32國結束對華“普惠制”,何必一驚一乍?_風聞
后沙月光-后沙月光官方账号-2021-12-04 08:59
這些天,關於**“32國取消對華普惠制待遇”**的消息在許多網媒和新聞類APP上飄來飄去,什麼“貿易戰捲土重來”、什麼“中國被集體針對”、什麼“中國出口行業將遭殃”……等言論開始盛行,有的甚至是純粹為了製造焦慮而“焦慮”,聳人聽聞的標題和內容完全不是一回事。
《32國“變臉”集體取消對華普惠制待遇!》、《爭端加劇!32國悍然取消對華普惠制待遇,中國該如何反擊?》、《西方32國取消給予中國貿易最惠國待遇將中國打回入世前?》、《太毒辣!32國悍然取消對華關税政策》……微博上還有“西方32國陰謀聯手封鎖中國經濟”的説法。
直到12月3日前後,新華社、《環球時報》等媒體發文澄清(闢謠)後,販賣焦慮的賬號才漸漸消停。

這事起因是10月25日海關總署發佈的一則公告,公告本身當時並沒有引起更多關注。因為,此次海關公告不再簽發普惠制原產地證書,只不過是一個“技術性處理”。
但不知道為什麼,在11月中下旬突然被放大歪曲,越説越邪乎,變成“最近有32個國家商量一起好,組團對付中國”之類的傳聞。
實際上,只要大致瞭解“普惠制”因何而來,又因何而去?我們就會以一顆平常心看待此事。
一些國家對中國的“普惠制”待遇早就在陸續取消了,越來越多的國家不承認中國的發展中國家地位,中國也沒有過於計較。現在讓烏克蘭這樣的經濟體單方面給中國優惠關税,人家會不會想哭?
但對華“普惠制”客觀上對中國是有利的,所以,中國不會去充豪門要求別國取消,還是順其自然吧。其它國家也是如此,比如當年以色列也享有“普惠制”,同樣也不會主動要求取消,還有韓國、新加坡等。
“普惠制”因何而來?
普惠制(GSP)也稱“特惠關税”,始於1971年8月,表面上看是發達國家對發展中國家的經濟扶助,實際上是互利互惠。它是一種優惠,但絕不是什麼恩惠。
二戰之前,廣大不發達國家受盡了列強的掠奪和剝削,像印度和非洲、東南亞許多國家甚至淪為殖民地。
二戰之後,殖民地紛紛爭取獨立,但列強憑藉着政治、經濟、軍事力量,壟斷了國際貿易市場。尤其是美國,強迫不發達國家進行不等價交換,採取種種卑劣手段,如轉嫁經濟危機、製造貨幣危機、操縱金融市場等,繼續盤剝不發達國家。
這必定會引起不發達國家的強烈反抗,稍有良知的發達國家都知道自己欠下罪債太深。
WTO(前身是關税總協定)成立後,貿易鬥爭日趨激烈,如果發達國家不妥協,那麼它們就有可能失去廉價的原材料供應地。
在1968年第二屆“國際貿易和發展會議”上,發達國家被迫承諾對不發達國家的出口產品實施部分免税政策,而不發達國家不必對等免税,這就是“普惠制”(GSP)的來歷。
西方國家也認為這是“道德和責任”的體現,通過GSP可以使自己洗去一些殖民罪惡。
簡單説,就是一個人搶走了另一個人的幾乎所有財產,成了體面人,後來,有點良心發現,給了受害者一些小恩小惠而已。
1968年,明確了“發展中國家”身份標準(特朗普在2019年居然也想擠進來)
1970年10月,貿易發展理事會確定:歐盟(歐共體)九國、美國、日本、加拿大、奧地利、挪威、瑞典、瑞士等十八個國家為普惠提供國。
第25屆聯大會議採納了這一結果,廣大發展中國家歡呼這是鬥爭的勝利。請注意,沒有人認為這是一種恩惠。
1971年,歐盟、日本、北歐等國開始執行這一規則。
1972年,瑞士、新西蘭和社會主義陣營的捷克斯洛伐克、匈牙利也執行這一規則。
美國政府則以種種理由拒不執行它簽過字的協議(推説國會還沒有批准)。
1973年,蘇聯宣佈加入“普惠提供國”行列,美國這時才急了起來。
1975年,美國通過《貿易新法案》,1976年,實施了“普惠制”(白宮留了條後路,稱到1985年自動結束)。
美國實施後,中國有一個省份成了全球最大受益者,那就是台灣省,台灣的小家電、小五金、紡織品以免除關税優勢獲得了競爭優勢(多達2000種以上商品可以免税進入美國),緊隨台灣省之後的有韓國、新加坡、香港地區。
到了80年中後期,有了亞洲四小龍的説法,也就是中國台灣、新加坡、韓國、香港地區。
1985年,由於中國出口貿易量在不斷提高,美國決定延長“普惠制”到1993年7月。這是基於中美蘇大三角關係作出的決定,亞洲四小龍繼續受惠。
90年代初蘇聯解體,“普惠制”就慢慢變成了美國的政治工具,而俄羅斯(1992)、烏克蘭(1993)、白俄羅斯(1994)、哈薩克斯坦(1996)則延續蘇聯給予中國的“普惠制”(貿易量相對西方來説很少)。
普惠制的背後是政治,西方之所以向窮國、弱國、小國妥協,主要有兩個政治原因:
1、蘇聯為首的社會主義陣營存在,令全球原材料供應地存在着激烈爭奪;
2、偉人提出的“三個世界”理論,強調在鬥爭中求團結,維護第三世界國家(原材料、能源產地)的利益。
到了新世紀,發達國家也對普惠制進行了調整,一些國家和地區不再被認定為“不發達經濟體”,2000年,新加坡,韓國,中國台灣,中國香港,中國澳門等經濟體被剔除出了“普惠制”待遇機制。2004年是波蘭,匈牙利等8國,2009年是沙特。
到了2011年,普惠制已實施也40年,世界經濟格局也發生了重大變化,隨着名單上的經濟體越來越少,中國就慢慢“暴露”了。

中國經濟體量迅速擴大,美國還欠中國一大筆錢呢?一些西方國家覺得受不了,你還躲在小樹枝後面,以為我看不見?
2012年,經濟急速倒退的烏克蘭撐不下去,率先取消了對華“普惠制”。然後是加拿大、瑞士、列支敦士登(2014年7月),2015年1月是歐盟27國和土耳其。所以説,現在炒作“集體取消對華普惠制待遇!”是在翻七八年前的“老皇曆”,説它們是“誤讀”都算是輕的。
2019年11月,日本將中國從“普惠制”名單中刪除,為了避免顯得突出中國,日本還把墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞拉來陪綁。
日本人做事就是這麼陰險,當時國際背景正是特朗普發動貿易戰的最激烈時期,所以日本還要多弄幾個國家掩飾一下,卻保留了印度和越南。

那印度就不高興了,你憑什麼瞧不起我?印度今年還自稱是發達國家。但西方就是把它列為不發達國家,也不知印度怎麼想的?
美國跟日本不大一樣,美國“普惠制”其實是獨立的,也就是“美國例外論”,它更注重的是“最惠國待遇”,由自己掌控。因此,美國對中國“普惠制”可以説有,也可以説沒有。
當中國成為全球第二大經濟體時,西方就開始在中國是不是“發展中國家”這件事上做文章了,IMF(國際貨幣基金組織)認為中國GDP排在全球第二,佔世界比重約17.4%,屬於發達經濟體。
但中國的事要講人均,其它指標不説,單單中國人均收入這一塊就離發達國家標準很遠(2萬美元以上),我們才1.13萬美元。還有人均鐵路、人均高校、人均航母……
因此,中國目前不會自稱為發達國家,我們還是發展中國家的隊友。
至於“普惠制”剔除中國,這並不是什麼大事,這是成長的必經階段。反過來看,如果在“普惠制”實施50年之後,中國還在享受烏克蘭給我們的“普惠制”,那我們還笑得出來?
再過些年,到了中國反過來要給予西方國家“普惠制”的時候,那才是大家都能感到滿意的日子。畢竟,美國日思夜想的“發展中國家”身份實現了。