青山繚繞處 千帆隱映來——2021年的中國與世界_風聞

來源：微信公號“破圈了”

“從幾十年後的眼光評判今日美國大戰略，其最大的錯誤可能是選擇與中國為敵。”

時代把中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局融於同一個過程。在這一過程中，“兩個大局”同頻共振,相互激盪。2021年，一系列重大事態在繼續深刻演變。

一

2021年之於中國，可謂波瀾壯闊。這一年，中國共產黨迎來了百年華誕。作為世界上最大的政黨，中國共產黨歷經百年滄桑，幾度絕處逢生，幾度柳暗花明，最終走向輝煌。7月1日，習近平總書記在天安門城樓莊嚴宣告:經過全黨全國各族人民持續奮鬥，我們實現了第一個百年奮鬥目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向着全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮鬥目標邁進。在這一背景下召開的十九屆六中全會，通過了《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，這是繼1945年和1981年之後，中國共產黨作出的第三份歷史決議。決議站在新的歷史起點上，回顧過去，展望未來，以中華民族偉大復興為主線，以黨和人民百年奮鬥為主題，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，發出了第二個百年征程繼續前進的“動員令”。

把中國共產黨帶領中國人民百年來取得的偉大成就放在更宏大的時空背景去看，會更見其光芒。在遭遇兩次鴉片戰爭重創之後，李鴻章曾發出千年一嘆:“時至今日，地球諸國通行無阻，實為數千年未有之變局。”那時的變局是慘烈的，悲壯的，更是被動的，無助的，不堪回首。今天我們講“百年未有之大變局”，是超越中國看世界，是站在中國復興的新高度把脈天下大勢，是主動的迎變、應變甚至求變。對世界的態度，既不自卑，也不自大，而是自信；既不仰視，也不蔑視，而是平視，體現的是一種從容、主動、進取。中國在世界民族之林的被動局面全面改觀，正以強起來的面貌傲立於世界的東方。

太平洋彼岸的美國，從特朗普誓言“讓美國重新偉大”，到拜登“重建美好未來”，也在努力打拼。拜登老驥伏櫪，高呼“美國回來了”，撥亂反正、扶大廈之將傾的使命感和緊迫感溢於言表。執政一年來，通過《美國救援計劃法案》《基礎設施投資與就業法案》，實現經濟增速超5%，迴歸巴黎氣候變化協議，重返世界衞生組織，修復與盟友夥伴關係，成績單不可謂不搶眼。但放在歷史長河和世界全局看，同冷戰後美國一超盛世時的“陽春景象”比，此刻的美國更像是“晚秋晴日”。較之當年克林頓的顧盼自雄，小布什的不可一世，奧巴馬的躊躇滿志，面對兩黨撕裂、社會對立、疫情反覆、槍支氾濫，特別是特朗普的虎視眈眈，拜登雖志在千里，卻顯得捉襟見肘。失業率下降與勞動力不足並存的怪象，經濟增速背後高達6%的通脹率，乃過去30年所未見，美聯儲主席鮑威爾也不得不承認，這“不是暫時現象”，一言既出，全球譁然，美國經濟前景讓人心中無底。加之疫情、社情、政情不盡人意，拜登支持率陡然下滑，可謂事出有因。

政治極化，撕裂社會；民粹橫行，制度失靈。圖為1月6日，在拜登總統就職典禮前夕，特朗普的支持者到其典禮場所抗議。

究其根本，乃在於，冷戰後疏於改革的美國積弊相沿，積重難返。從呼喚變革的奧巴馬，到想打破舊秩序的特朗普，再到有心重振美國的拜登，都想對政治極化、社會分化、經濟虛化、霸權弱化的美國動大手術，但他們往往造成很大的聲勢，卻難以匯聚成改革的力量，更缺乏中國共產黨刮骨療傷、壯士斷腕式自我革命的勇氣和條件。美國近20年的變革，“人事的新舊更替，機構的新舊更替，並不與思想上的新舊交替同步”。結果，或來回折騰，或甩鍋推責，聲勢之大同果實之小不成正比。隨着2022年中期選舉臨近，以及2024年“特朗普們”期待班師回朝，留給拜登的時間窗口已經不多。

5月27日，人們在美國加利福尼亞州聖何塞市參加一起槍擊案的悼念儀式。 

拜登説“美國回來了”，但世界已不是原來那個世界。跟不上世局的鉅變，則變化的世局必然會脱出美國的控馭;期望像當年那樣隨心所欲為我所用實現一己私利，已不那麼容易。法國、德國等歐洲大國對特朗普背信棄義“心有餘悸”，所以堅持“戰略自主”，在美俄歐、美中歐等三邊互動中保持自身節奏，最終緊跟美國的還是英國、澳大利亞等“盎格魯–撒克遜”國家（所謂“AUKUS”），以及個別抵不住威逼利誘的小國；東盟各國也沒有附和美日印澳所謂“印太聯盟”，反倒加快同中國的“區域全面經濟夥伴關係協定”（RCEP）合作進程，已經用行動表明了他們的態度；美國以自我設定的標準拼湊所謂“民主峯會”，將全球一半的國家和地區排拒在外，最終很可能搬起石頭砸自己的腳；為了聚焦“更大的地緣戰略目標”，倉皇撤離阿富汗，再現當年“西貢時刻”，不啻一種歷史的調侃，留給苦難深重的阿富汗人民的，則是一種歷史的悲愴。可以説，美國在阿富汗的狼狽收場，既是其過度干涉的結果，也是其過度干涉的報應。

當年駐軍地 今日垃圾場 7月3日，在阿富汗帕爾萬省的巴格拉姆空軍基地附近，當地居民在美軍遺留下的物品中回收廢舊物。

從幾十年後的眼光評判今日美國大戰略，其最大的錯誤可能是選擇與中國為敵。在對華戰略上，拜登政府同特朗普政府的政策連續性明顯大於差異性。堅持以“戰略競爭”界定中美關係，將同中國的戰略合作置於次要地位，以“贏得與中國的競爭”為中心重塑內外戰略，人為地將中美關係推向對立、對抗甚至衝突的邊緣，給世界和平穩定發展留下濃重的陰影。孟晚舟迴歸，“小院高牆”依舊，美國對華高科技的封堵圍剿更為精準；對台政策仍一意孤行，不肯回頭；以國會為中心的美國仇華反華疑華大環境未見好轉。拜登反覆宣稱美國不同中國搞“新冷戰”，但中國時時處處感受的仍是陣陣寒意。如果説中方在“安克雷奇會晤”中表明瞭原則立場，在“天津會晤”中亮明瞭政策底線，那麼習近平主席同拜登總統的視頻峯會則彰顯了中方對中美關係的願景和希望。習近平主席説：過去50年，國際關係中一個最重要的事件就是中美關係恢復和發展，造福了兩國和世界。未來50年，國際關係中最重要的事情是中美必須找到正確的相處之道。在中國看來，“正確的相處之道”就是“相互尊重，和平共處，合作共贏”。拜登回應稱，“美中關係只能搞好，不能搞砸”，“美方不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，無意同中國發生衝突”。期待美國言而有信，擺脱中國威脅這一“心魔”，同中國相向而行，還世界一份安寧。

​二

2021年的世界，仍然在世紀疫情和百年變局的交叉疊加狀態中蹣跚前行。

年初，科學家們數度預言，新冠肺炎疫情將很快過去，許多國家也放鬆管控，開始“與病毒共存”，中國的“清零”政策一度遭到質疑。但病毒就像天邊的烏雲，看似煙消雲散，又不時突然湧來，“德爾塔”還未完全得控，“奧密克戎”又不期而至，各國不得不調整政策，甚至重新關閉國門。

回溯一個世紀前與之相類的“西班牙大流感”，一度覺得當時全球超5億人感染、數千萬人死亡的數字匪夷所思。再看如今在高科技如此發達，人們已經開始談論“元宇宙”的時代，小小病毒竟使全球2億多人感染、500多萬人死亡，不禁感慨萬千，痛心疾首！凸顯生物安全等非傳統安全的威脅性和危害性遠比人們想象的厲害，也遠未得到人類的重視。新冠肺炎疫情發展至此，實乃“三分天災，七分人禍”。特朗普掀起“疫情政治化”“疫苗政治化”逆流，拜登未能撥亂反正，對內令不行禁不止，對外雷聲大雨點小，沒有在關鍵時刻擔起“領導”責任。大國合作不兑現，不盡快形成全球性抗疫聯盟，則疫情之控制恐將遙遙無期；疫情控制不住，何談全球經濟復甦？

英國啓動防疫“B計劃”應對奧密克戎毒株傳播。12月9日，行人走在英國倫敦市中心的街道上。

在大國博弈的夾縫和東西文明的折衝中，一批中等強國開始自行其是，另闢蹊徑。2021年11月12日，土耳其聯合哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦及阿塞拜疆等六國組建所謂“突厥國家組織”，引人關注。該組織從此前的“突厥語國家首腦會議”“突厥語國家合作委員會”迅速演變至今，其志向顯然不止於“組織”，而在效法歐盟、東盟、阿盟最終形成所謂“突厥國家聯盟”。這意味着，在世界地緣戰略的心臟地帶，繼歐盟、歐亞經濟聯盟、上合組織之後，一支新的特殊的力量異軍突起，其與既有的組織既有重合，又有分別。聯繫到當前俄歐齟齬、俄烏較量、土耳其的雄心、阿富汗的變局，可以預見，歐亞大陸正在告別冷戰後30年的過渡期，進入一個充滿極大不確定性的新時代。

形形色色的國內分裂和國際分化，林林總總的力量排列和國家組合，遠不止在歐亞腹地上演，在全球各區域、各領域都有表現，諸如二十國集團（G20）內的中等強國合作體“MIKTA”(（墨西哥、印度尼西亞、韓國、土耳其、澳大利亞)），頗有另起爐灶自我圖強的意味。這種國與國之間的互動、流動和躁動，組織和組織之間的交叉、重疊、錯位，或許正是世界百年未有之大變局的另一種表現形式。

當全球的目光聚焦印太之時，遠離全球地緣戰略中心的非洲板塊在2021年非比尋常。埃塞俄比亞的內戰，南非的大騷亂，馬裏、蘇丹、幾內亞的政變，薩赫勒地區的恐情，以及年末“奧密克戎”的突發，攪得非洲大陸不得安寧，不僅經濟增速全球最低，而且大動盪為過去20年之最。這一動向如不及時加以應對，非洲遲早會成為國際安全形勢的暴風眼。非洲大陸理應成為大國合作的試驗地而非大國博弈的競技場。習近平主席在視頻出席中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式時發表的主旨演講中提出，中國將再向非洲提供10億劑疫苗，並宣佈了中非務實合作“九項工程”。這既是中國人民為非洲兄弟盡的一份情誼，也是同為發展中國家的中國對非洲各國盡的一份責任，更是構建人類命運共同體的具體實踐。

9月18日，中國政府援助的新冠疫苗運抵肯尼亞首都內羅畢喬莫·肯雅塔國際機場。

相較而言，美軍撤離後的中東地區呈現出多年來少有的平靜。多個國家開始緩慢轉型，伊朗核問題開始重回談判軌道，以色列和阿拉伯國家的關係整體出現緩和。長期戰亂的中東難得短暫的平靜，是中東人民之福，也是世界人民之幸。全球能源價格的波動，“雙碳時代”的開啓，使得以沙特為代表的傳統能源大國處在戰略十字路口。中東能否把握機遇，徹底走出“黑暗時代”，我們拭目以待。

2021年，俄羅斯發佈新版《國家安全戰略》，歐洲告別“默克爾時代”，日本換了岸田文雄執政，大國關係似乎藴含着某種新的變局。朝鮮勞動黨“八大”、老撾人民革命黨“十一大”、越南共產黨“十三大”、古巴共產黨“八大”相繼召開，世界社會主義事業煥發出新的生機。全球化與反全球化的較量，“脱鈎”與“再掛鈎”的論爭，芯片之戰、疫苗分配、氣候變化、人口老化……不一而足。國事家事天下事從來沒有像今天這樣纏繞在一起，傳統安全與非傳統安全相互轉換，內部安全與外部安全的界限日益模糊，統籌發展和安全兩件大事任重道遠。

（本文系中國現代國際關係研究院推出的《國際戰略與安全形勢評估2021/2022》卷首語，作者系中國現代國際關係研究院院長袁鵬）

文/袁鵬

編輯/大頭

圖源/新華社