看好海南的背後是什麼？_風聞

文 | 江小橋

隨着12月6日滙豐銀行海口分行的開業，全球最大的自貿港——海南自由貿易港迎來了首家國際大行。

自從1984年總設計師把目光投向這座南海上的島嶼，海南先後經歷過經濟特區、洋浦開發以及國際旅遊島三次歷史機遇。現在，它迎來了第四次，也是最與眾不同的一次。

去年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》發佈，一張擘畫了首箇中國特色自由貿易港到本世紀中葉的建設的波瀾壯闊的藍圖，正被徐徐鋪開。從經濟特區到自由貿易試驗區，再到自由貿易港，海南自貿港建設對標的是世界最高水平開放形態。

這也意味着，海南正在經歷一場從制度、產業到金融等各個層面都適配“世界最高水平”的進化。

而一年之後滙豐的這一動作，對於這家全球第一梯隊的金融機構自身和海南自貿港，無疑都意義深長。

堅定地看多中國

《總體方案》的開篇，如此描述海南醖釀這次重大戰略的背景：當今世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。

在當下逆全球化的大環境中，中國的選擇是主動加大開放。在全球更大範圍空間中謀劃自身的發展，海南自貿港無疑是一着關鍵棋——它是一箇中國對世界的開放窗口，也是海上絲綢之路的重要戰略支點，還是中國未來推進更高水平開放的試驗田。

中國正在通過海南自由貿易港的建設，創造一個集聚生產要素的窪地，促進要素自由流動的通道，吸引全球更多的人流、物流、資金流、信息流向這個窪地去集聚，向世界更多分享中國市場與中國機會。

海南是一種新型的“港+產+島+網+制”，綜合型、高水平的自貿區模式，通過制度創新，推動貿易投資高度自由化、便利化，構建現代產業體系的自由貿易島。

這一切無疑需要金融的支持，而海南面臨的是全球競爭，這意味着，海南必須通過高水平的外匯管理的開放，來促進貿易和投融資自由化、便利化；二是加大金融服務業的開放力度。

唯其如此，海南才能成為‘雙循環’的重要交匯點、全球化經濟中的一個重要支點。

這正是滙豐之所以敢於搶先其他國際大行佈局海南的原因。海南自貿港天然的離岸自貿港的特質，加以國家給予的戰略定位和政策賦能，可以率先進行以資本賬户開放為中心的金融改革的試驗，探索出一條有中國特色的金融開放之路。這對於國際金融機構，無疑也是一次絕佳的發展機遇。

**滙豐在中國市場的投入和發展，折射出的是一部中國金融改革的開放史。**滙豐東渡西引，一方面把外資引入中國，為中國經濟建設引入國際資本的金融活水，另一方面助力中國企業渡過江河跨越東西鴻溝，開拓外域市場，有效提升中國企業在全球產業鏈中的位置。

而如果注意到滙豐近年來的發展戰略，可以看到的是，**滙豐的業務中心正不斷向亞洲傾斜，而全球第二大經濟體無疑是重中之重。**滙豐持續加碼中國，主動把自身發展戰略與中國大趨勢進行對接，積極參與到一帶一路、人民幣國際化、粵港澳大灣區建設、共同富裕等中國的世界性敍事當中。

因此佈局海南這一動作幾乎是順理成章的，它既是滙豐一直以來看多中國的戰略延續，也意味着其在中國的業務版圖上新增了一塊重要的拼圖。

能為海南帶來什麼？

11月23日，《海南省金融業“十四五”發展規劃》發佈。《規劃》指出，“十四五”時期是海南自由貿易港的重大戰略機遇期，是海南金融業發展轉型升級的關鍵期。海南金融業“十四五”總體目標是，到2025 年初步建立與高水平自由貿易港相適應的金融體系。

拆解這一目標，我們可以看到的是：

構建與開放型經濟相適應的具有國際競爭力的金融機構體系。

完善與實體經濟高質量發展相適應的金融業務和產品集成創新體系。

豐富與國際慣例規則和制度體系相接軌的要素市場體系。

健全與貿易投資自由化便利化相適應的跨境投融資新體系。

拓展與國際金融體系相匹配的金融人才發展體系。

深化與金融業高質量發展相適應的保障體系。

築牢與金融業全方位對外開放相適應的風險防控體系。

**不難看出，這是一份“全球化”的金融規劃，打造的是一個國際金融要素交易市場。**這其中，牽涉到貿易自由、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動、現代產業體系、税收制度、法治制度、風險防控體系。

這背後指向的，按照香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年的觀點，“放眼全球自貿港，核心提供的就是服務”。

具體到金融，海南正在歡迎一切具備全球和區域服務能力的外資金融機構進駐海南，滙豐正是其中一員，其“全球化”的金融服務能力，也將是自貿港綜合服務能力的一個縮影。

滙豐的環球網絡橫跨60多個國家和地區，涵蓋全球90％的貿易和資本流，是全球排名第一的交易銀行和領先的國際銀行，也是全球系統重要性金融機構之一。

此前，滙豐已經不斷證明了自己的能力。多年來，滙豐協助外資投入中國，服務的在華外企來自全球超過40個國家，行業涵蓋快消品、汽車、科技、機械、電子、化工、醫藥和服務等多個領域。同時，滙豐還在全球設立了“中國企業海外服務部”，能夠為六大洲的40多個市場提供支持，這些市場不僅是中國對外投資的主要目的地，也覆蓋了“一帶一路”跨區域合作的主要路徑；並且，滙豐在全球超過50個市場擁有跨境貿易人民幣結算服務能力，是首家在六大洲開展人民幣貿易結算的銀行…

這些全球資源都可以對接海南自貿區建設所需，為參與貨物、服務、資金等要素的流動提供金融支持，推動海南離岸市場的發展。

“領頭羊”更需踏出新路徑

隨着滙豐作為首家國際銀行的入駐，海南自貿港顯然將成為更多跨國金融機構必須正視的一個陣地。對於海南自貿港而言，要由新時代對外開放大棋局中的關鍵一招成為制勝一招——成長為世界上綜合實力最強的自貿港之一，在外界看來還有很多工作要做。

**首先就是如何在“家底豐厚”的眾多自貿區或主要港口中做到獨樹一幟。**作為中國最年輕的省份，海南與上海、深圳等走在改革開放前沿的城市相比，發展基礎相對薄弱。而放眼全球，僅在泛南海區域就集中了世界三大自由貿易港—— 中國香港、新加坡、海南，雖然互補大於競爭，但海南要脱穎而出，需要克服的困難不少。

其次，海南產業基礎也相對薄弱，人才也存在着瓶頸制約。另一個不容忽視的就是國際政治經濟環境不確定性影響。

具體到金融領域，即使對於滙豐這樣有着豐富貿易金融服務經驗的機構來説，在海南同樣需要因地制宜，摸索出更加“接地氣”的方式來服務本地需求。

具體來説，首先是海南是一個獨特的樣本，即使在世界範圍內，也沒有太多的經驗可以複製。

雖然比國內的自貿區更開放，但作為自貿港，海南面臨的是全球競爭。目前全世界共有130多個自由貿易港和2000多個與自由貿易港內涵和功能相似的自由經濟區域。

儘管在零關税等政策方面，海南與全球自貿港差不多，但“背景”的不同，使海南與新加坡或中國香港這些“知名選手”有着截然不同的發展路徑或目標。

作為中國的重要開放窗口，海南要成為一個符合中國國情與發展需要的典範，必須根據自身的地理與產業基礎找到適合自己的道路。這給海南的金融業以及金融機構都提出了更高的要求。

其次由於“自由貿易金融”主要面對包括居民和非居民、在岸和離岸等經營活動，涉及的金融服務範圍廣泛，更為考驗金融機構的綜合服務能力。

從國際經驗來看，更開放的市場，要求金融機構的產品和服務要更開放、組織架構要更靈活、發展模式和路徑要更多樣，這樣才能滿足開放市場體系下的需求。從發展的視角來看，滙豐的全球經驗需要配合更加獨立、靈活、主動的本地運營能力，以適應海南自貿港發展的獨特需求和快速變化。

滙豐如何做好這個“領頭羊”？時間會給出答案。