逆風作案經營網絡博彩是挑戰中央權威_風聞

     保安司司長黃少澤前日在響應周焯華事件時，實事求是地對其被温州市公安及檢察院指控的罪嫌進行區隔分析。一方面，指出按照「一國兩制」原則，今年三月一日開始生效的《刑法修正案（十一）》第三百零三條增設的「組織參與國（境）外賭博罪」，對澳門特區沒有司法管轄權。實際上，《中華人民共和國刑法》並沒有被納入《澳門基本法》附件三「在澳門特區實施的全國性法律」名單之內。另一方面，卻又指出周焯華在澳門特區涉嫌干犯了開設博彩網站及清洗黑錢等罪嫌，而這兩項罪嫌，卻也是温州市方面指控周焯華涉嫌在內地干犯的罪嫌，因而符合「雙重歸罪原則」。

      正因為開設博彩網站、進行網絡博彩經營活動是澳門特區法律也不允許的行為，因而澳門警方打擊此類非法網絡博彩活動不遺餘力。司法警察局及曾多次出動偵破開設博彩網站的案件，而且其在上週五搜查「太陽城」總部及拘捕周焯華的其中一個案由，就是非法經營網絡博彩活動；而博彩監察局也曾多次公開發表聲明，嚴正強調在澳門特區經營博彩網站是屬於非法行為。而終審法院今年四月七日發出的新聞稿•宣佈，支持中級法院一項有關籍着經營「推介娛樂場幸運博彩或其它方式的博彩」業務，申請「投資移民」，因為當事人所持有的澳門特區博彩中介人準照已經失效，而取消其臨時居留許可的判決，除了是對此前亂象叢生的「投資移民」及「技術移民」進行匡正之外，也是在客觀上對中介人業務中所含有開設網絡博彩業務的合法性予以否定。

      值得注意的是，早在二零一九年七月間，新華社屬下《經濟參考報》就發表署名「王文志」撰寫的長篇報導，揭露「太陽城」開設的賭博網站，號稱「世界頂級、亞洲最具公信力」，已經深度滲入中國內地，賭資可在內地以人民幣結算，參賭者遍佈各個省份，且規模和人數持續擴大。其運營四年多以來，會員估算有數十萬人之眾，近期平均每月來自中國內地的投注金額高達一千億元以上，一年的投注額在萬億元以上，這個數字相當於二零一八年中國彩票總收入五千一百一十四點七億元的近兩倍，每年盈利更是高達數百億元，這些資金通過地下錢莊流向境外。即使在中國公安部門連年高壓打擊下，這個平台仍利用網絡賭博互動性和隱蔽性強、操作方便等特點，迅速向中國大陸境內滲透和蔓延。該文發表後，這家貴賓會在幾家媒體刊登半版廣告，並召開記者會，反駁該文的指控，還揚言要對該報導追究法律責任。不過，第二次的記者會卻是調子大為降低，且有「今後將以澳門的法律法規為準則，作為日後經營集團產品及服務的標準，即使在其它國家地區是法律容許經營的產品，但在澳門的法規不容許的情況下集團不會採用，並以澳門的法律為為依歸」之語。

但是，在翌年起因為受到新冠肺炎疫情襲擊的影響，澳門與內地之間的口岸防疫檢疫措施極為嚴格，導致「太陽城」等組織和招攬內地居民到澳門參加賭博活動的勢頭受挫。周焯華團伙為了彌補在實體貴賓廳收入頓減的損失，對內地居民進行的網絡博彩活動更為活躍，而且宣傳攻勢更為凌厲，鬥音、小紅書等網絡平台充滿着由「太陽城」經營的網絡博彩活動的廣告。這及形成了對《經濟參考報》的揭露報導，及隨後國家公安部部署防範打擊整治跨境網絡賭博活動工作的「逆襲」，因而可以説是「頂風作案」。

實際上，就在《經濟參考報》的揭露報導發表後不久，國務委員、公安部部長趙克志在北京主持召開專題會議，研究部署防範打擊整治跨境網絡賭博活動工作。他要求，要精心組織開展打擊整治跨境網絡賭博犯罪「斷煉」專項行動，集中偵辦一批組織出境賭博、利用互聯網開設賭場等大案要案，摧毀一批境外賭場在我境內攬客招賭和利用網絡開設賭場的犯罪組織網絡，打擊一批為跨境網絡賭博等犯罪提供資金結算的“地下錢莊”和網絡支付平台，打掉一批為跨境網絡賭博犯罪提供技術支撐的國內網絡運營商及公司，形成對跨境網絡賭博活動的強大震懾。要加強禁賭國際執法合作，協同打擊跨境涉賭犯罪活動。要形成工作合力，狠抓責任落實，確保防範打擊整治工作措施落地見效。

     但周焯華等的網絡博彩活動，卻因為疫情關係而更為猖獗。這顯然就是在挑戰中央政法機關的權威了。因此，在王小洪被任命為公安部黨委書記後，當即公佈偵破以犯罪嫌疑人周焯華為首、張寧寧等人為骨幹的跨境賭博犯罪集團涉嫌在中國境內實施開設賭場犯罪行為的案件，温州市人民檢察院也依法對犯罪嫌疑人周焯華批准逮捕，就是對其「頂風作案」的反擊。

     由此可見，經營網絡博彩活動，無論是在澳門特區，還是在內地，都是屬於犯罪行為。但竟然會有「旅遊及博彩專家」公開鼓吹，由於世界各地的網絡博彩開發速度非常快，特別是在新冠肺炎疫情期間，而且許多國家都已見到網絡博彩營收翻倍成長，這就使得「賭博旅遊目的地」之間的競爭變得更加激烈，聲稱擔心澳門的世界賭城地位恐怕會被其它市場超越。因此，澳門必須強化自身識別度，要找出一條新出路，澳門應考慮網絡博彩合法化，並從中國內地輸入專業技術勞工，協助開發人工智能在博彩產業的運用。不知這種言論，是否是受到周焯華之類的人物之託而發表，以圖為其開設網絡賭場的行為「翻案」及「造勢」？

     如果只是從表面上看，網絡博彩確實是可以彌補因為疫情導致各地旅客未能入境澳門參賭的損失，並加強與世界各地開設網絡博彩的博彩城市的競爭力。但某些「學者專家」的建議，卻是「只顧埋頭拉車，不顧抬頭看路」的單純技術/業務觀點，而忽略了甚至無視/蔑視國家的禁止和嚴厲打擊跨境賭博犯罪的法律和政策，可能會導致中央認定澳門特區「對着幹」，因而收緊內地居民出境澳門簽註，甚至在澳門的三正三副賭牌到期時，進行後續管理時，予以收緊。畢竟，「全中國境內只有澳門特區可以實行博彩合法化」，這是中央對澳門特區實施的特殊政策，可以給予，也可以收回或施以嚴格的限制。

　　實際上，澳門特區經營博彩業的特權，是屬於國家的資源，澳門特區可以經營博彩業，可以發出多少個賭牌，可以以何種方式經營博彩業，都由中央政府決定。儘管國家默許內地居民在旅遊澳門時進入賭場「小注可怡情」，但相關博彩活動不能超越澳門邊境。因而多次進行打擊中國公民參與海外博彩活動的鬥爭，並與菲律賓、柬埔寨等國家合作，針對澳門的某些貴賓廳集團在澳門以外開設的博彩網站，予以懲罰。

　　如果澳門特區違反中央政府的決定，或將會遭遇「熔斷機制」式的制約。其中一個手段，就是以收緊對內地居民的赴澳簽註，作為反制個別貴賓廳過於擴張地引誘內地公私企業主到澳門豪賭，導致大量國有或民間資產外流，甚至是清洗「黑錢」及轉移貪賄贓款。而温州市公安局公佈周焯華的案件，及温州市檢察院決定批准逮捕周焯華，就是一個嚴重的警告。

　　因此，在處理二零二二年的賭牌到期的處理問題，無論是續約或是重新開投，看來除了是必須符合「經濟適度多元發展」及「世界發展休閒中心」的要求，增加非博彩元素，成為一家大小都適宜的度假村之外，還應附加多幾個條件，包括美資博企不得參與美國的政黨活動及做美國政客的「金主」，更不能與美國的情治機構發生任何關係；也包括各家博企，不能抽調本應在澳門擴大再發展的資金，抽調到外國去投資賭場；更不能牴觸內地的法律，開設招賭對象是內地居民的各種跨境賭博活動，包括中央嚴厲打擊的跨境網絡賭博活動。