梁建章：需刻不容緩地全面放開和鼓勵生育_風聞

**梁建章，**全球化智庫（CCG）資深副主席、攜程集團董事局主席，北京大學光華管理學院教授。

新浪財經2021年會暨第14屆金麒麟論壇於12月2日在線上舉行。攜程集團聯合創始人兼董事局主席梁建章出席並演講。

梁建章指出，中國現在面臨很嚴峻的低生育率的危機，現在的出生人口每年都在下降，整個生育率只有1.3，“簡直是世界上最低的，也是完全不可持續的”。如果在自然的狀態下，中國的生育率可能比世界上任何一個國家都低。所以，有必要採取力度最大的鼓勵生育的政策。現在的中國政府還有強大的財力和執行力，還有較大的能力去推行有力的鼓勵生育的政策。如果等到中國的經濟被老齡化拖累，財力和能力就會大打折扣，那時鼓勵生育的最佳時機就早已過去了。

談及被熱議的“三孩”政策，梁建章表示，如果沒有其它配套措施，政策效果不會很大。但他也提到，這種方向性的調整，預示着未來生育的配套措施，在鼓勵生育方面會有更多的措施。對整體中國經濟應該是一個很大的信號，也會增加投資者對各行各業的信心。因為現在中國最值得投資的地方就是人力資源，可能比進一步投基礎設施、高鐵（獲得更好效果），投資於家庭、投資於未來的小孩，對中國經濟長期是看好的。長遠來説，對各行各業，包括對投資者也是一個利好

他提到，2020年10月舉行的十九屆五中全會，通過“十四五”規劃，建議提出實施積極應對人口老齡化國家戰略，制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策的包容性，提高優生優育的服務水平，發展普惠托幼服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質，這預示着中國將在“十四五”期間全面放開並鼓勵生育。

“中國之所以現在競爭力這麼強，或者創新這麼有活力，還是因為它的人口眾多、它的規模效應給它帶來了好處。如果中國僅僅是一個一億人口的國家，而且中國如果出現老齡化，那它產業的規模、它的創新力就會受到很大的影響。人才具有集聚效應，如果是一個小的地方，人才不容易集聚起來，很難形成一個世界性的研發、創新的學術交流的中心。你的人才就很容易被大國吸掉，美國就吸引了全球的人才，歐洲的很多人才都比較少，都到美國去。中國以往經濟比較小的時候也是，也是人才到其它國家去，中國如果人才夠多的話，它本身就形成一箇中心，它會吸引人才去。如果這個速度，每代人減半的話，肯定這方面的優勢就會喪失。我認為最關鍵的問題還是整個社會失去活力，它的創新的優勢不存在。”梁建章説。

因此，他認為，年輕人口下降得很快會對綜合的國力、創新的活力、社會的活力產生很大的負面影響。

關於鼓勵生育的配套措施，梁建章提到，最大的幾個生育、養育的成本主要來自幾個方面：

一個是教育，他認為，教育“不光是費錢，也費力”；

第二是住房，“住房相對難一些，但也就是花錢的問題，中國這邊多批一些地，不叫花錢，就是多批一些地，多建一些房子，其中拿出一些房子來向多孩家庭來傾斜，也是可以做到的。”

第三是幼托問題，目前國家已經是方向性地是要減負，投錢進去就可以有效果。

因而他建議出台減低養育成本等各方面的配套措施，包括住房、幼托服、婦女平權、教育減壓等。

關於中國的老齡化問題，有人認為老齡化嚴重是因為過去生的太多，要等到這些老人過去以後，老齡化就能得到緩解，而梁建章認為這種觀點是完全錯誤的。他分析道：任何一代人只要生的少，那麼他們的孩子就必然承受老齡化的後果，與這代人本身的數量毫無關係。如果連續幾代人都只生一個，那麼總人口會不斷萎縮。老、中、少一直會維持在典型的倒金字塔式的4、2、1的比例。嚴重的老齡化將帶來嚴重的養老問題，無論是哪種養老方式，本質上都是工作年齡人口養活老年人口。

“因此，你可以不依靠自己的子女來養老，但所有的老人都必須依靠所有的年輕勞動人口來共同養老。如果生育率長期低於更替水平，無論哪種養老方式都是無源之水、無本之木。”他説。

全文實錄如下：

有多點小孩的話，對整體的一些產業，（對）嬰幼兒產業包括親子游，旅遊裏面的某一個領域，肯定有幫助。整體人們對人口的擔憂，當然針對大部分行業來説是長遠的，（對）一代人以後的中國的需求勞動力的供給、創新的能力才會有大的影響。雖然説是長遠（的影響），但是對近期大家對中國經濟長期的信心還是有幫助的。放開三胎，如果沒有其它配套措施，這個效果不會很大。但是這種方向性的調整，預示着未來生育的配套措施，在鼓勵生育方面會有更多的措施。這個對整體中國經濟應該是一個很大的信號，也會增加投資者對各行各業的信心。因為現在中國其實最值得投資的地方就是人力資源，可能比我們進一步投基礎設施、高鐵，投資於家庭、投資於未來的小孩，對中國經濟長期是看好的。長遠來説，對各行各業，包括（對）投資者對是一個利好。

有人認為老齡化嚴重是因為過去生的太多，要等到這些老人過去以後，老齡化就能得到緩解。這種觀點是完全錯誤的。任何一代人只要生的少，那麼他們的孩子就必然承受老齡化的後果，與這代人本身的數量毫無關係。如果連續幾代人都只生一個，那麼總人口會不斷萎縮。老、中、少一直會維持在典型的倒金字塔式的4、2、1的比例。嚴重的老齡化將帶來嚴重的養老問題，無論是哪種養老方式，本質上都是工作年齡人口養活老年人口。因此，你可以不依靠自己的子女來養老，但所有的老人都必須依靠所有的年輕勞動人口來共同養老。如果生育率長期低於更替水平，無論哪種養老方式都是無源之水、無本之木。

2020年10月舉行的十九屆五中全會，通過“十四五”規劃，建議提出實施積極應對人口老齡化國家戰略，制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策的包容性，提高優生優育的服務水平，發展普惠托幼服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質，這預示着中國將在“十四五”期間全面放開並鼓勵生育。

總之，中國的低生育率問題尤其嚴重，如果在自然的狀態下，中國的生育率可能比世界上任何一個國家都低。所以，有必要採取力度最大的鼓勵生育的政策。現在的中國政府還有強大的財力和執行力。所以，還有較大的能力去推行有力的鼓勵生育的政策。如果等到中國的經濟被老齡化拖累，財力和能力就會大打折扣，那時鼓勵生育的最佳時機就早已過去了。

當然養老不斷惡化，只是低生育率的各種負面效應的一個，我們前面已經講了低生育率還會帶來經濟低迷、創新力削弱、綜合國力衰竭等各種問題。所以，我們需要刻不容緩地全面放開生育和鼓勵生育。

中國之所以現在競爭力這麼強，或者創新這麼有活力，還是因為它的人口眾多、它的規模效應給它帶來了好處。如果中國僅僅是一個一億（人口），而且中國如果出現老齡化，那它產業的規模、它的創新力就會受到很大的影響。人才具有集聚效應，如果是一個小的地方，人才不容易集聚起來，很難形成一個世界性的研發、創新的學術交流的中心。你的人才就很容易被大國吸掉，美國就吸引了全球的人才，歐洲的很多人才都比較少，都到美國去。中國以往經濟比較小的時候也是，也是人才到其它國家去，中國如果人才夠多的話，它本身就形成一箇中心，它會吸引人才去。如果這個速度，每代人減半的話，肯定這方面的優勢就會喪失。我認為最關鍵的問題還是整個社會失去活力，它的創新的優勢不存在。

總結一下，人口下降尤其是年輕人口下降，年輕人口下降得很快，這個就會對綜合的國力，它的創新的活力、社會的活力會產生很大的負面的影響。

現在認識上可能已經是有這樣比較強烈的要去解決這個問題的意願，無論是民眾還是政府，具體的措施是有難度的，各個不同的措施有各個不同的措施的難度，整個生育的成本最主要是幾個方面，如果沒有配套措施的話，肯定中國的生育率還會繼續下降。最大的幾個生育的成本、養育的成本，一個是教育，教育不光是費錢，也費力。第二，住房。第三，幼托，幼托國家已經是方向性地是要減負，這是投錢進去就可以有效果。住房相對難一些，但也就是花錢的問題，中國這邊多批一些地，不叫花錢，就是多批一些地，多建一些房子，其中拿出一些房子來向多孩家庭來傾斜，也是可以做到的。當然我所有講的這些東西都沒有那麼容易，都還是要配套去做的。

中國現在面臨很嚴峻的低生育率的危機，現在的出生人口每年都在下降，整個生育率只有1.3，簡直是世界上最低的，也是完全不可持續的。所以，我們肯定會期待減低養育成本等各方面的配套措施，其中當然是住房，然後是有幼托服，然後是婦女平權，包括教育減壓等各方面的一些政策。

文章選自新浪財經，2021年12月2日

CCG 圖書

● 出版 | 中信出版集團 

● 作者 |  王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界説中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基於“世界新格局下的中國對外敍事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞台，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對於中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。