人文| 印度龐大的“狂亂官場”有哪些“潛規則”？_風聞

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去過德里的小夥伴應該都知道 Central Secretariat，這裏是印度政府內閣的辦公區域。

這一帶有着眾多印度高等機構，作為新德里最核心的英屬印度經典之作，也是個風景優美的地方。

印度內閣秘書處大樓，圖源：Getty Images

遊客們雖然可以在 Rajpath 大道上漫步，但印度政府內部仍然是個神秘的存在。不過，我們可以從一些政客的經歷中，瞭解一些印度特有的官僚趣事。

Kanushik Basu 先生是印度著名的經濟學者，他曾於2012-2016年間擔任世界銀行的首席經濟學家，同時在美國康奈爾大學任經濟學教授。

2009年，受到時任印度總理辛格的邀請，他暫時脱離教授一職，進入印度聯邦政府工作了3年。

最近，他新出版的回憶錄“Policymaker’s Journal: From New Delhi to Washington D.C. 《一名政策制定家的旅程：從新德里到華盛頓》” ，記錄了他從相對單純的學術圈進入到狂亂政界的7年工作經歷。

其中，3年的印度政府工作經歷，裝滿了輕鬆但發人深省的軼事，讓人窺見印度龐大的官僚體制是如何運作的。（印度政府職位大約佔整個國家正式工作的57%）

一、Yes Sir!

在印度官場中，“Yes sir!”是一個非常普遍使用的詞。

在一次政府會議中，Basu 教授特意記錄了一下這個詞被説了多少次。

其中有一位高級官員，他數了數：“平均每分鐘能説16次****（當時有一名部長在場）”。

Basu 教授粗略計算：假設他説這個詞要花半秒鐘，那麼這位官員花了13%的時間用在説“yes sir”上。

二、萬事皆要許可

Mahatma Gandhi 曾經説過：沒有人能在未經我允許的情況下傷害我。不過，Basu 教授發現，在印度政府中，即使是最微小的事也需要申請許可。

“許可的數量通常會隨着政府金字塔結構的上升而減少；但仍舊有驚人數量的瑣事需要一步步申請到頂層，也就是部長那裏。”

文件夾和線圈仍然在字面意義上將財政部團結在一起，圖源：Getty Images

而幾乎所有事情都需要獲得許可 - 從想請一天假去看望病重的親戚，到更換部裏的咖啡品牌，到需要另一名服務員來清潔休息室。

**“所有這些‘請求’會通過一系列圈訂硬卡紙文件夾，從一個房間到另一個房間，以獲取高級官員的批示，”**Basu 教授寫道。

三、不要敲門

Basu 教授發現，在印度官場中，要麼你有權進入某人辦公室，要麼你無權進入，但“敲門是不禮貌的”。

因此，如果你有權利，那麼，你直接進去就好。

他寫道“我花了好一段時間才適應這個習俗，在西方，人們非常講究進辦公室之前要先敲門。”

Basu 教授在2009年剛加入印度政府時，不知會有哪些“驚喜”等待着他，圖源：Getty Images

不過，在適應過程中，他碰到了一個小問題。

“由於印度很潮濕，許多門都已經膨脹並且卡住了，所以，你需要用力推才能把門打開。”

“結果就是：你在進入某人辦公室時非但不能敲門，還會因為膨脹的門突然被推開時，你像個炮彈一樣踉蹌地衝進去。”使得場景略顯尷尬。

四、千萬不要拖延

在財政部，Basu 教授發現，每個文件夾內都有兩張內頁，上面有部長和高級官員常用的44個詞彙。

令人驚訝的是：其中許多都是有關避免拖延或者保證準時的用語，例如：

Expedite action（迅速執行）

Delay cannot be waived（不能免除拖延）

Delay must be avoided（必須避免拖延）

Delay must be explained（若有拖延，必須給出解釋）

Reply today/early/immediately without delay（今天/儘快/立刻回覆，不得拖延）

Issue today（今天發出）

Basu 教授調侃道：“如果，印度官場中做事這麼緊急，但印度這個國家運作仍然不守時的話；那我們印度人的‘頑強’值得令人稱讚。”

但儘管這麼説，Basu 教授還是承認，印度已經比10年或15年前守時很多了。

五、你有對的椅子嗎？

**在正式會議中，地位很重要。**Basu 教授發現：椅子的高度似乎可以給你的氣場帶來一點點提升。

“如果你坐在一個相對高的椅子上，向下凝視其他人，這會給會議中的你帶來一定的優勢。”

為了達到這一目的，Basu 教授發現了一個簡單的技巧。

在北方邦政府辦公室的不可調節座椅，圖源：Getty Images

“大多數印度辦公室的椅子都可以調節高度，趁別人不注意時慢慢地升高椅子。但小心不要拉得太快，否則你會突然竄上去，畫面就搞笑了。”

“但唯一的風險是：如果其他人也這麼做了，那你就沒有‘比較優勢’了。但屆時，所有人都會雙腿懸蕩着坐在高處。”

六、毛巾的等級

Basu 教授的手下曾在他剛進入印度官場時，為他進行過一場**“鬥爭”：為他爭取一個“寬敞且精心維護的衞生間”的使用權，**那個衞生間位於部辦公大樓的一層，僅供最高級別的秘書們使用。

這個衞生間裏有3根毛巾架，掛有3條精心洗燙好的毛巾，上面分別標記了“Finance Secretary（金融秘書）”、“Revenue Secretary（收入秘書）”、“Expenditure Secretary（支出秘書）”字樣。（代表財政部內的不同部門）

Basu 教授的手下堅信：Basu 也應該享有使用這個部裏最高級官員專用衞生間的權利。

Basu 寫道：“他們的自豪曾受到一定打擊。因為我曾直白地告訴他們：我無法想象自己在和財政部長討論通貨膨脹控制和赤字管理的時候，突然穿插進想讓他同意我能使用那個一樓特殊衞生間的請求。”

但是，他的熱心下屬仍然開展了一場不懈努力，最終，成功地讓 Basu 教授也能使用那個“精英衞生間”了。

“不過確實，當我看到衞生間的第四根毛巾架上掛了一條嶄新的毛巾，上面標有‘CEA [Chief Economic Adviser]（首席經濟顧問）’字樣時，我還是挺驚喜的。”

圖源：Ministry of Finance, Government of India

在世界銀行2020年的營商環境報告中，印度在190個國家中名列第63，許多政府工作仍然陷於許多流於形式和令人窒息的繁文縟節中。

圖源：World Bank

有人問 Basu 教授：印度官場的這些儀式主義是否是受到了英屬印度遺留的影響？

他表示認同：“這是一種殖民地遺留，因這一事實而得到維繫：長期如此工作的官僚們會開始愛上它 - 而這正是一種斯德哥爾摩綜合症的表現。”

（斯德哥爾摩綜合症：一種心理學現象，是指被害者對於加害者產生情感，同情加害者、認同加害者的某些觀點和想法，甚至反過來幫助加害者的一種情結。）

本文轉自自“印度通”微信公眾號2021年12月19日文章

原標題為《當一條毛巾標誌了一位印度官員的“榮譽”| 印度政界系列軼事》

作者為Z.H.

本期編輯：陳安瀾 葉維傑