中國正成為全球人才創新創業沃土_風聞

作者 | 王輝耀  李慶

引 語

習近平總書記在中央人才工作會議發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局的高度，明確了我國新時代人才工作的指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措。這次會議是繼中共中央、國務院2010年召開全國人才工作會議之後，在人才工作領域舉行的最高規格會議，為我國新時代人才工作的改革與創新指明瞭方向，開啓了我國人才工作在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新徵程的嶄新篇章。

我國正從人口大國

向人才強國轉型

進入21世紀，我國逐步從人口大國向人才強國轉型。2010年，我國頒佈了第一個中長期人才發展規劃《國家中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)》，筆者也參與了規劃的起草工作。十年來，規劃綱要任務順利完成，國家和地方各個層面培養、吸引、使用和保障等促進人才發展方面取得了驕人的成績。人社部數據顯示，“十三五”時期，我國勞動年齡人口平均受教育年限從10.2年提高到10.8年，技能人才總量由1.3億人增至2億人，高技能人才超過5000萬人，專業技術人才中本科及以上學歷人員的比例由35.9%提高到48%。

綜合國力競爭説到底是人才競爭。隨着我國綜合實力的全面提升，人才的創新作用與我國快速發展的機遇進入同頻共振階段，中國正在成為全球人才創新創業的沃土。1978年至2019年度，各類出國留學人員累計達656.06萬人，其中165.62萬人正在國外進行相關階段的學習或研究；490.44萬人已完成學業，423.17萬人在完成學業後選擇回國發展，佔已完成學業羣體的86.28%。世界知識產權組織（WIPO）最新發布的《2021年全球創新指數》報告顯示，我國在全球創新指數排名上持續多年保持穩定進步態勢，排名從2015年的第29位快速上升到2021年的第12位。

先進城市打造

國際人才戰略支點的創新探索

國家發展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。隨着我國參與全球化的程度進一步加深，國際人才引進和區域人才競爭力建設，正成為北京、上海、粵港澳大灣區，以及包括成都在內的一些高層次人才集中的中心城市的關注重點。自公安部在上海、北京、粵港澳大灣區等地推行出入境新政以來，國際人才引進與迴流不斷加速，特別是國家移民管理局成立之後，出入境便利化改革更是向縱深發展，從永久居留申請、工作簽證辦理、出入境自助檢查等多維創新，充分展現我國對國際人才來華創新發展的開放態度。

上海、北京、粵港澳大灣區等地的國際人才政策創新主要體現在以下4個方面：一是開通高層次人才綠卡“直通車”，對符合要求的外籍高層次人才簡化辦理手續，縮短辦理週期，引才效果顯著，僅以中關村試點為例，2016年3月到2018年7月，該申請通道就吸引了616位高端人才申請；二是在永久居留申請中引入市場化認定的標準，這一政策創新最早在上海試點，以6倍等多倍數社會平均工資作為受理門檻，“以市場需求和認定價值論英雄”，在人才認定方面具有較強的適用性；三是針對外籍華人專業人士出台專項政策，特別是對華人博士等具有豐富海外經驗與前沿專業知識人才簡化手續，吸引其回到母國創新發展；四是允許外籍優秀人才，包括優秀跨國公司人才、外籍優秀留學生畢業後直接在華創新創業，也便於他們今後成為中國與其母國商務和經濟鏈接的橋樑與紐帶。

對成都建設世界重要人才中心

戰略支點的建議

加快建設世界重要人才中心和創新高地，需要進行戰略佈局。成都作為我國西南地區高層次人才集中的國家中心城市，應加大力度建設吸引和集聚人才的平台，特別是用好“中國—歐洲中心”機制，吸引歐洲人才來成都發展，深化中歐人才合作，促進中國與歐洲國家的交流互鑑，加快形成中國建設世界重要人才中心和創新高地的戰略支點。一是建立中歐人才創新合作機制，在出入境、税收、執業資格等多方面消除壁壘，打造中歐人才更加便捷、高效和具有競爭力的合作基礎；二是鼓勵歐洲人才來蓉開展創新創業，吸引歐洲人才把先進的發展理念、產業、投資、人才、管理帶到成都落地；三是探索“社保+醫療+教育”一體化一站式社區融入服務，打造為國際人才來蓉發展解決後顧之憂的新方案。此外，還可以根據歐洲國家多語種情況開設主要語種的政策宣講，開設外籍高層次人才服務專窗，打造國際人才港和國際人才社區，開發多語種線上服務移動客户端等，有效提升成都的國際人才競爭軟實力。

（作者：王輝耀，國務院參事，西南財經大學發展研究院院長，全球化智庫（CCG）理事長，中國人才研究會副會長；李慶，全球化智庫（CCG）人才研究總監）

文章選自《成都日報》，2020年12月22日

CCG 圖書

● 出版 | 中信出版集團 

● 作者 |  王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界説中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基於“世界新格局下的中國對外敍事及話語權重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞台，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對於中國的關切和質疑，詮釋中國的發展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。