、充滿幹勁。

這不，上海又放了一個大招！

11月29日，上海市學生服務中心（上海市高校畢業生就業指導中心）的官方微信公眾號——“上海學生事務”，發佈如下通告。

據此來看，上海的落户門檻又降低了：從今往後，上海本地應屆研究生，可在五個新城和自貿區新片區直接落户。

其中，“五個新城”指的是嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個郊區新城，自貿區新片區指的是上海自貿區臨港新片區。

5個郊區新城的具體位置在這裏

上海自貿區臨港新片區在這裏

也就是説，在五個郊區新城和臨港片區落户，可享受與上海主城差別化的落户政策。

從目前的政策來看，應屆生如果想在上海主城區直接落户，必須擁有北大、清華以及上海本土的復旦、上海交大、同濟、華東師大等六所名校的本科學歷。

注意要求是本科生，不是研究生哦。一般認為，這六大名校的本科，要比研究生更難考，可見上海對學歷型人才的認定是非常嚴格的。

這不是上海第一次降低落户門檻，此前上海也曾對本科生放開落户，但僅限於上述提到的6所名牌大學。

數據顯示，上海在校研究生大約17.8萬人，每年畢業的研究生大約6到8萬人，這個人羣數量可觀，可以視為上海户籍放鬆的一個顯著信號。

從這個事情，我們可以看出哪些信號呢？

01

京滬户籍政策迎來拐點？

第一個信號是，京滬兩個城市前幾年奉行的“瘦身”計劃，正在迎來拐點：京滬在眼下這場全國性的“搶人大戰”中，不願意再扮演”人才輸出“的角色，也要放低姿態，下場搶人了。

其實不唯上海，北京在今年也放寬了落户政策。

2021年7月16日，北京發佈《北京市引進畢業生管理辦法》提出，全國高校碩士及博士畢業生，北京地區高校、京外地區“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請辦理引進。

對於全市重點發展領域，面向世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業生，或“雙一流”建設學科碩士研究生，按照計劃單列辦理引進。

什麼才是“世界大學綜合排名前200位的國內高校”？北京人社局的回答是，目前是清華、北大、復旦、上海交大、浙大、中科大、南京大學這七所大學。

也就是説，如果你是碩士及以上學歷，那麼你需要在北京地區的高校或者在全國其他地區的雙一流高校畢業；如果你是本科學歷就想落户北京，那就必須得在上述七所名校畢業。

當然，以上只是學歷落户的基本門檻，在這之上，還得是北京重點發展領域需要的人才，如果你畢業於名校又在高科技領域的大公司工作，拿下北京户籍的機會就比別人大得多。

02

這些城市紛紛為郊區新城“搶人”

第二個信號是，郊區新城的春天來了。

注意看，上海放寬落户門檻的6個片區，都是產業相對薄弱、人口密度較低的郊區新城。

2021年2月，上海在《關於本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》提出：

“必須把新城高水平規劃建設作為一項戰略命題，抓住“十四五”關鍵窗口期，舉全市之力推動新城發展”

“將位於重要區域廊道上、發展基礎較好的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個新城，培育成在長三角城市羣中具有輻射帶動作用的綜合性節點城市”。

為了支持這五個新城的發展，上海市、區兩級政府將加大對新城財税支持力度，實施新城範圍內的市級土地出讓收入支持政策，鼓勵符合新城產業發展導向的企業從中心城區和周邊城市向新城轉移集聚。

這説明什麼？為了支持郊區新城的發展，上海決定實施差別化的經濟管理與社會管理政策，給郊區新城開小灶，鼓勵中心城區向郊區新城輸血。

而且，上海對這五個郊區新城的定位是“綜合性節點城市”，注意看這個表述，它既不是“城市副中心”，也不是“衞星城”，而是功能完備、自我循環的城中城，與主城區相互獨立、各自精彩。

上海計劃的是，到2025年，5個新城常住人口總規模達到360萬左右，新城所在區的GDP總量達到1.1萬億元，基本形成獨立的城市功能，在長三角城市網絡中初步具備綜合性節點城市的地位。

目前，上海5大新城常住人口只有220多萬。粗算下來，未來5年，上海至少要為郊區新城搶到140萬人。

這方面，上海是説幹就幹。早在去年，李佳琦和楊超越兩位名人就在上海的郊區新城落户了。

李佳琦落户的地方是崇明島，楊超越落户的地方是上海自貿區臨港新片區，二者都可以視為上海的郊區新城。

可見，上海此次放低姿態搶人，主要就是為了給郊區新城強勢導流。

不唯上海，廣州、南京也開始為“郊區新城”搶人了。

2020年12月，廣州發佈《廣州市差別化入户市外遷入管理辦法（公開徵求意見稿）》，計劃放寬入户門檻，只要是全日制大專、28週歲內、特定七個區（白雲、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城）、一年社保即可入户。

這波操作排除了中心四區，明顯在為郊區新城們定向引流，鼓勵年輕人蔘與郊區建設。不過，廣州這個《意見稿》目前還沒有正式實施。

2020年2月，南京市在《關於進一步推動非户籍人口在城市落户的實施意見》中明確，全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區城鎮地區落户限制，持有上述四區居住證、繳納城鎮職工社會保險6個月以上的人員，可以辦理落户。

這説明，南京也在為郊區新城定向搶人。

寫到這裏，可能有人會問，為啥這些大城市紛紛要給郊區新城導流？其實，都是有政策依據的。

03

中央支持建設郊區新城，推動大城市多中心發展

扶持郊區新城，中央對此早有部署。

2020年10月，《求是》雜誌刊發重磅文章——《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》。

在“完善城市化戰略”一章中，文章指出，

1、產業和人口向優勢區域集中是客觀經濟規律，但城市單體規模不能無限擴張。長期來看，全國城市都要根據實際合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制標準。

2、要建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城，推動多中心、郊區化發展，有序推動數字城市建設，提高智能管理能力，逐步解決中心城區人口和功能過密問題。

2021年3月8日上午，國務院新聞發佈會上，國家發展改革委黨組成員、副主任胡祖才講了我國城鎮化道路的幾個長遠規劃，字裏行間都透露出對郊區新城的期望，其中有一個表述引發關注：

這次新冠肺炎疫情暴露出部分超大城市中心城區人口密度過高、抗風險能力不強等問題。因此超大城市要劃定並堅守城市開發邊界，慎重撤縣設區；有序疏解非核心功能，引導過度集中的資源要素逐步有序轉移，合理降低中心城區開發強度和人口密度；與周邊中小城市、郊區新城等聯動發展，通過推進交通一體化，培育發展一批現代化都市圈。

從《求是》雜誌到國新辦新聞發佈會，“郊區新城”這個詞頻頻出現，越來越被高層重視。

從“城市單體規模不能無限擴張”這個表述來看，説明中央對大城市的支持，並非簡單的支持大城市無限膨脹，而是要達到都市圈效應。換句話説，人口和產業向大城市聚集是可以的，但同時希望大城市能夠發揮集散效應，把虹吸來的資源疏散一部分到周邊區域，不要搞一城獨大。

我的理解是：中心城市要發揮好兩個功能，有“集”的功能，也要有“散”的功能，先“集”再“散”，不能只“集”不“散”。

這就和做生意一樣，不能自己把活全攬了，要合理分工，先富帶動後富，有錢大家一起賺嘛。

而大城市資源外溢的方向，國家也指明瞭，就是郊區新城和周邊中小城市。

由此，我國城鎮化的風向標就明朗了：

大城市要剋制擴容衝動，中心城區人口密度過高、抗風險能力低，必須瘦身，非核心功能向郊區新城和周邊小城市轉移，實現共同富裕。

但需要注意的是，這裏的“郊區新城”是前置條件的，那就是“產城融合”、“職住平衡”、“生態宜居”、“交通便利”。要滿足這些條件的郊區新城，才能參與“多中心”的構建，有產無城的工業園、有城無產的“睡城”、交通不便利的偏遠小城，可能不在此列。

那麼，哪些郊區新城是可以看好的呢？

我認為，北京都市圈的通州新城、雄安新區、臨空港經濟區、廊坊（河北）；上海都市圈的崑山、臨港新區、南通、嘉興；

廣州都市圈的南沙新區、科學城、國際創新城、白雲湖數字科技城、知識城、空港經濟區、三龍灣（佛山）、千燈湖（佛山）；

深圳都市圈的光明科學城、空港新城、濱海灣新區（東莞）、松山湖（東莞）、南站新城（惠陽），未來都有望成為超大城市“郊區新城”的示範區。