32國結束對華“普惠制”，何必一驚一乍？_風聞

這些天，關於**“32國取消對華普惠制待遇”**的消息在許多網媒和新聞類APP上飄來飄去，什麼“貿易戰捲土重來”、什麼“中國被集體針對”、什麼“中國出口行業將遭殃”……等言論開始盛行，有的甚至是純粹為了製造焦慮而“焦慮”，聳人聽聞的標題和內容完全不是一回事。

《32國“變臉”集體取消對華普惠制待遇!》、《爭端加劇!32國悍然取消對華普惠制待遇,中國該如何反擊?》、《西方32國取消給予中國貿易最惠國待遇將中國打回入世前？》、《太毒辣!32國悍然取消對華關税政策》……微博上還有“西方32國陰謀聯手封鎖中國經濟”的説法。

直到12月3日前後，新華社、《環球時報》等媒體發文澄清（闢謠）後，販賣焦慮的賬號才漸漸消停。

這事起因是10月25日海關總署發佈的一則公告，公告本身當時並沒有引起更多關注。因為，此次海關公告不再簽發普惠制原產地證書，只不過是一個“技術性處理”。

但不知道為什麼，在11月中下旬突然被放大歪曲，越説越邪乎，變成“最近有32個國家商量一起好，組團對付中國”之類的傳聞。

實際上，只要大致瞭解“普惠制”因何而來，又因何而去？我們就會以一顆平常心看待此事。

一些國家對中國的“普惠制”待遇早就在陸續取消了，越來越多的國家不承認中國的發展中國家地位，中國也沒有過於計較。現在讓烏克蘭這樣的經濟體單方面給中國優惠關税，人家會不會想哭？

但對華“普惠制”客觀上對中國是有利的，所以，中國不會去充豪門要求別國取消，還是順其自然吧。其它國家也是如此，比如當年以色列也享有“普惠制”，同樣也不會主動要求取消，還有韓國、新加坡等。

“普惠制”因何而來？

普惠制（GSP）也稱“特惠關税”，始於1971年8月，表面上看是發達國家對發展中國家的經濟扶助，實際上是互利互惠。它是一種優惠，但絕不是什麼恩惠。

二戰之前，廣大不發達國家受盡了列強的掠奪和剝削，像印度和非洲、東南亞許多國家甚至淪為殖民地。

二戰之後，殖民地紛紛爭取獨立，但列強憑藉着政治、經濟、軍事力量，壟斷了國際貿易市場。尤其是美國，強迫不發達國家進行不等價交換，採取種種卑劣手段，如轉嫁經濟危機、製造貨幣危機、操縱金融市場等，繼續盤剝不發達國家。

這必定會引起不發達國家的強烈反抗，稍有良知的發達國家都知道自己欠下罪債太深。

WTO（前身是關税總協定）成立後，貿易鬥爭日趨激烈，如果發達國家不妥協，那麼它們就有可能失去廉價的原材料供應地。

在1968年第二屆“國際貿易和發展會議”上，發達國家被迫承諾對不發達國家的出口產品實施部分免税政策，而不發達國家不必對等免税，這就是“普惠制”(GSP）的來歷。

西方國家也認為這是“道德和責任”的體現，通過GSP可以使自己洗去一些殖民罪惡。

簡單説，就是一個人搶走了另一個人的幾乎所有財產，成了體面人，後來，有點良心發現，給了受害者一些小恩小惠而已。

1968年，明確了“發展中國家”身份標準（特朗普在2019年居然也想擠進來）

1970年10月，貿易發展理事會確定：歐盟（歐共體）九國、美國、日本、加拿大、奧地利、挪威、瑞典、瑞士等十八個國家為普惠提供國。

第25屆聯大會議採納了這一結果，廣大發展中國家歡呼這是鬥爭的勝利。請注意，沒有人認為這是一種恩惠。

1971年，歐盟、日本、北歐等國開始執行這一規則。

1972年，瑞士、新西蘭和社會主義陣營的捷克斯洛伐克、匈牙利也執行這一規則。

美國政府則以種種理由拒不執行它簽過字的協議（推説國會還沒有批准）。

1973年，蘇聯宣佈加入“普惠提供國”行列，美國這時才急了起來。

1975年，美國通過《貿易新法案》，1976年，實施了“普惠制”（白宮留了條後路，稱到1985年自動結束）。

美國實施後，中國有一個省份成了全球最大受益者，那就是台灣省，台灣的小家電、小五金、紡織品以免除關税優勢獲得了競爭優勢（多達2000種以上商品可以免税進入美國），緊隨台灣省之後的有韓國、新加坡、香港地區。

到了80年中後期，有了亞洲四小龍的説法，也就是中國台灣、新加坡、韓國、香港地區。

1985年，由於中國出口貿易量在不斷提高，美國決定延長“普惠制”到1993年7月。這是基於中美蘇大三角關係作出的決定，亞洲四小龍繼續受惠。

90年代初蘇聯解體，“普惠制”就慢慢變成了美國的政治工具，而俄羅斯（1992）、烏克蘭（1993）、白俄羅斯（1994）、哈薩克斯坦（1996）則延續蘇聯給予中國的“普惠制”（貿易量相對西方來説很少）。

普惠制的背後是政治，西方之所以向窮國、弱國、小國妥協，主要有兩個政治原因：

1、蘇聯為首的社會主義陣營存在，令全球原材料供應地存在着激烈爭奪；

2、偉人提出的“三個世界”理論，強調在鬥爭中求團結，維護第三世界國家（原材料、能源產地）的利益。

到了新世紀，發達國家也對普惠制進行了調整，一些國家和地區不再被認定為“不發達經濟體”，2000年，新加坡，韓國，中國台灣，中國香港，中國澳門等經濟體被剔除出了“普惠制”待遇機制。2004年是波蘭，匈牙利等8國，2009年是沙特。

到了2011年，普惠制已實施也40年，世界經濟格局也發生了重大變化，隨着名單上的經濟體越來越少，中國就慢慢“暴露”了。

中國經濟體量迅速擴大，美國還欠中國一大筆錢呢？一些西方國家覺得受不了，你還躲在小樹枝後面，以為我看不見？

2012年，經濟急速倒退的烏克蘭撐不下去，率先取消了對華“普惠制”。然後是加拿大、瑞士、列支敦士登（2014年7月），2015年1月是歐盟27國和土耳其。所以説，現在炒作“集體取消對華普惠制待遇!”是在翻七八年前的“老皇曆”，説它們是“誤讀”都算是輕的。

2019年11月，日本將中國從“普惠制”名單中刪除，為了避免顯得突出中國，日本還把墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞拉來陪綁。

日本人做事就是這麼陰險，當時國際背景正是特朗普發動貿易戰的最激烈時期，所以日本還要多弄幾個國家掩飾一下，卻保留了印度和越南。

那印度就不高興了，你憑什麼瞧不起我？印度今年還自稱是發達國家。但西方就是把它列為不發達國家，也不知印度怎麼想的？

美國跟日本不大一樣，美國“普惠制”其實是獨立的，也就是“美國例外論”，它更注重的是“最惠國待遇”，由自己掌控。因此，美國對中國“普惠制”可以説有，也可以説沒有。

當中國成為全球第二大經濟體時，西方就開始在中國是不是“發展中國家”這件事上做文章了，IMF（國際貨幣基金組織）認為中國GDP排在全球第二，佔世界比重約17.4%，屬於發達經濟體。

但中國的事要講人均，其它指標不説，單單中國人均收入這一塊就離發達國家標準很遠（2萬美元以上），我們才1.13萬美元。還有人均鐵路、人均高校、人均航母……

因此，中國目前不會自稱為發達國家，我們還是發展中國家的隊友。

至於“普惠制”剔除中國，這並不是什麼大事，這是成長的必經階段。反過來看，如果在“普惠制”實施50年之後，中國還在享受烏克蘭給我們的“普惠制”，那我們還笑得出來？

再過些年，到了中國反過來要給予西方國家“普惠制”的時候，那才是大家都能感到滿意的日子。畢竟，美國日思夜想的“發展中國家”身份實現了。