北京10條措施，鼓勵社會力量辦博物館，有什麼特殊含義？_風聞

北京市的博物館數量多、實力強，一級博物館的數量在省級行政區中排名第一，故宮博物院的營收與文創影響力遙遙領先於國內同行。優勢明顯的狀況下，北京又針對“社會力量興辦博物館”這一細分領域，推出專項政策，顯示出管理部門對北京文博資源狀況特徵具有非常清晰的認識。種種跡象表明，在建設“博物館之城”這件事上，北京市開足了前進的馬力

作者|奧特慢（文化產業評論作者團；三川匯文旅體研究院研究員）

編審| 王婷婷（三川匯文旅體研究院助理研究員）

編輯 | 時光

來源 | 文化產業評論

正文共5180字 | 預計閲讀時間17分鐘

12月7日，北京市委宣傳部、文物局等6部門聯合印發了《北京市鼓勵社會力量興辦博物館的若干意見》，文件約3500字，把目的意義、總體要求、保障措施説得很明白，同時將具體管理流程、幫扶手段、激勵方法等細化為10條措施，並分解到了各有關責任部門。

△《意見》中用了四個“有利於”來闡述此項工作的重要意義

在人們的印象裏，像故宮、國博以及各省市那些知名國有博物館才是博物館的主體，那麼為何北京市有關部門要在這個時間節點，專門印發文件鼓勵社會力量興辦博物館呢？

文化產業評論（ID：whcypl）今天就來解答這個疑惑。

順應發展的需要

文件中提出的“社會力量興辦博物館”，包括非國有博物館,以及部分國有博物館：各級國有企業、高校所屬的博物館，還有符合條件的其他事業單位性質的博物館。

能值得多部門聯合發文扶持發展，最明顯的背景就是：這類博物館有特殊性但又足夠重要。

非國有****博物館數量多、發展快

在2015年開始實行的《博物館條例》中，這樣定義博物館與分類：

本條例所稱博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護並向公眾展示人類活動和自然環境的見證物，經登記管理機關依法登記的非營利組織。博物館包括國有博物館和非國有博物館。利用或者主要利用國有資產設立的博物館為國有博物館；利用或者主要利用非國有資產設立的博物館為非國有博物館。

據公開數據顯示，自2013年始，我國非國有博物館的增速就超過了國有博物館；到2016年年底,全國登記備案的非國有博物館1297家，佔全國博物館總數（4873家）的比例達26.6%；而截至2020年年底，全國登記備案的非國有博物館1860家，幾乎佔了總量（5788家）的三分之一。

這個數據可能超出了很多人的想象，非國有博物館的發展勢頭也由此可見一斑。

另外，在國有博物館之列還有一個相對特殊的分類，即行業性質的博物館，像《北京市鼓勵社會力量興辦博物館的若干意見》中所提的國有企業所辦的博物館、高校所屬的博物館、一些事業單位所辦的博物館等，都屬此類。

 △2016年9月清華大學藝術博物館正式對公眾開放，其總建築面積30000平方米，現有藏品22915件，品類包括書畫、織繡、陶瓷、傢俱、青銅器及綜合藝術品等。北京的知名高校數量眾多，行業協會、央企總部也多，相應的附屬博物館也就比較多。這也是北京博物館行業的一個特點

行業性質的博物館雖屬於國有之列，但由於發起單位及歷史發展的原因，和由文物系統直接管理的國有博物館在模式與特點上都有顯著不同。因此在博物館主管部門的統計中，這些往往會被單獨標為一類。例如，河南省人大常委會在2020年聽取的一份相關工作報告中就這樣描述：全省各類博物館數量達340家，其中文物系統博物館194家，行業博物館32家，非國有博物館114家。

北京市現有備案博物館197家，而北京市政府期望的是在“十四五”末期，每10萬人擁有1.2家博物館，博物館數量超過260家。

要實現這些增量指標，比較依賴於非國有博物館以及行業博物館的快速發展，那麼推出相應的鼓勵政策，也就顯得順理成章。

除此之外，此政策的出台可能還有兩個重要原因。

體現政策的傳承與細化

政策講究延續性與嚴謹性，並且要細化為可具體執行的細則。

就博物館發展而言，除了《文物保護法》《公共文化服務保障法》《博物館條例》等這些上位法之外，2018年中辦、國辦印發的《關於加強文物保護利用改革的若干意見》，今年5月中宣部等九部委印發的《關於推進博物館改革發展的指導意見》，都是非常重要的政策。

北京市發佈的“十四五規劃”、各類城市建設規劃、“十四五”時期文物博物館事業發展規劃中，也有關於推進各類博物館發展的要求，只不過在表述的側重與詳略上有所差異。

《北京市鼓勵社會力量興辦博物館的若干意見》正是在這些法律與政策的基礎上，結合北京市的實際情況，針對此類羣體而推出的實施細則。

建設“博物館之城”的需要

對非國有博物館的重視，不是北京市獨有。但在進入“十四五”之後推出這樣一個省級規格的新政策，在目前可查閲的公開報道里，北京處於最積極的行列之中。

北京這麼迅捷的舉措，和建設“博物館之城”的期望密不可分。

在2020年的國際博物館日（5月18日）系列活動期間，北京市首次提出了“博物館之城”的目標。北京市文物局負責人在接受採訪時表示，“博物館之城”的打造適應了全面建成小康社會後，人民羣眾對更好精神文化需求的變化，希望通過“博物館之城”的建設讓廣大市民和遊客能夠感受無處不在博物館文化的魅力。

北京市對“博物館之城”建設非常重視。

2021年1月，在《關於北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的決議》中，建設博物館之城正式成為 “紮實推進全國文化中心建設”的一部分。

而在《北京市“十四五”時期文物博物館事業發展規劃》中，博物館之城建設已經細化為一個重要的專欄，列出了八項重要舉措。

在2021年5月18日上午的“國際博物館日”中國主會場活動開幕式上，北京市政府還與國家文物局簽署了共建北京“博物館之城”戰略合作協議。

從各類公開的新聞報道中可知，一年多來北京市相關方面就“博物館之城”建設做了大量工作，《北京市鼓勵社會力量興辦博物館的若干意見》當屬其中一個重要的階段性舉措。

“博物館之城”的吸引力

今年5月，九部委發佈的《關於推進博物館改革發展的指導意見》提出，要探索在文化資源豐厚地區建設“博物館之城”“博物館小鎮”等集羣聚落。

緊接着，國家文物局發文稱，支持有條件的地區打造“博物館之城”核心示範區、建設“博物館小鎮”，包括支持北京、西安、大同、南京等地建設“博物館之城”。

而據不完全統計，除上述4個城市之外，成都、廣州、佛山、深圳、長沙、洛陽、鄭州等城市都曾提出要打造“博物館之城”。

 △洛陽市較早就提出了要打造“東方博物館之都”的目標，期望提升城市文化品牌，帶動經濟發展。圖為二里頭夏都遺址博物館夜景，截圖於官網

“博物館之城”究竟有何魅力，能吸引這麼多城市“心嚮往之”？

除了展示文物、傳承文化、滿足人們精神文化需求、輔助教育等作用之外，成為“博物館之城”還有一些明顯的好處。

能很好地提升城市的品牌形象

曹兵武先生曾撰文指出：城市的發展一方面隔開了人與物尤其是自然之物的距離，另一方面也在集成性空間裏富集了更多不同類型的物與人，因此，建設博物館之城，不僅是簡單的建設更多的博物館，而應是文化遺產、資源和城市形象整體性的視覺規劃與管理以及價值提升和呈現關聯，以探索在新的社會空間裏構建涵蓋古往今來的新型合理的物人關係。

我國很多城市已經發展到了一個新階段，當越來越多的城市達到衞生城市、文明城市、園林城市等標準後，更高的追求應運而生，迴歸自然、擁抱歷史、探尋文化成了新的趨勢，“博物館之城”的概念很好地迎合這種趨勢。

能被稱之為“博物館之城”，至少説明兩點，一是博物館數量多，二是博物館質量高。

 △北京汽車博物館是一個非常有特色的行業博物館。北京擁有非常多的優質資源，在建設“博物館之城”方面有得天獨厚的稟賦，在開發這些優質資源時，確實需要各類社會力量同心協力

遍佈博物館的城市，要比麻將房林立的城市更有文化氛圍，這一點毋庸置疑。

高級別、高質量的優質博物館打造非一時一日之功，擁有更多優質博物館能反映出一個城市對文化的熱愛與尊重，自然也能為城市品牌形象加分，提升城市的美譽度與辨識度。

能帶來良好的經濟效益

不管是國有博物館還是非國有博物館，在《博物館條例》中都被認定為非營利性機構。不過，儘管博物館本身不追求經濟效益，但是優質的博物館對周邊經濟的帶動有目共睹。

 △三星堆的考古發現引發關注熱潮，直接使一連串相關行業受益。如今，各類博物館已經成為人們尤其是年輕人出遊的熱門選項

在運營模式創新、文創開發等方面，非國有博物館要比國有博物館具有更多的靈活性與想象空間。因此在《北京市鼓勵社會力量興辦博物館的若干意見》中，政策制定者也對這些博物館帶動經濟發展充滿了期待：

在有條件的博物館，探索夜間開放或延長時間開放的運營模式，舉辦夜間主題活動，進一步滿足人民羣眾對文化生活的需求，促進本市夜間經濟繁榮發展。鼓勵博物館展覽活動深度融入人民生活和首都經濟社會發展。鼓勵眾創眾籌，調動社會力量興辦博物館，利用館藏資源開發創意產品的積極性，打造文化創意品牌，引導文化消費，促進文化創意產業發展。

社會力量興辦的知名博物館

國內由社會力量興辦的博物館為數眾多，其中不乏極具特點者。我們列舉幾例，或許會使大家對北京相關部門推出這個政策的動機有更直觀的認識。

觀復博物館

觀復博物館由著名收藏家馬未都先生創建，1996年獲批成立，裝修雅緻，藏品豐富，極受粉絲熱捧，其推出的卡通形象“觀復貓”早已成為知名網紅。官網顯示，觀復博物館目前有北京與上海兩處主要展館。

 △觀復博物館（北京館）設有陶瓷館、傢俱館、工藝館、門窗館和油畫館，常年舉辦各類展覽

 △觀復博物館的網店與文創產品做得都很用心

北京大學賽克勒考古與藝術博物館

在考古熱潮之下，國內高校裏設立的第一所考古專題博物館——北京大學塞克勒考古與藝術博物館，值得一提。

博物館前身是1922年北京大學設立的考古學研究室。藏品有石器、銅器、甲骨、陶器、瓷器、書畫、碑帖等，其中不乏珍品。

 △博物館位於北大校內鳴鶴園中，環境清幽

保利藝術博物館

保利藝術博物館是國內首家由國有重點骨幹企業出資興辦的博物館，以弘揚中華民族優秀傳統文化藝術、搶救保護流失海外的祖國珍貴文物、推進企業文化建設為宗旨。2000年春，保利藝術博物館在香港搶救保護了即將再次流失的三件圓明園國寶——牛首銅像、虎首銅像、猴首銅像，由此而名聲大噪。

保利藝術博物館現建有三個專題陳列館，收藏有不少青銅珍品、佛像珍品，備受參觀者好評。

大唐西市博物館

在博物館界，西安的大唐西市博物館可謂大名鼎鼎，其地處西安鬧市區，佔地面積20畝，建築面積達3.5萬平方米，以盛唐文化為主要特色，先後獲評國家4A級旅遊景區、國家級和陝西省“文化產業示範基地”等稱號。

大唐西市博物館是國內第一家被評為“一級博物館”的非國有博物館，創始人呂建中也擔任着新一屆中國博物館協會非國有博物館專業委員會主任職務。

△博物館建築的設計風格獨特、鮮明，處處彰顯盛唐的輝煌與光明

建川博物館

建川博物館聚落由民營企業家樊建川創建，位於四川大邑縣安仁鎮，佔地500畝，建築面積10餘萬平方米。

博物館以“為了和平，收藏戰爭；為了未來，收藏教訓；為了安寧，收藏災難；為了傳承，收藏民俗”為主題，建成有抗戰、民俗、紅色年代、抗震救災等主題33座場館。弘揚抗戰精神、抗震救災精神、紅軍長征精神等是建川博物館的顯著特色。

結語

在《北京市“十四五”時期文物博物館事業發展規劃》中這樣寫到：

北京作為全國文化中心，擦亮歷史文化金名片已成為社會共識，首都文博工作面臨歷史最好發展機遇期。我們必須乘勢而上，加強文博工作頂層設計，深化文物保護利用改革，為豐富人民精神文化生活、增強人民精神力量，提供高質量的文化產品。

北京具有豐富的各類資源，文化產業評論（ID：whcypl）相信，在類似《北京市鼓勵社會力量興辦博物館的若干意見》這樣具體政策的引導之下，北京的“博物館之城”建設成效相當可期。我們也希望在全國範圍內，“博物館之城”“博物館小鎮”的建設理念能蔚然成風，從而切實提高國家整體的文化軟實力。