風雲突起——兩次緊急召見_風聞

作者：馬行漢 1950年進入外交部亞洲司工作；先後任外交部一等秘書、中國駐阿富汗大使館臨時代辦；曾任周恩來總理、陳毅副總理接見外賓時的會談翻譯（波斯語）。

外交部官員同外國駐華使館官員為商談或交涉某種問題，需事先召見或約見，以商定會見的時間和地點。如果部一級官員會見外國駐華使節，一般稱之為召見，司一級官員稱之為約見。同樣的，外國的外交部部長一級官員要見外國駐該國的使節或代辦，也稱之為召見。在國內，部長以上領導要同下級商談問題，也稱之為召見。外交工作授權有限，要注意請示報告。在我幾十年的外交生涯中，有兩次召見值得回憶。

周恩來總理深夜召見

1973年夏末秋初的一個晚上，天空下着小雨，涼風習習，驅走了白晝的炎熱。我為趕寫阿富汗前首相達烏德軍事政變的《新情況》文章忙了幾天，該文章經司長簽發，出亞洲司，等待新聞司籤後即可發出。這天回家較早，想乘此涼爽之夜舒坦地休息一下。

晚上9時左右剛到家不久，突然雅寶路宿舍傳達室的同志傳來電話，説是部裏有急事，要我馬上回部。我不敢怠慢，急忙騎上自行車，趕到亞洲司。我邊走邊想，《新情況》已出司，為承認阿富汗新政府的請示報告業經部領導批示上呈中央。阿富汗又發生了什麼緊急事，會如此急如星火？

趕到司裏後，辦公室內燈火通明，司長、處長領導同志們正在議論着什麼事。陳琰同志（副處長）見我來了，急忙説：“周總理今晚11時以後在中南海召見外交部領導及亞洲司、蘇歐司有關同志，研究阿富汗形勢和地區形勢，要我部彙報情況。”他又説：“你快將有關電報、文件、資料和地圖等裝在文件包內，帶去中南海，以備總理垂詢。”

△ 從左至右：王后、國王、前首相烏德、陳志、作者。圖源：《驚心動魄的外交歲月》 

阿富汗王國是我國的西部鄰國，執行中立、友好和不結盟的外交政策，對我國友好。1955年中阿正式建交後，通過兩國領導人互訪和中阿友好互不侵犯條約的簽訂，中阿兩國的友好關係有了較大發展。在阿富汗國王查希爾執政期間，阿富汗內部有些矛盾，但總的説來，政局仍較平穩。但1963年阿前首相達烏德被阿國王趕下了台後，阿富汗政局動盪不已。

從1963年至1973年的10年間，阿富汗接連換了5位首相，原來死水一潭的阿富汗政局也出現了小小的波瀾，局勢動盪不定。更重要的是，前首相達烏德對1963年被趕下台耿耿於懷，希望東山再起。再加上蘇聯這個北方大國早對阿富汗虎視眈眈，企圖通過各種手段（包括軍事、政治、經濟和特務等）將這個南方山地小國納入自己的勢力範圍，以縮小和趕走美國在阿富汗的勢力。

當時蘇聯認為，親蘇的阿富汗人民民主黨還不太成熟，難以擔當掌握阿富汗政權的重任，經過多方權衡比較，認為達烏德這位紅色親王還較合適。經過周密策劃，1973年7月17日，達烏德藉助親蘇軍官勢力，將在國外訪問的阿富汗國王趕下台，使動盪不定的阿富汗政局激起了更大波瀾。

達烏德上台後，要求包括中國在內的有關國家予以正式承認。阿富汗國王查希爾和達烏德都是中國的老朋友，他們都對中國進行過友好訪問，毛主席、周總理等國家領導人同他們兩位有過友好、坦誠的談話；劉少奇主席、周總理、陳毅副總理等多次訪問過阿富汗。究竟如何處理對阿富汗新政府的承認問題，周總理十分慎重，為了更詳細地瞭解情況，才決定親自召見我們。

△ 周恩來總理在工作。資料圖

當晚11時許，總理辦公室的秘書打來電話，要外交部的有關同志（部領導、亞洲和蘇歐司處領導們及主管科員等）馬上去中南海，從北門進。初秋雨後的深夜，北京街道上空氣十分清新，車輛和行人也較稀少。我們的汽車在明亮的路燈燈光照耀下從東至西疾駛，經過北海公園的漢白玉石橋轉入中南海北門。北門前的警衞員核對名單後，汽車直駛總理辦公室外的會議室。

會議室中間是總理的大辦公桌，上面鋪着綠色桌布，陳列着文房四寶；總理辦公桌的正前方安放着一個大屏風，上面鐫刻着毛主席寫的“艱苦樸素”四個大字，蒼勁有力，含義深刻。外交部的有關領導和同志們入室後分坐在會議室兩邊的長條桌後，靜靜地等待着總理的來臨。

不一會兒，總理在其秘書的陪同下進入會議室，一邊走一邊還同其秘書交談着什麼問題。當時正值“十年浩劫”期間，身患疾病的總理除處理繁忙的國內外大事外，還要對付“四人幫”給國家、民族造成的災難，應付他們對自己的各種折磨。兩方面的壓力，使總理蒼老了許多。當時總理穿着一套已褪色的灰色夾中山服，頭髮花白，面容顯得憔悴疲勞，但他那濃眉下的目光仍炯炯有神。

我們見總理過來，紛紛起立致意，總理環視了一下到會的同志後頻頻點頭示意並打手勢説：“請坐、請坐，今晚請大家來是研究一下阿富汗的政局和我國的承認問題。有關電報和文件我都看過了，現在請大家進一步談談情況和具體意見。”當時姬鵬飛、陸維釗等部司領導又彙報了一些情況，總理聽後還仔細地查看了我們帶去的阿富汗地圖，並詢問處於阿富汗西部典當機場和首都北方巴格拉姆機場的具體位置。

我給總理指了一下該機場的具體位置。總理聽後回憶説：1957年初我去阿富汗訪問，當時飛機在首都喀布爾機場降落，喀布爾的雪很大，雪後初晴，白雪在陽光照耀下，刺得眼睛都難睜開。總理還説，陳老總訪阿時是在巴格拉姆機場降落的。

總理在聽了大家關於阿富汗政變的彙報後仍不滿意，並問：“你們中間有沒有剛從阿富汗回來的同志？”我們彙報説：前不久洪希誠同志（三秘）剛從我國駐阿富汗使館回來休假，今晚未通知他參加會議。總理説：“馬上派車把他接來，我要問些情況。”

外交部副部長王海容同志急忙打電話叫人派車去豫王墳外交部宿舍接洪。洪到達後，總理問了一些阿富汗內部矛盾和阿富汗與蘇聯的關係，洪一一作答。總理説：看來阿富汗的政變，主要是阿富汗的內部矛盾造成的，阿富汗國王查希爾和前首相都是我們的朋友。關於承認阿富汗新政府問題再看幾天形勢就可以決定了，不宜過遲。

會議至此已是翌日凌晨1時許，總理辦公室的工作人員給每位參加會議的同志送來一份夜餐，即一小碗稀飯和幾塊點心。工作人員問總理用點什麼？總理看了看大家都有了夜宵，才吩咐工作人員為他烤幾片面包。吃過夜宵，總理又對民航局的同志交辦了幾件事，才宣佈會議結束。這時已是凌晨2時許。

總理這次深夜召見已過去多年，但周總理對工作一絲不苟、認真負責、親自做調查研究的精神深深地印在我心中，使我至今不忘。

阿富汗外交部緊急召見

1979年6月下旬的一天上午，我國駐阿富汗使館辦公室接到阿富汗外交部禮賓司打來的一個電話稱：阿富汗外交部副部長都斯特緊急召見中國駐阿富汗使館臨時代辦。我國駐阿富汗大使黃明達同志當時回國休假，我任使館臨時代辦。得此消息後，我立即同當時使館黨委同志開會研究分析阿方召見的原因、阿富汗局勢、中阿關係和對策。

眾所周知，以塔拉基為首的阿富汗人民民主黨於1978年4月依靠親蘇軍官發動軍事政變，推翻執行和平中立、不結盟外交政策的達烏德政府上台後，中國本着不干涉各國內部事務的原則，應塔拉基政府的要求，對該政府給予了外交承認。塔拉基政府上台時也曾宣佈阿富汗新政府將奉行中立、不結盟政策、願在和平共處五項原則基礎上與各國保持友好關係。

但該政府上台後不久，對外加速了依附蘇聯的步伐，並影射攻擊中國；對中國實行新聞檢查，要求中國新華社駐阿富汗分社發稿前送審稿件，限制中國記者的活動；對中國同美國建立外交關係頗為不滿，學着蘇聯腔調對中國進行攻擊。該政府對內搞一黨專政，鎮壓前政府官員，在阿富汗人民民主黨內排斥異己，清洗旗幟派，黨政軍內部矛盾重重。

阿富汗人民及宗教、部落反政府武裝組織頻頻拿起武器，反抗塔拉基政府的親蘇、反宗教政策，武裝活動頻繁，政府經濟困難嚴重。這説明塔拉基政府的內外政策很不得人心，內外交困，國際上嚴重孤立。為了擺脱內外困境，轉移國內人民視線，塔拉基政府於1979年以後又加緊了反對包括中國在內的一些鄰國（諸如巴基斯坦伊朗等）的措施。阿富汗政府領導人及宣傳機器不斷對中國進行攻擊、造謠和誣衊。

△ 1980年2月15日，4名聖戰者手持老式步槍躲在斷牆背後偵察蘇軍活動。

1979年初，阿富汗政府發表聲明，將中國對越南的自衞反擊戰誣衊為“侵略”，並加以譴責；同年3月阿富汗政府發表公報，無中生有地攻擊中國派教官訓練阿富汗游擊隊並在武器裝備、財政等方面給逃往巴基斯坦的阿富汗難民以大量援助。

與此同時，阿富汗總理阿明也對中國做了內容相似的攻擊。同年4月，阿富汗報紙和電台又點名誣衊中國在本國和巴基斯坦領土上訓練阿富汗的游擊隊。6月初，阿富汗電視台在新聞節目中通過兩個“被俘人員”之口，無中生有地造謠説，他們曾在巴基斯坦接受巴基斯坦、中國和美國專家的訓練達三四個月之久，後被派回阿富汗進行破壞活動，殺人、放火等。

為了揭穿阿富汗塔拉基政府的謊言、澄清事實真相，中國外交部副部長韓念龍於1979年6月下旬的一天召見阿富汗駐華使館臨時代辦，就阿富汗政府誣衊中國干涉阿富汗內政向阿富汗政府提出口頭抗議。

韓念龍指出：中國注意到最近一個時期以來，阿富汗領導人、政府和宣傳工具不斷對中國進行指名攻擊，特別是在6月7日的電視節目中，竟無中生有地誣衊中國訓練阿富汗反政府武裝力量，並把他們派回阿富汗進行破壞活動。這純屬無稽之談，是阿富汗政府有意惡化中阿兩國關係的新步驟。中國對阿富汗政府這種完全不顧事實、憑空捏造的做法感到憤慨。對此，韓念龍代表中國政府向阿富汗政府表示抗議。

韓念龍並指出，中國希望阿富汗政府以兩國關係為重，停止進行一切反華活動。阿富汗駐華使館臨時代辦對韓念龍副部長的抗議進行了辯解後，並將韓的話轉報阿富汗政府。

△ 巴米揚大佛廢墟

應該加以回顧的是，阿富汗曾是中國的友好鄰國，兩國的友好關係可以追溯到公元前一百多年，被漢武帝派往西域的使臣張騫曾到過阿富汗，溝通了從中國到達西方諸國的道路。後來中國商人經常經阿富汗運絲綢去歐洲，“絲綢之路”因而得名。

公元第4~5世紀，中國高僧法顯等人去印度求經，曾取道阿富汗。7世紀時的著名高僧玄奘前往印度取經時，也曾經過阿富汗，他曾去過阿富汗的佛教聖地巴米揚，瞻仰高達53米和35米的兩尊大佛（這兩尊大佛像雕刻在兩座土山上，分別居世界十大佛像的第二、第四位，可與中國的龍門石佛相媲美）。阿富汗還是最早向中國傳播伊斯蘭教的國家之一。

新中國成立後不久，中阿兩國就建立了外交關係。兩國建交以來的幾十年，關係一直友好，中國政府和人民一貫珍視中阿傳統友誼，兩國人民一直友好相處，沒有根本的利害衝突。中國對阿富汗在聯合國支持恢復中國的合法席位多次表示感謝。中國支持阿富汗奉行中立不結盟政策，同阿富汗發展友好互助關係，經濟技術上的合作關係順利進行。中國當時的國力雖然不強，但中國對阿富汗的經濟技術援助是慷慨的、無私的和不附加任何政治條件的。

中國從不干涉別國內政，一貫主張各國的事應由各國人民自己解決，中國希望同包括阿富汗在內的所有鄰國在和平共處五項原則基礎上保持和發展友好睦鄰關係。就是在中國10年浩劫的年代，中阿兩國關係也基本正常，從未發生過重大的不愉快事件。這次中國副外長代表中國政府向阿富汗政府提出口頭抗議，是中阿關係史上的第一次。如果不是阿富汗的塔拉基政府執行親蘇反華政策，中國是不會輕易採取這種態度的。

阿富汗駐華使館代辦在會見韓念龍副外長後，即將中國的這次抗議報告阿富汗政府。幾天後，阿富汗外交部副部長都斯特於同月27日緊急召見中國駐阿富汗臨時代辦。我在同我駐阿富汗使館黨委同志研究後，認為阿方的這次召見肯定與我國對阿富汗政府的抗議有關，我們將此事及處理意見立刻請示我外交部。

為等國內批覆，我駐阿富汗使館電話答覆阿富汗外交部稱，中國代辦外出未歸，不能如期應約前往。第一天拖過去了。第二天阿富汗外交部又來電話催問，我們又以中國代辦生病為由予以推遲。第三天國內批覆仍未發來，阿方催得緊，我們不好再推遲。經過使館黨委研究認為：情況基本明朗，阿方召見目的是為了對我國的抗議進行狡辯。我方可根據韓念龍副外長的抗議口徑予以駁斥，再次抗議阿方的攻擊。

使館黨委主觀地認為國內會同意我們的處理意見的。為此，筆者根據使館黨委意見不再等國內批覆，乘車去阿富汗外交部會見阿富汗副外長。阿富汗外交部同中國使館在一條街上，兩家相距幾百米。阿富汗外交部的警衞着深灰色軍衣和皮鞋，見有掛着中國國旗的小卧車進阿外交部時，以軍禮相迎。

我們進入該部大廳後，由阿方禮賓官員帶路登二樓進入都斯特副外長辦公室，坐在他辦公室桌前的沙發上。雙方稍做寒暄後，都斯特面容變得嚴肅而沉重，面孔拉得長長地説，他代表阿富汗政府拒絕接受中國政府的口頭抗議，他辯解稱阿方對中國的指責是根據蘇聯、印度和西方的消息做出的反應。他表示阿方希望阿中關係不斷發展和加強。

我當時根據韓念龍副外長在北京的談話口徑對阿方的辯解給予了駁斥，並指出阿方對中國的攻擊和指責是毫無根據的，阿方對外電謠言不加以核實就攻擊和指責中國，是中國不能接受的，阿方的行動只能惡化中阿關係。希望阿方以兩國友好關係為重，停止這種反華活動。

我們從阿富汗外交部回使館後，立即將這次應召會見阿富汗副外長的談話情況報回國內。翌日，才接到國內發來的指示，部裏基本上同意我們的第一個請示，並做了詳細的批覆，指示我們對阿方的各次反華行動做詳細的剖析和駁斥。亞洲司對我們未等部裏指示去會見阿外交部副部長一事，未提出書面批評，只在後來通過處裏同志的來信告知我們，亞洲司領導認為我們那樣做是不對的，不符合外交工作一切行動聽指揮的規定，希望使館今後遵守請示報告制度。

從以上這次交涉案例可以看出外交部工作的嚴肅性和紀律性。事事必須請示報告，不能擅自作主，隨意行動。即使在自認為不會出錯的情況下，也應嚴守請示報告的制度，絕對不能擅自行動。

-End-

文字 | 《驚心動魄的外交歲月》 

作者 | 馬行漢

圖片 | 除標註外來源網絡

編輯 | 外交官説事兒 小哈