分權體制的由來_風聞

歐洲的分權體制，並不是出於什麼高明的頂層設計，而是出於歐洲特有的封建采邑制傳統。

羅馬帝國滅亡之後，各路日耳曼人佔領了原西羅馬帝國的土地，並逐步定居下來。這些遊牧民族的後裔一沒有資金，二沒有能力繼承羅馬帝國的政治治理體系，還是保留原有部落聯盟的治理方式。後來法蘭克人（也是日耳曼人的分支）進行了再征服，開始建立采邑制度，即國王將征服的土地以采邑的形式分給功臣和親屬，同時也把采邑的治理交給受封人。一開始，采邑可以終身享有，但不能世襲，到了後來，隨着王權的衰落，采邑逐步變成封臣的私產。其中一些強大的領主將土地分成更小的封地分配給他們的追隨者，封建制隨之建立。

遊牧部落轉為定居之後，由於缺乏專業的官僚機構、法院和職業軍隊，國家治理只能採取各自為政的方式，交給各個領主自己辦理。封建領主和封臣之間的契約取代了國家權力。封建領主除提供封地之外，還要提供政治和軍事上的保護，而封臣則效忠與他們的領主，每年服一次兵役，通常約40天。

這樣一種治理方式，與其説是一種成熟的制度設計，還不如説是一種不得已而為之的權宜之計。後來的歐洲歷史，國王與貴族鬥爭是一條基本的主線。英國的《大憲章》本質上就是王權與領主權相互爭鬥的產物。這和後人附會的分權體制設計，根本就不沾邊。

後來西方國家走上分權體制，一方面是由於這種本來就分散的權力結構，另一方面是由於西方國家走上海盜掠奪的擴張路徑，而分贓的模式和分封的模式一樣，本身就要求分權，以避免同歸於盡的內部衝突。

離開生存模式談論制度設計，無異於緣木求魚，刻舟求劍。