王輝耀接受日本NHK採訪中國加入WTO對世界和中國貢獻巨大，未來還可以二次“入世_風聞

2021年是中國加入世界貿易組織（WTO）的20週年。20年來中國不斷深化改革、開放市場，為世界經濟發展貢獻出了卓越的中國力量。2021年9月16日，中國正式提出申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。這標誌着中國將在加入更高水平的自由貿易體系的道路上邁出重要一步。12月9日，全球化智庫理事長王輝耀博士在全球化智庫（CCG）接受日本廣播電視台NHK關於中國加入世界貿易組織20週年的採訪。

**NHK:**今年是中國加入WTO的20週年，您怎樣看待加入世貿組織對中國和世界帶來的改變？

**王輝耀：**中國加入WTO對中國和世界都帶來了巨大的利好，主要體現在中國對世界的進口增長了近6倍，出口增加了7倍多，其中很多發展中國家成為了中國重要的貿易伙伴，吸收最不發達發展中國家25%的出口等，中國在這一過程中也是在促進這些國家的貿易發展。此外，中國對全球經濟增長的率貢獻過去20年一直保持在25%到30%左右，從而正面推動了世界經濟的發展，中國加入WTO對中國和世界來説是一種雙贏。同時，我們也要關注到中國對世界減貧進程作出的貢獻。改革開放以來，中國脱貧人口超過7.7億，這相當於提前十年完成了聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，佔到同期全球減貧人口的70%。

**NHK：**中國加入WTO後在國企改革和市場開放方面取得了什麼成就？

**王輝耀：**取得的成果是巨大的。在此之前，少數國有外貿公司壟斷了中國的對外貿易，但在中國加入了WTO後就廢除了這類規定，外貿變成了每個企業都可以做的事。現在很多領域都放開了，這一改變是巨大的，破除了國企外貿的壟斷地位，大大釋放了中國經濟的活力，中國成了全球最大的貿易國

在市場開放方面，目前金融市場基本是全面開放的。汽車市場在加入WTO後尤其值得關注，最早中國只有大眾桑塔納汽車，加入WTO之後，吸引了很多外資汽車商來到中國市場，也包括很多日本汽車品牌。中國成為了世界最大的汽車市場，從WTO前的年產400萬輛左右到現在的5000萬輛，全球第一。中國現在也逐漸發展成全球最大的清潔能源市場。再看服務業領域，在北京新開業的環球影城是世界上規模最大的遊樂園之一，自開業以來遊客爆滿。目前，包括服務業、金融、人力資源、製造業在內的多種行業對外資投資已經沒有太多限制，同時負面清單也在不斷縮短。當然實現這一切也需要一個過程。中國現在的中產階層達到了4億人口，這也預示着中國市場的巨大，而這些都是加入WTO帶來的積極變化。

**NHK：**今年9月中國宣佈申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。您認為這是否是一個外交選擇？

**王輝耀：**我認為並不僅僅是。跨太平洋夥伴關係協定（TPP）最初是新加坡、新西蘭、智利和文萊四國認為自身經濟體量不夠大從而想抱團發展。後來美國和日本加入，將其進一步發展為21世紀高標準的貿易協定。當時中國被認為在某些方面並未達到該協議要求的標準，但10多年過去了，中國已經達到這些重要的標準。比如CPTPP最看重知識產權保護，中國是世界上擁有最多五百強企業的國家，專利申請數量已經成為世界第一。可以説中國企業現在對知識產權的保護不亞於任何國際企業。此外，這一貿易協定也很看重環境保護問題，中美已經共同發表了氣候變化聲明、中國提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念成為了普遍的共識，中國對環境保護的標準已經提升。第三是對數據流動和數字經濟的重視，中國現在是第二大數字經濟國家，對數據流通保持開放態度。外交部在去年提出了關於全球數據安全的八項倡議，其中包括不留後門、不得強迫數據傳輸等。CPTPP有着很高的勞工標準，中國已經幫助八億人成功脱貧，現在着手致力於共同富裕。這將瞄準城市中的農民工羣體，提升他們的勞動回報率和標準。中國現在有十三億人擁有醫療保險，十億人擁有社會保險，構成了全世界最大的社保體系。最後一點是國企改革，中國一直在推進國企混合所有制以及競爭中立的理念。國企在中國的發展中發揮着非常關鍵的作用，例如中國聯通、中國移動在農村脱貧工作中降低收費，在武漢疫情爆發的時候有四萬多抗疫人員來自國企，高鐵的建設也需要國企。我理解國際上的擔心，但國企在國際舞台上可以採用競爭中立的方式，CPTPP提出的標準中國都可以實現。商務部網站上也公示了CPTPP的協議，大家可以朝着這個標準方向努力。李克強總理在去年兩會時首次提出要積極考慮申請加入CPTPP，去年十月APEC峯會上習近平主席再次提出中國將積極考慮加入這一協定，今年商務部部長王文濤正式提出申請。所以，在中國只要各方達成了共識，政策推進就會非常認真且迅速。因此，這不是一種外交姿態或者是中國能不能達到標準的問題。

**NHK：**所以您認為中國加入CPTPP並不是一個外交選擇，而是中國向下一個更高質量的國際貿易體系邁進而對自己提出的要求嗎？

**王輝耀：**沒錯。加入WTO對中國來説是一個很好的經歷，它的各項標準可以反向推動國內政策的改革，而加入CPTPP就相當於二次加入WTO，中國可以藉此達到更高的標準。WTO這些年來沒有與時俱進地考慮到投資、數據、環境、勞工和國企等問題，而CPTPP考慮到了。中國領導人最近還提出要加入數字經濟夥伴關係協定（DEPA）。這一協定對數據的開放和流動具有嚴苛的標準，但中國同樣表示可以考慮加入，中國秉承的是一種開放的態度。因此這不是外交姿態，而是中國在切實地踐行多邊主義。這對日本來説也是一個機會，CPTPP將對東北亞經濟一體化起到很大作用。

**NHK：**日本認為中國加入WTO二十年來的改革力度還不夠，主要體現在對國企改革的力度以及對政府對國內產業的過多補助，您怎麼理解這樣的擔憂？

**王輝耀：**中國的國企有其自身的特色。這兩天美國在召開“民主峯會”，中國則發佈了《中國的民主》白皮書，我們看到各國有不同的發展模式。事實證明國企在中國的歷史文化背景下是一個有效的方式，比如在中國歷史上抗擊洪災和修築大型水利工程就需要一個強有力的中央政府。而現今中國的國企在抗擊地震、洪水、疫情以及減貧中就發揮了重要作用，中國國企與地方的市、縣、村都有對口幫扶項目。同時，在關係到國計民生的關鍵領域政府也會對國企進行管控，例如國企在對居民電價的漲幅受到限制同時對居民還有一定的補助。

但如果要在國際上競爭，中國會遵守國際規則，這也體現了中國加入CPTPP的必要性。有關部門很早也提出來在國際項目上採用競爭中立的原則。但在中國的語境下可能存在補貼的問題在其他國家也有，比如美國對其農業也有不少的補貼。事實上，中國在競爭充分的行業內並沒有補貼政策，例如中國的汽車行業有很多外國企業，售車數量超過了中國的國企，但中國政府並不會進行補貼。因此，對這一問題需要辨證地來看，有關國計民生、低利潤的產業政府會有適當的補貼，例如疫情期間的發生的局部全民核酸檢測等。在這些方面中國有其特色的發展道路，但在國際上中國也可以採用競爭中立的政策。同時，外國企業進入中國的負面清單也在不斷縮短，國企能做而外企不能做的領域也在不斷減少。因此可以看出中國市場總的方向是不斷改革開放，以開放促改革，不斷進步的。

**NHK：**日本還擔心由雙邊關係惡化而導致的懲罰性關税會破壞WTO內部的原則，您對此怎麼看？

**王輝耀：**確實如此，個別國家對中國採取了讓人難以理解的舉動，而中國在相關方面也進行了表態。但各方都可以到WTO上訴，也可與中國協商，這是一個雙向的問題。例如澳大利亞要和英美建立AUKUS包圍圈，這嚴重傷害了中國的感情。中國一直是澳大利亞最大的貿易伙伴，雙方有自由貿易協定。可能因為此前雙方的關係整體上表現得良好反而讓人忽視了其中長期存在的一些問題，但如今出現的緊張態勢更是提醒兩國要認真對待這些問題。但需要指出的是澳大利亞首先在兩國關係中對中國做出了不友好的行為，例如它是第一個提出在中國進行病毒實驗室溯源的國家，認為病毒是從實驗室泄露的，這樣做是對中國的不信任和污名化。中澳關係惡化澳方方有責任在先，但澳方先採取了這方面的舉動極大地傷害了中國的利益和感情。

**NHK：**您提到的WTO上訴機制現在實際上是陷入了一種停擺狀態，歐美國家認為是中國在從中作梗。中國作為世界第二大經濟體，在WTO內依然以發展中國家的立場發聲，這導致原本存在的機制不能發揮作用。您對此有什麼看法？

**王輝耀：**我不贊成這一看法。中國在WTO內發揮了重要作用。例如最近美、中、英等六十多國通過了國際服務貿易總協定，這是很大的進展。另外，兩年前中國向WTO提出了關於塑料貿易的建議，目的是減少對海洋的塑料排放。有64個部長髮布聯合聲明支持這個倡議，推動減少塑料物品的排放對環境造成污染。同時，中國還在引領貿易投資便利化、自由化，以及參與數字經濟的小組協商。因此，可以看出中國在各組織中都在積極參與各項活動。你所説的WTO內部機制癱瘓，其原因主要在美國，例如美國否決了幾任WTO上訴機構法官的遴選，使WTO上訴機構陷入停擺狀態，而中國則是積極支持恢復上訴機制。因此，現在最緊迫的任務是要讓美國停止阻撓WTO的改革以及恢復WTO的正常運轉機制。

説到中國作為發展中國家地位的問題需要意識到，中國在快速發展，但在多種層面上仍然是發展中國家，例如中國的人均GDP並沒達到發達國家的水平。政治上，中國與發展中國家站在一起，支持發展中國家，大量為其捐贈物資共同抗疫。但中國並沒有享受所有發展中國家應有的待遇，包括WTO、世界銀行和聯合國在內的國際組織現在都沒有對中國進行太多援助，也都沒有真正把中國當作一個發展中國家來看待。現在反而是中國加大了對全球的援助，根據外交部統計的數據，中國已向多國和國際組織捐助了超過18億劑疫苗，最近習近平主席在中非合作論壇上提出再向非洲捐助十億劑疫苗。因此，中國雖然在名義上是發展中國家，但實際上也在承擔着世界第二大經濟體應對世界負有的責任。這一點是不應該被忽略的。

**NHK：**在知識產權保護方面，日本擔心的情況雖然有所改善但問題依然存在，例如合資企業會被強制要求進行技術轉讓，對此您怎麼看？

**王輝耀：**在這一方面中國曾有《中外合資經營企業法》。加入WTO後中國允許建立中外合資企業，一些行業和領域的開放是通過合資企業讓外企進入的。合資企業的發展也為這些行業帶來巨大利好，例如汽車行業的合資企業憑藉中國這一全球最大的市場獲得了豐厚的利潤。需要認識到建合資企業並不會強迫技術轉讓，也不是中國用市場換取技術。知識產權糾紛確實存在，中國也為此設立多個知識產權法院。在過往的知識產權糾紛案例中，有80%的案例是跨國公司贏得了官司，國際企業完全可以通過上訴的方式保護自身權益。

中國企業如今也在面臨知識產權方面的問題，有不少外國公司也侵害了中國公司的知識產權。此類糾紛在各個國家都存在，是正常現象，但總體趨勢上是在不斷減少。於2020年1月1日生效的《外商投資法》中就明令禁止盜取知識產權的行為，所以可以看出想解決此類問題是有多種方式的。

**NHK：**CPTPP是更高標準的自由貿易協定。您覺得中國加入CPTPP面臨的最大問題是什麼？

**王輝耀：**如今最大的問題在於日本、澳大利亞等國家的態度。這些國家忽視了中國的加入所能帶來的巨大機遇。現在這一亞太地區最大的貿易協定卻缺失了該地區最大的貿易伙伴，中國是最大的發展中國家、第一貨物貿易大國和大多數國家的第一大貿易合作伙伴，因此如今的CPTPP沒有中國的參與是不完整和不理想的。因此有兩個方面的阻礙需要被解決，首先是要消除誤解，傾聽專業人士的意見。CPTPP是一個經濟一體化共榮圈，是一個由亞太國家主導的貿易協定。整個東亞文明有其共性, CPTPP可以推動東北亞經濟一體化以及亞洲的崛起，這一過程中日本也是受益匪淺的。第二個阻礙是地緣政治的影響。地緣政治的緊張也會導致經濟層面的緊張,而消解地緣政治聯盟的方式就是建設經濟聯盟。如今有越來越多的軍事或安全政治聯盟出現，我們應該創建更多經濟聯盟，因為經濟聯盟的體量越大就越能減少軍事衝突的可能，因此CPTPP在實現區域和平穩定方面能夠發揮重要作用。

**NHK：**您覺得加入CPTPP，中國國內存在的最大問題是什麼？

**王輝耀：**只要決策層有決心，沒有什麼不可能。當初決定加入WTO時國內也是眾説紛紜，但正是加入WTO這一舉措為中國和世界帶來了長達20年的繁榮，中國這些年貢獻了25%-30%左右的世界經濟增長率。儘管各部門間有需要協商的部分，但決策層的政治意願和改革開放的決心在這一過程中會起到關鍵的作用。習近平主席不斷強調開放，中國已經表明“對外開放”是中國的基本國策。中國的體制很大程度也是自上而下的過程。以環境問題舉例，決策層下定決定解決環境問題後，中國的環境問題很快就有了很大改善。

**NHK：**你認為中國加入CPTPP是否代表中國將在世界貿易體系中扮演更重要的角色？

**王輝耀：**中國加入CPTPP實際上是在踐行多邊主義。多邊主義在過去五年中面臨着嚴峻的挑戰，中國願意加入CPTPP也是表達了中國對多邊主義的支持，同時也體現了中國的國際責任和作為大國的擔當。作為世界第二大經濟體，中國有義務加入這些多邊機制。加入CPTPP後，中國可以和日本、澳大利亞、加拿大一道推進區域內的多邊貿易。憑藉中國的經濟體量和國際影響力，中國在CPTPP內能發揮的作用也很值得期待。中國的加入將帶來共贏，而不是像外界推測的那樣，即中國將主導這個體系。這是一個多邊機制，所有人都平等地參與其中，沒有誰會進行主導，CPTPP有了中國的加入會更加完善。此外，我們將擁有更多的爭端解決機制，外國企業進入中國後，在數據流動、知識產權保護方面出現的問題可以在CPTPP內進行協商。CPTPP在環境、國企改革、勞工待遇等方面的高標準也可以促進包括中國在內的更多國家進行改革。與此同時，中國開放國內巨大的中產階級市場也將會為CPTPP整個體系帶來紅利。

**NHK：**日本擔心中國對政策進行的改變和調整會影響到企業長期穩定的經營。您對此有什麼看法？

**王輝耀：**中國的政治制度更高效，決策方式更科學。如今，民粹主義在世界範圍內開始崛起，一些國家內也存在向兩極化發展的問題，貧富差距問題愈發明顯。例如美國中產階級在過去三十年內的收入是零增長，這導致許多反全球化的政客在選舉中獲得了支持，他們很容易將中國當作替罪羊。中國實現了近8億人脱貧，在全國貧困縣全部摘帽後，提出要進一步推動共同富裕，這需要提高人口素質。例如，中國的教培行業是不健康的，它的課外培訓體量和整個學校教育體系一樣龐大，這會給中國帶來很多有關升學壓力、兒童健康的社會問題。短期內中國的教培行業可能會受到損失，但長遠來看整個教育行業變得更健康了。這次對教培行業的改革也並沒有牽涉到很多外資企業。

對於中國企業在海外上市，需要意識到數據安全在地緣政治的緊張背景下變得越來越重要。如果不受緊張的地緣政治的影響可能會有更多中國企業在美國上市。但如今，美國不斷打壓中國企業，實體清單不斷加長，中國需要採取必要的預防措施。而緩解這種狀況需要依靠經濟互動，即通過經濟貿易的繁榮交往來抵消軍事地緣政治的導致緊張局勢。此外，這個夏天中國仍有20萬留學生赴美留學。我們需要用長遠的眼光看問題，保持經濟、貿易、人文、學術的交流以減少地緣政治上的衝突。

**NHK:**你指出中國擁有不同的發展模式，但中國的模式可能無法滿足CPTPP的高要求。你是否認為中國需要與CPTPP的成員國談判，以讓他們允許中國加入CPTPP？

**王輝耀：**CPTPP是亞太地區的自由貿易協定。如果越南、馬來西亞、文萊、新加坡可以加入，那中國也可以加入。中國在知識產權、數字經濟、勞工標準、環境標準以及國企改革等方面一直在做出不懈地努力。現階段或許需要各方展開對話，中國加入WTO花費了16年時間進行談判、交流、改革，如今中國也可以就CPTPP開展談話。中國與日本、澳大利亞等國可以通過CPTPP的談判解決國家之間的糾紛，這對各方都有好處。多邊機制的建立是為了解決爭端與糾紛、增強溝通、形成共識、推進合作。而CPTPP可以成為緩解這一地區緊張局勢的有效平台，中國一直致力於推動多邊機制的建設發展，日本、澳大利亞應該積極與中國展開交流。我們需要更多平台促進交流，RCEP和中日韓自貿協定也可以成為交流的平台。談判與對話不能停止，尤其是在艱難的疫情時期。

CCG 圖書

● 出版 | 中信出版集團 

● 作者 |  王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界説中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基於“世界新格局下的中國對外敍事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞台，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對於中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。