WTO副總幹事及前高官在CCG談中國入世20週年及WTO如何展現其有效性和引領力_風聞

2021年是中國加入世界貿易組織的20週年，中國加入世界貿易組織史無前例地促成了一個巨大的經濟體融入到國際多邊貿易體系之中。為了紀念這具有重大歷史意義的20年，並藉此機會激盪思想、凝聚智慧，2021年12月13日，全球化智庫（CCG），全球經貿治理研究網絡（NITIS），對外經貿大學中國世界貿易組織研究院（CIWTO）以線上和線下相結合的方式舉辦了“中國加入世界貿組織20週年：從融入到互動”研討會。

世界貿易組織副總幹事安娜貝爾·岡薩雷斯（Anabel Gonzalez），西班牙前外交部長阿蘭查·岡薩雷斯·拉亞（Arancha Gonzalez Laya），世界貿易組織前副總幹事艾倫·沃爾夫（Alan Wolff），世界貿易組織前副總幹事易小準，清華大學國際爭端解決研究院院長，世界貿易組織上訴機構前主席張月姣參與討論，CCG主任王輝耀主持，經貿大中國WTO研究院院長屠新泉參加了研討會。與會嘉賓就中國加入WTO對中國經濟體制的改革和對全球經貿體系的改變，中國融入全球價值鏈為中國和世界帶來的影響，WTO改革的關鍵領域和問題等話題展開研討。

安娜貝爾·岡薩雷斯表示，改革世貿組織的運作方式需要多方協同努力，多邊談判在這其中將發揮巨大作用。中國一直是這一領域的積極參與者。與此同時，WTO還需要就爭端解決問題取得進展，因為世貿組織擁有一個具有國際法約束力的爭端解決體系，對於執行和實施商定的規則有着不可替代的作用。此外，改革世貿組織的體制框架也至關重要。中國方面作出了明確承諾。然而，還有其他一些關鍵領域需要我們注意。一些成員表示，發展中國家必須加強補貼領域的規則制定，這不僅包括工業補貼，還包括農業補貼。希望在接下來的一年裏，各方會在這方面取得重大進展。

阿蘭查·岡薩雷斯·拉亞指出，中國與WTO的關係處於強健但同時又脆弱的階段。強健源自於中國所代表的世界五分之一的人口賦予了WTO更多的合法性與正當性。此外，中國加入了WTO，經濟在國際規則框架下運轉，使其發展有了更高的可預測性。同時，中國入世給世界範圍內帶來了貿易和投資的機會，為消費者提供了更多的產品和服務的選擇。最重要的是中國更加負責地參與了國際貿易體系的治理。脆弱性首先來自於中國的入世對世界其他國家的勞動者有很大影響，更多國家需要建立社會保障體系來保證長期持續的開放貿易和投資。其次，世界貿易組織需要改革以應對中國加入WTO以來發生的一系列巨大變化。最後一點來自於一些國家對於單邊主義和“脱鈎”政策的相信。

艾倫·沃爾夫認為，中國加入WTO對雙方都有巨大且深遠的影響。中國入世後通過努力，極大改善了本國人民的生活環境。在WTO中，中國也積極承擔與自身實力相符的責任擔當，值得稱讚。中國在處理世界疫情、氣候變化、食物分配、全球衞生以及碳排放等問題中處於非常重要的位置。如今WTO陷入危機，有三個方面亟待改革。首先需要提出新的協議擴大貿易自由化和體系規則。同時要恢復公認合法的爭端解決機制。最後，要使WTO發展成為一個擁有執行秘書處的機構來更有效地管理貿易體系。中國應該與一些志同道合的國家一起領導改革，扮演更積極的角色改善WTO。世界貿易體系的創立是為了維持和平，而WTO需要積極推進該任務。全球化正在不斷擴大，各國愈發相互依賴，而這利大於弊。各國領導人都需要清楚貿易的重要性和好處，但同時也要了解地緣政治等問題會威脅到全球貿易，並使其武器化。沒有國家願意看到世界貿易體系的失敗，而中國在接下來的五年對維持多邊貿易體系所做的努力會十分重要。

易小準表示，中國加入WTO給世界和中國帶來了雙贏，同時也使WTO作為一個機構更加國際化。加入WTO二十年來，中國經濟經歷了系統性改革和全方位開放，多個產業在價值鏈上不斷攀升。同時，中國的進口貿易也帶動了世界經濟的發展，中國成為了世界貿易的中心。如今世界貿易體系處於危機之中，WTO內部信任危機加劇，高水平溝通嚴重欠缺，多邊貿易體系面臨嚴重威脅。中國需要在遵守國際貿易規則的基礎之上堅持推動多邊主義合作。在WTO的改革中，中國應該積極參與並堅持開放、包容和非歧視的原則，推動新模式的集體領導和共同治理。當前的任務是找尋維持多邊合作的方法，努力加強該體系，提出並推動新的改革。

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張月姣指出，中國加入世貿組織以來，取得了非常顯著的成就。首先，最惠國待遇原則在促進中國與其他國際夥伴的友好關係方面發揮了重要作用，特別是美國和中國建立了正常的貿易關係。我還注意到最近關於國內服務業領域監管方面的積極談判，這是一項引人注目的成就，它呼籲大國達成一致並建立信任。而在開放方面，中國做出了巨大貢獻。通過開放，中國在一些領域取得了明顯進展，如改善商業環境，簡化貿易檢查、申報、税收和其他程序。總的來説，市場在某些領域被賦予了更具決定性的作用。此外，中國的加入使世貿組織在世界上更具代表性。與此同時，通過加入世貿組織，中國的營商環境的透明度不斷提高。總的來説，中國加入世貿組織是一個雙贏的明智之舉。

王輝耀表示，加入WTO對中國十分重要，中國在中央和地方層面淘汰了大量過時的法律法規。而中國入世後也通過進出口貿易等方法為世界經濟繁榮做出了貢獻。世界貿易體系是維持世界和平穩定的重要工具。世界與七十年前有非常明顯的差異，人口和社會形態發生了巨大變化，貧富差距在不斷擴大，貿易也頻繁成為衝突的導火索。但與此同時，地區性合作機制也在發揮作用。在疫情的大背景下，如何挽救WTO，使其重新在世界貿易體系中發揮作用變得十分重要。推進WTO改革已經成為共識，WTO需要展現其自身的有效性和領導力，做出成績以使更多國家重新迴歸WTO，構成經濟聯盟而不是軍事聯盟。同時，重建信任關係十分重要，如果不合作，沒有人能成為真正的贏家。WTO可以在疫苗分配、基礎設施建設投資等方面展開有效對話。

自入世以來，中國受益匪淺，很快成為全球最大貨物貿易國以及第二大服務貿易國。與此同時，中國在各項事務中的深度參與也促使了世界貿易組織內部的權力轉移並對世界貿易組織的運作產生影響。在此背景下，CCG發起舉辦了這場研討會，以期推動多邊貿易體制和經濟全球化的發展。

全球化智庫（CCG）是專注於中國及國際政治經濟關係研究的領先智庫。CCG長期關注WTO改革話題，積極推動多邊國際經濟體系的發展，並積極為促進各界人士就相關領域的交流探討提供對話平台。全球經貿治理研究網絡（NITIS）是一個新成立的研究網絡體系，旨在彙集相關的資深學者和專家，世界貿易組織前副總幹事易小準任首席顧問。對外經貿大學中國世界貿易組織研究院（CIWTO）是最新被世界貿易組織講席計劃選中的項目。

CCG 圖書

● 出版 | 中信出版集團 

● 作者 |  王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界説中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基於“世界新格局下的中國對外敍事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞台，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對於中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。