重磅 | 印專家：大國博弈加劇是印俄關係變糟的“第三方因素”？_風聞

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導言

在近期印俄峯會後，前印駐俄大使拉格萬撰文指出，**中美博弈加劇使印俄關係越來越易受外部衝擊影響，印同時維持對俄、對美關係良好的難度與日俱增。**此外，阿富汗局勢變化客觀上擴大俄印在中南亞地區的共同利益和合作空間，雙方在阿富汗問題和區域聯通上合作潛力有所增強。需要指出的是，**印度借重“印太戰略”主動選擇聯美製華，忽視該機制對俄羅斯可能帶來的地緣政治衝擊，這種整體上缺乏對俄方關切是造成印步入兩難局面的根本原因。**在印長期忽視俄核心關切的背景下，**印希望通過涉阿地區合作修補對俄關係的想法，不僅無助於兩國關係健康發展，反而可能進一步加劇雙方對彼此的猜疑心裏，破壞合作基礎。**南亞問題研究小組特此轉載這篇“武大邊海”編譯文章，供各位讀者參考。

圖源網絡

二十年來，印美政治經濟關係發展迅猛。繼2008年印美簽署《民用核能合作協議》以來，兩國防務和技術合作也持續推進。**美國加深對印關係的動因之一是隨着中國的崛起，印度的國力提升和民主發展符合美國在亞洲的國家利益。**印度對此表示歡迎，因為發展對美關係可以使自身軍事採購更為多樣化，從而降低對俄羅斯的依賴性。

二十一世紀前十年美俄關係雖有波折但總體上沒有偏離正常交往軌道，由此印度也得以並行不悖地與這兩國發展關係。2014年的烏克蘭危機標誌着美俄關係的轉折，以美國為首的西方國家開始對俄羅斯“政治上孤立、經濟上制裁”。這就給印度外交帶來了挑戰，一方面印度不認可西方國家在未經聯合國批准的情況下對俄羅斯實施制裁的做法，但另一方面這些制裁舉措確實對印俄貿易投資交流構成了極大阻礙。衝突雙方都要求印度要選邊站、明確立場，這使印度壓力倍增，而印度基於自身國家利益做出的戰略自主選擇顯然在兩邊都不討喜。

12月7日，印度總理莫迪與俄羅斯總統普京在新德里會面。圖源：《印度快報》

美俄關係遇冷驅動了俄中關係向好。俄中兩國以和平方式大體解決了邊界和貿易爭端，這對兩國經貿往來有很大促進作用，但由於長期以來兩國在領土邊界和國家戰略上都存在某些分歧點，兩國在發展雙邊關係上都多少有所保留。然而西方世界對於俄羅斯的敵意卻激發了俄中兩國在一些敏感領域的合作，從防務合作逐步向先進武器系統、新技術研發合作以及軍事演習等合作擴展。**由於印中關係堪憂，印度擔心俄中準軍事聯盟關係會損害本國政治和安全利益，特別是俄中兩國已達成技術和情報共享合作。**儘管俄羅斯方面已經承諾俄中合作不會侵害印度利益，但考慮到俄羅斯所面臨的外部壓力，印度認為它仍需在此問題上保持警惕。

**印度對俄中關係向好的另一重焦慮源於俄羅斯對印美接觸的不安。**俄羅斯將美日印澳四方安全對話視作是新的政治軍事聯盟，特別是因為特朗普政府在印太問題上展現出強烈的意識形態對峙及軍事對抗思維。而事實上印度的一切作為都是為了維護地區合作秩序、捍衞自身經濟和戰略安全利益。印方希望向俄方傳遞這樣一個信息——既然俄方希望在多極化世界中保持獨立自主併發揮更大作用，就應該對任何嘗試將中國所作所為規制在國際秩序框架下的倡議表示歡迎，這一點與普京總統所提出的大歐亞夥伴關係願景本質上是一致的。

普京總統個人曾在一些場合隱晦地表達了理解印方的顧慮，但俄羅斯外交部門並沒有在官方層面表達過這樣的態度。另外只要美俄關係持續緊張，俄羅斯就始終會認為美國提出的印太戰略就是在針對自己和中國。今年6月的“普拜會”上兩國首腦似乎做出了要解凍俄美關係的承諾，但就從目前烏克蘭邊境軍事對峙情勢來看，雙邊關係解凍勢頭並不顯著。美俄敵對也影響了俄羅斯在美軍撤離阿富汗前的種種行動。俄羅斯方面稱美國及其盟友不僅破壞了中亞地區和平大局，還陰謀以此顛覆俄羅斯國家安全。當特朗普政府單方面突然宣佈美軍將從阿富汗撤離時，俄羅斯當即與中美巴三國組成了“擴大版三駕馬車（extended troika）”試圖協調局勢並將塔利班政權帶到談判桌上以便美軍撤離。各方對協調結果都表示滿意，唯獨印度被排除在這一機制之外。塔利班接管阿富汗後，印俄雙方溝通協商顯著密切起來，這一點在領導人電話會晤和外交、安全部門的磋商交流中都有體現。從長遠來看，印俄在阿富汗問題上的利益是一致的，即倡導阿富汗與其鄰國和平相處並防止恐怖主義、極端勢力和毒品走私氾濫擴散。

地理要素在地緣政治中的重要性常被人們所低估。印度北接歐亞大陸，西臨伊朗和阿富汗而與中亞和西亞地區相接，同時還夾在俄羅斯和中國這兩個大國之間。**隨着北約軍隊撤離阿富汗，新的大國博弈和地緣競爭正在生成。**俄羅斯與中國在中亞問題上的默契在於俄方專注主導政治安全、中國着力發展經濟合作，但目前中國似乎越來越多地介入安全事務，其他地區大國如巴基斯坦、伊朗和土耳其也藉此機會擴大在地區內的影響力。**印度需要在地區內保持強大影響力才能維護自身安全利益、實現既定戰略部署，因此我們不能任憑他人左右地區局勢。**雖然印度加入了上合組織，但對該組織的運作機制和發展前景都持謹慎態度。

保證區域聯通是積極參與地區事務的關鍵。印度通往阿富汗和中亞的陸路運輸線一定會途徑巴基斯坦，而印巴關係不佳則導致印度無法順暢自如地參與地區政治安全事務。對此，**國際南北運輸走廊（INSTC）或許能成為一條替代路線，印度可由海上航線先到伊朗再到中亞及俄羅斯最後抵達歐洲。**為此，印度在伊朗恰巴哈爾港開發了一個集裝箱碼頭並着力於向北建立鐵路連通網，推動構建以國際南北運輸走廊為基礎的多式聯運網絡。一旦建成，這條線路便可從多方面促進印度與中亞國家和俄羅斯的貿易往來。印度與歐亞經濟聯盟正在就自由貿易協定展開談判，但儘管印俄和中亞國家對此都有頗多期待，美國對伊朗的敵意和制裁卻阻礙着談判進程。

由此可見，印俄關係受到上述外部因素影響。**兩國發展雙邊關係的最大挑戰便是雙方都試圖最大限度地從這段關係中獲益，但又不能損害與其他合作伙伴的關係。**對此，只要一方的國家利益不與另一方的核心利益發生根本性衝突，雙方的戰略伙伴關係就能持續發展、永葆活力。

本文轉載自“武大邊海”微信公眾號2021年12月17日文章

原標題為《拉格萬：印俄關係的“第三方因素”》

本文來源於“辯喜國際基金會”2021年12月10日文章

作者拉格萬（P. S. Raghavan），前印度駐俄大使、前印度國家安全顧問委員會主席，辯喜國際基金會榮譽研究員

譯者為孫小涵

本期編輯：陳安瀾 陳珏可