增加三都實質上是「地方行政台獨化」_風聞

　　民進黨當局雖然在表面上贏得四項「公投」，但卻感到危機仍然存在。包括民進黨的得票率只是反映了其基本盤，民進黨在「二零二零」大選中支持蔡英文及民進黨的中間選民，並未出來投票；也包括北台灣地區的幾個民進黨執政的縣市，尤其是具有指標性意義的桃園市，民進黨卻是輸於國民黨，全靠民進黨在南台灣地區的大贏四十多萬票，發揮了「南票北送」的效應，才在整體上壓倒國民黨。因此，民進黨在明年十一月的縣市長選舉，未必能樂觀。

　　於是，在四項「公投」翌日，蔡英文在官邸召集包括賴清德、蘇貞昌、柯建銘、陳其邁、鄭文燦、林錫耀、洪耀福等府院黨高層、地方首長，以及「新系」代表利錦祥、「英系」頭目陳明文、「正國會」會長林佳龍等派系龍頭，就「公投」後政經局勢進行討論。蔡英文要求全力支持蘇貞昌「內閣」，會中並就新竹縣市合併升格達成共識。民進黨「立法院」黨團總召柯建銘事後表示，將在二十日送出《地制法》修正草案，「立法院」程序委員會二十一日即可處理，「九合一」地方選舉是在明年底，只要趕在選前六個月通過，並完成公告即可適用。

　　據報導，會中重點在討論新竹縣市合併升格。新竹市長林智堅已連任兩屆，除非縣市合併升格，否則明年底「九合一」大選無法再參選。因而林智堅曾經提出新竹縣市合併並升格為直轄市，這樣他就可以不受「連任不得超過二任」的限制，得以繼續參選。而且，倘是當選並又能獲得連任，那就是連續四屆十六年。實際上，此前的台中縣市及高雄縣市合併並升格為直轄市，本來已經分別出任兩任高雄市長和台中市長的陳菊、胡志強，又可參選，其任期重新計算。

　　但《地方制度法》第四條第一項規定，升格為直轄市，是必須「人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區發展有特殊需要之地區。」而新竹縣市即使是合併，也無法達到一百二十五萬人口的要求。為替新竹縣市合併升格「解套」，柯建銘提出《地制法》修正草案，將上述條文中的「且」改為「或」，於上週五在「立法院」尋求連署，共有三十多位民進黨「立委」連署，可以成案，因而今天就可以送案，預計最快二十四日院會就可付委審查。

　　柯建銘還表示，《地制法》若修法通過，包括新竹縣市、雲嘉嘉合併，以及彰化縣都符升格為直轄市的條件，台灣地區將從原本「六都」變成「九都」。

　　台灣地區的政媒兩界都認為，民進黨此舉是為了選舉，要搶在明年十一月的「九合一」選舉的選舉作業啓動之前，完成修法，以利於新增加的三個直轄市的選務行政及選舉作業，讓民進黨增添幾個執政直轄市。

　　實際上，民進黨此舉的選舉痕跡很明顯。其一、在新竹縣市，新竹縣長楊文科是國民黨籍，目前只是第一任，可以爭取連任；而新竹市長林智堅則是民進黨籍，而且已經兩任，不能再選。民眾黨計劃提名高虹安返回新竹市參選市長。從目前態勢看，民進黨將會丟失新竹市。尤其是在今次四項「公投」中，新竹市的點票結果，是國民黨全勝，這就給民進黨發出一個警號，其震撼力僅次於也是四項「公投」國民黨全勝的桃園市。

　　新竹縣市合併後，林智堅就可繼續參選。以其尚算可以的能力及政績，當選的機率並不低。這樣，民進黨就在北台灣地區，掌握多了一個直轄市，並粉碎在原新竹市的「藍白合作」，及狙擊原新竹縣長楊文科的連任計劃。

　　其二、是嘉義縣市與雲林縣合併。嘉義市長黃敏惠是國民黨籍，目前是第一任。而嘉義縣長翁章梁則是民進黨籍，也是第一任。雲林縣長張麗善是國民黨籍，同樣是第一任。如果嘉嘉雲合併，人口較多的嘉義縣就將會吞噬了人口較少的嘉義市，黃敏惠的爭取連任夢碎，而再運用行政資源，拿下原雲林縣的部分，民進黨就將可掌握多一個直轄市。

　　當然，「針冇兩頭利」，也在升格直轄市計劃中的彰化縣，現任縣長王惠美是國民黨籍，也是第一任。如果彰化縣升格為直轄市，而張麗善也成功當選，國民黨的手中就多了一個直轄市。但總體而言，可能還是民進黨以「二比一」取勝。

　　其實，民進黨當局要搞縣市合併並升格為直轄市，還潛藏着一個更重大的政治意圖，就是朝向「正常國家」又邁開了一大步。

　　本來，在歷史上，台灣地區是中國的一個省。除了金門、馬祖（連江縣）是屬於福建省之外，其餘行政區域，包括澎湖列島，都是屬於台灣省的行政編制。

　　在「兩蔣」時期，一方面堅持一箇中國原則，另一方面妄想反攻大陸，「還都南京」，因而對台灣地區本島帶上澎湖縣，仍是實行台灣省的建制，後來才先後折出台北市、高雄市升格為直轄市。正因為如此，就有「全省」等充滿台灣省意識的稱謂流行，直到如今老一輩人仍未能改口。

　　然而，台灣省政府與「中央政府」的管轄區重疊百分之九十八，人口重疊百分之八十，從節省行政經費，提高行豉效率的角度上來説，台灣省政府似乎有精簡的必要。但民進黨一直主張的「廢省」，是要將之作為走向「台獨」的一個必經之路，因而當時的國民黨政權對此頗為戒心。但在一九九四年十二月三日，宋楚瑜以百分之五十六點二二的高票，當選首任民選台灣省長，而且聲望甚高之後，李登輝就擔心將會發生「葉利欽效應」，威脅其地位，至少也是搶奪甚至掩蓋其「光芒」。因而在一九九六年十二月二十八日，由李登輝召集的「國家發展會議」，在李登輝的強力主導下，國民黨和民進黨朝野兩黨達成了「精簡省級政府，凍結省長、省議員選舉」的共識。

　　台灣當局當時公開表明的「凍省」原因有兩個，一是「凍省」是「政府再

　　造工程的一環，為提高行政效率，提高「國家」的競爭力；二是防止出現「葉利欽效應」。由於民選省長擁有龐大的行政資源，一旦出現省長與「總統」屬於不同黨籍，而且省長的得票比「總統」多時，就有可能釀成嚴重的政爭，衝擊台灣地區的「憲政體制」，使台灣政壇動盪不安。

　　但在實質上，這是李登輝要壓制宋楚瑜的氣勢之外，更是「台獨」圖謀。在「廢省」，台灣地區就沒有「台灣省」之稱，將「中華民國」視為與對岸「平起平坐」的「獨立主權國家」，為走向「實質台獨」做準備。

　　「廢省」後，又陸續增加了新北市、桃園市、台中市、台南市等四個直轄市，亦即在台灣地區有六個相當於省級建制的直轄市，就進一步消弭此前「台灣省」的形象。現在，又要增加三個直轄市，使得台灣地區擁有九個相等於省級建制的直轄市，其地方行政建制，就與周邊與台灣地區同樣面積及人口規模的國家，擁有多個省級地方行政建制的國家，差不多「看齊，因而在民進黨的操弄下，台灣地區朝向「正常國家」，又邁出了一大步。