剛剛中央經濟工作會議召開！信息量極大，政策前所未有積極_風聞

　　◎智谷趨勢（ID：zgtrend） |  黃漢城 路口大爺 

　　12月10日，中央經濟工作會議落幕。

　　當下中國正處於經濟社會思潮大交鋒的節點，同時又“面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力”。關於明年該如何做，會議指明瞭方向：

　　一是政策基調釋放了前所未有的積極信號，明年要加大力氣往前衝；

　　二是會議花大篇幅釐清重大爭議問題，意在重塑社會對經濟改革的共識；

　　這次會議，信息量極大！

　　通稿在肯定成績之後就客觀説：

　　“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。”

　　三重壓力是第一次提到。

　　需求收縮方面。首先在於人口變化。2020年中國的人口出生率首次跌破1%。自然增長率僅有1.45‰，創43年來最低數值。2020年中國人口淨增204萬人，相較於2019年的467萬、2018年的530萬，2020年淨增人口規模降幅超過一半。

　　2020年中國20-34歲的年輕人為2.9億，相比2010年的3.25億減少了3463萬人。嬰幼兒與年輕人都是拉動消費的主力。這部分人羣在萎縮。

　　其次受疫情等多方面因素，人均收入的提升速度也受到影響。這些綜合性因素共同導致了需求收縮。

　　供給衝擊方面。是2021年全球經濟共同面對的難題。這裏既有原材料價格上漲帶來的成本衝擊，也有全球供應鏈中斷帶來的物流衝擊。

　　即便社會投資需求不強，但供給短缺仍然強勢主導了市場，導致一眾大宗商品特別是能源價格上漲，從而推動了通脹——今年10月，我們的工業通脹PPI創了歷史新高。

　　需求與供給的劇變，共同推動了市場預期的減弱，如果不加引導和有力調控，可能會形成投資減少、消費減少的自我循環通道。

　　因此， “着力穩定宏觀經濟大盤”，會議通稿中處處都釋放出明年加大力氣往前衝的信號。

　　宏觀政策的基調，出現了前所未有的積極：

　　要求明年“各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。”

　　以前是怕地方過度發力，所以要適當往回收力。現在是要往前推，要求各方面積極出力。

　　財政政策要求“保證財政支出強度，加快支出進度”，“適度超前開展基礎設施投資”，“強化對中小微企業、個體工商户、製造業、風險化解等的支持力度”。

　　保證財政支出強度的表述很有意思，就是財政政策絕對不能弱，要保證強度，加快速度。

　　總而言之，明年財政大有可為。

　　因此，繼高鐵熱、機場熱之後，不排除我們將迎來運河熱。

　　在廣東，大灣區正在謀劃繼港珠澳大橋、深中通道之後的跨海大橋，深珠通道。

　　在廣西，規劃了總投資680億元、全長約140公里的平陸運河工程，它的開建可以讓省會南寧等城市直通北部灣港口，較目前經由珠江的出海航程大幅縮短，欽州、北海、防城港也可以擺脱“孤港”，擴大經濟腹地的貨源。

　　在江西，正在謀劃世紀水運工程浙贛粵大運河……

　　這些超級工程的審批落地速度，都有望加速。

　　會議認為，“進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握”。

　　這是全文非常重要的部分。

　　近來關於行業產業的政策變動很多，涉及互聯網、教培等諸多領域。在利益重新分配過程中，各類聲音各種觀念都有。

　　中國正處於經濟社會思潮大交鋒的節點，為了有序發展，會議特意指明瞭方向。

　　新的重大理論和實踐問題共涉及五個層面，分別是共同富裕、資本、初級產品供給、重大風險、碳達峯碳中和。

　　其中，共同富裕排在了第一的位置。

　　會議通稿提出，實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮鬥把“蛋糕”做大做好，然後通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

　　這其實就是權威人士在11月24日《人民日報》撰文所説的，我們“不搞平均主義，不搞殺富濟貧、殺富致貧”。

　　中國始終會一如既往地，最為廣泛有效調動全社會積極性能動性，提升全社會人力資本質量和專業技能，擴大中等收入羣體。在這個基礎上再深化分配製改革。

　　通稿還提及，要“加大税收、社保、轉移支付等的調節力度”。“支持有意願有能力的企業和社會羣體積極參與公益慈善事業”。

　　這兩句話分別指明瞭第二次分配和第三次分配方向。

　　第二次分配方面。未來房產税、資本利得税的步伐會越來越快，通過提高直接税的比重，來實行不同階層之間的分蛋糕；通過加大轉移支付的調節力度，來實行不同區域之間的分蛋糕，以更好實施各類區域重大戰略。

　　第三次分配方向。2019年，中國企業捐贈在慈善捐贈總額中的比例達到61.7%，個人捐贈只有26.4%。企業在第三次分配中貢獻良多。但不可否認，目前中國78.1%的社會組織處於“缺錢”狀態。企業和社會羣體的參與空間還比較大。

　　與此同時，通稿還提到實現共同富裕是一個長期的歷史過程，“要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力”。

　　就業帶動力被放在了一個非常重要的位置。

　　去年同期的中央經濟工作會議，只提到三處“就業”：“擴大消費最根本的是促進就業”“要完善職業技術教育體系，實現更加充分更高質量就業”“要做好基本民生保障工作，促進重點羣體多渠道就業”。

　　今年則提到了八處“就業”：

　　解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。

　　要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。

　　要繼續做好“六穩”、“六保”工作特別是保就業保民生保市場主體

　　市場主體承載着數億人的就業創業。要繼續面向市場主體實施新的減税降費

　　抓好重點羣體就業，落實落細穩就業舉措。

　　比重明顯增加。

　　這既説明在需求收縮、供給衝擊、預期轉弱下，明年存在保就業壓力，又預示着2022年會全方位、全力度的抓好就業問題。

　　為此，關於考公範圍、職業門檻等可能會迎來一系列新的變化。

　　第二個重大理論和實踐問題，是“要正確認識和把握資本的特性和行為規律。”

　　通稿提及，社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。

　　通稿罕見地明確了資本有“消極作用”。也因此，我們必須予以規範引導和控制。

　　此外，過去的説法是“防止資本無序擴張”，現在變成了“防止資本野蠻生長”。

　　字眼不同，大有深意。

　　無序擴張可能是指資本跨越邊界無序擴容，一個互聯網公司偏要進入所謂科技金融領域，使用百倍槓桿急速擴張留下系統性風險；一個巨頭通過收購小魚中魚形成壟斷，遏制或者扼殺其他的技術創新，就叫做無序擴張。

　　野蠻生長或指資本在特定領域，違背政策風向、枉顧國家安全利益，肆意生長，急於變現。

　　以前強調防止亂擴張，現在強調防止亂生長。

　　兩者有着微妙的區別。

　　第三個重大理論和實踐問題，是“正確認識和把握初級產品供給保障”。

　　這一段落非常微妙。

　　按照傳統經濟學原理，在經濟面臨需求收縮壓力之時，應該是刺激大眾消費、鼓勵投資。

　　會議卻提出，“要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式”。

　　兩者似乎有所矛盾。

　　但其實通讀全段下來之後，就知道這種戰略安排獨居深意。

　　要增強國內資源生產保障能力

　　加快油氣等資源先進開採技術開發應用

　　要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。

　　一方面是節約對糧食、石油等戰略資源的使用，避免浪費和過度消耗，一方面又是加大生產效率，提高糧食、石油的供應。

　　其必然的結果，就是儲量的增加。

　　這些都指向了底線思維，是強調在極限情況下，保障中國的石油、糧食等初級戰略物資能夠自給自足。

　　這樣，中國才能更好的應對，包括但不限於疫情變化等各種全球性突發事件。

　　第四個問題，是“正確認識和把握防範化解重大風險”。

　　近年來，國家在處置風險問題時，一直都強調：“做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔風險的，做壞事是要付出代價的。”

　　壓實各方責任，也是一貫堅持“誰家的孩子誰抱走”。

　　此次會議特意強調：“壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任”，很大程度上就是指向恒大事件。

　　恒大有超過2萬億的龐大債務，一旦倒下，會不會造成房地產硬着陸，這是國內外需要高度關注的事件。

　　但監管態度始終非常明確，那就是恒大並非“大而不倒”，任何管理經營不善的企業，都必須付出市場代價。恒大必須保交樓，必須充分變賣資產實現自救。

　　到了實在走投無路的階段，監管也會介入。

　　上週五，恒大美元債已經出現實質性違約的信號，境外市場債務重組進程開啓。

　　廣東省和一行兩會連夜發聲，引導市場預期，派出工作組進駐恒大，步調統一有序，可以看出監管已經逐步形成了一套風險處置機制。

　　接下來，工作組可能會對恒大的債務和業務情況進行全部摸底，穩住大局之後，再參照海航模式進行債務重組，對各大業務板塊進行分拆出售，廣東也會牽頭國企介入。

　　第五個重大理論和實踐問題，是“正確認識和把握碳達峯碳中和。”

　　碳中和是未來四十年的主線，碳達峯是2030年前達成，一方面既要堅定推進，不能懈怠，另一方面又要防止地方層層加碼，不能想着“畢其功於一役”，這必然是不小的工作挑戰。

　　2020年的限電事件成因非常複雜。

　　有些地方是因為給“兩高”項目偷偷放水，導致能耗“雙控”超標；

　　有些地方是因為煤炭產能不足、天然氣價格短缺，而新能源又無法完全替代傳統能源，導致出現能源短缺；

　　有些地方是因為能源價格高，發電企業不願意虧本運營，導致發電量減少。

　　這才造成了高層批評的“運動式減碳”。所以此次會議特別釐清了減碳問題，一是先立後破思維，基於國情向低碳經濟過渡；二是在加快“立”的過程中隨時調整考核激勵機制，包括“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”，“創造條件儘早實現能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變”，“加快形成減污降碳的激勵約束機制”。